服务型政府建设新内涵解读

一、新内涵产生

明确指出“努力建设服务型政府，切实践行以人为本理念，必须着力推进政府公共服务职能的实现”。

“公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”。

二、新内涵解读

对政府公共服务范围的鲜明界定概括起来就是“三公共一公众”。即公共产品的范围和内容是提供公共设施，发展公共事业，发布公共信息;公共服务的目的和导向，是为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

加强城乡基础设施建设，既有利于解决经济发展中的“瓶颈”制约，又有助于改善城乡居民尤其是农村的生产生活条件，有效地促进城乡经济的协调发展，为工业品创造出巨大的农村市场offcn版权。

发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，这是用统筹经济社会协调发展的思路，解决经济发展和社会发展“一条腿长，一条腿短”的必然选择。

发布公共信息，包括向社会投资方向的指导性信息、社会就业信息、灾害预警与防治信息、公共事件信息、政务公开信息等。公共信息的及时、完整的公布，一方面能降低经济活动主体的信息搜寻成本，改善对经济活动不确定性的预期，减少经济活动的盲目性;另一方面还能保护社会公众的知情权，提供和改善公众参与社会治理的基本信息条件，有利于形成适当的社会政策。

“三公共”的服务对象是社会公众，意味着：政府公共服务范围覆盖的是全体社会公众，而不是某一群体;公共服务的对象是公众的生活和公众参与社会经济、政治、文化活动;公共服务的手段是提供公共产品;公共服务的目的是为社会公众“提供保障和创造条件”。

三、新内涵内在要求

为社会公众的生活服务，必须要做好四个“就要”。

就要积极而又充分地利用好经济社会发展的成果来满足人民群众多方面的需求，实现对发展成果的共享

就要清理不合理的政策，矫正不合理的机制，从体制入手解决关系人民群众切身利益的突出问题，切实解决土地征用中侵害农民利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题、教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题

就要大力提倡为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件的“有限政府”理念，防止和杜绝假借公共利益旗号，行与民争利之实行为的发生

就要形成为市场经济活动主体主动服务、平等服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚。

通过改善公共产品的供给，改进社会公众对社会经济、政治、文化的参与条件，从而促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，是政府工作的新思路，意义重大。