上海城市道路交通问题和对策

上海城市道路交通问题和对策

交通技术随着科学的日益进步，得到长足的进步，但交通问题却始终困扰着城市的发展，成为最难解决的城市问题之一，受到各级政府的重视与市民的关心。80 年代以来，城市规划、交通等部门和众多的学术团体都为大城市交通问题进行了大量的卓有成效的探索和实践，目前，高速公路、快速轻轨、地铁等系统的开发与应用，智能化交通的试验与开发已得到了相当大的进展，交通的高速化、智能化已成为20 世纪交通科学技术的重要特征，人们的时空观念得了深刻的变化。就上海而言，21 世纪发展成为远东地区经济、金融、贸易的中心之一；上海处于长江流域和我国东部沿海开放区，是两条经济主轴“T 形”结构的交点，经济的基础和地理的优势，使上海处于我国经济起飞的龙头地位。因此上海城市交通的发展，不仅是自身发展的需要，亦是区域发展的要求，众所周知，上海交通难问题的症结主要在城市中心区，它的交通问题已影响到国民经济的发展。本文特别就上海近年来城市中心区道路交通发展的问题及对策，展开讨论。

上海是中国最大的城市，也是最大的港口和重要的经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心，交通十分发达，以两个扇面射向大陆内外。改革开放以来，上海城市道路建设、结合市区改造的投资力度加强，建设规模以空前的速度发展。

尽管城市道路有了较大的发展，但随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，交通机动化程度越来越高，社会车辆增长过速，本来可望得到缓解的城市道路交通，近几年又出现了新的堵塞，高峰时间越来越长。随之道路交通运行中的交通事故、拥堵、秩序、环境等问题逐渐凸显，长期以来缓解道路交通问题的改善实践证明，单纯依靠土木工程设施的建设增加供给能力，只能造成“拥挤——建设——更拥挤——再建设”的恶性循环" 因而更应关注交通管理科学技术的应用" 借此调节并优化交通供给与交通需求" 实现供需的动态平衡'。

首先，我们城市道路交通建设具体有以下问题：

现阶段的快速发展与建设时期，城市总体规划、交通规划、城市基础设施建设的环境处于发展的波动期，影响规划的各类因素也在动态变化，因此城市及其基础设施的建设与已有的规划及建设计划很难保持一致。此外，城市及交通发展的政策措施在制定与实施中也存在很大的不确定性。这就导致道路交通系统分析中的不确定性增加，预测技术的难度随之增加。

一些郊区城市化之后，原有道路往往按照公路标准进行修建，城市化之后，交通需求由长距离的机动车交通为主转变为机动车、非机动车、行人交通为主的混合交通，由于道路沿线的用地开发，行人、非机动车过街需求也显著增加。因此原有的公路与混合交通需求存在明显的不适应现象，尤其表现在交通安全隐患增加，交通秩序乱等问题。

从交通工具上表现为：汽车、摩托车、电动车、自行车、行人等交通方式的混合，从运行速度上表现为快速交通——汽车、摩托车等；与慢行交通——行人、自行车等的混合，从交通流运行管理上表现出连续交通流——公路、高速公路、城市快速路等，与间断交通流——城市道路的混合。因此，为交通管理工作带来了新的挑战。

上述道路交通特征造成了道路交通运行中一些尤为突出的问题，主要表现如下：

1. 慢行交通通行环境差

主要表现在行人、自行车等慢行交通在慢行通道上空间不足，过街设施不完善，无障碍设计缺乏、标志标识不完善，通行权无保障等。

2. 运行秩序混乱主要表现在冲突交通流让行、优先等通行规则不明确，混合交通相互干扰严重等。

3. 安全隐患高

设施的不完善及运行秩序混乱，导致交通流的常发性冲突与偶发性冲突严重，存在安全隐患。

4•时段性交通阻塞严重

不但是通行能力不足会引发交通拥挤，交通秩序差、无谓的交通冲突等也经常引发交通

阻塞。

实拍上

海交通，由

两辆车发生

的刮擦引起

的交通瘫痪

父通，

是每个城市

的血脉，唯

有好好调

理，才能筋

脉畅通。

其次，我们要寻求对策措施，特别是在我们翘首企盼的世博会前夕，必须从各方面做好充分的准备来迎接世博盛会的到来。

道路网络是上海综合交通系统最重要的骨架和依托。因此，解决上海道路交通问题必须依托合理的规

模形态，在相对确定的范围内达到相应的服务水平。我们要通过调整网络空间与层次结构布局来优化道路

交通。

在内环以内区域，以优化路网结构、通过道路空间置换、合理功能配置为重点，强调高

密度下的负荷均衡，避免局部阻塞影响区域通行。

在内外环之间区域，以完善骨架网络，提高道路密度与通达性为重点，强调快速、多通

道集散，均衡城市开发强度、引导城市形态调整。建成三环十射”快速路网系统，形成与快

速路功能互补、布局均衡的主次干道系统，努力构筑中心城现代道路网络。

面对上海郊区城镇化进程的加快及苏浙两省与上海互联互动、共同发展的需求，要加快

高速公路网的建设步伐，提升上海公路网的技术等级，进一步完善国省干道、县乡公路沟连，提供全方位、多层次的公路网络，以保证有效联通，促进区域经济的均衡发展。

在中心城区方面：城市道路建设的基本策略是增容与增效相结合、建设与管理并举。以外围道路的建

设来吸引交通流、平抑核心区交通拥挤。即加快建设外围道路网、改善核心区路网。

建设形成大容量的全封闭的快速道路系统、进一步改造扩建主干道，实现扩容增效、加

大城市次干路和支路的建设力度、建立和形成道路交通信息管理系统，以应对城市交通发展

和世博会的需求。

在市域公路方面：全面推进高速公路建设、大力提升上海公路网的技术等级。

此外必须推进轨道交通建设，轨道交通将成为人们出行交通的主要方式之一，同时也将为改善地面交通提供有效空间。