政府采购操作实务与注意事项(PPT 46页)
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无限局域网、软件和信息 产品管理
财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线 局域网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366 号）2005年12月
国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务 管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已 预装正版系统软件产品的通知（国权联[2006]1号） 2006年3月
注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定 必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在 评审标准中予以充分体现。采购人需购买的产品在清 单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满 足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
节能产品强制采购品目
财政部 国家发展改革委关于调整公布第十七期节能产 品政府采购清单的通知（财库[2015]43号） 2015年1 月
第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
上述条款在实施过程中体现在：如节能产品管理、 环保产品管理、进口产品管理等等。
节能产品管理
财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意 见》（财库[2004]185号）2004年12月
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的 通知（国办发[2007]51号 ）
第一部分 法律 法规
《政府采购法》与《招标投标法》 《 政府采购法实施条例》2015年3月1日和《 招标投
标法实施条例》2012年2月1日 国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件等
国务院办公厅通知
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 （国办发[2007]51号 ）
国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》 （国办发[2009]35号）
财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财 库[2003]120号）2003年11月
第二部分 特殊领域的产品管 理
政府采购法有关政策规定：
第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的 使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府 采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展等。
财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信 息安全产品实施政府采购的通知（财库[2010]48号）
信息安全产品管理
应当采购经国家认证的信息安全产品. 采购文件应当载明对产品获得信息安全产品认证要求
，要求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有 效认证证书。 八大类十三种： 安全操作系统产品、 安全隔离与信息 交换产品、 安全路由器产品、 安全审计产品、 安全 数据库系统产品、 反垃圾邮件产品、 防火墙产品、 入侵检测系统产品、 数据备份与恢复产品、 网络安全 隔离卡与线路选择器产品、 网络脆弱性扫描产品、 网 站恢复产品、 智能卡cos产品等。
环境标志产品管理
财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的 意见（财库[2006]90号）2006年10月
财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清 单的通知（财库[2008]50号 2008年7月）
财政部 环境保护部关于调整公布第十五期环境标志产 品政府采购清单的通知（财库[2015]44号 2015年1月）
财政部规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18 号令）2004年9月
《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）2004 年9月
《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令） 2004年9月
《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令） 2005年12月
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令） 2014年2月
第十七期节能清单中标注“★”的计算机设备（台式 计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入 输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器） 、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生 活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照 明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠 灯）、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能 产品。
第三部分 采购方式
《政府采购法》第二十六条规定政府采购的方式有： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、 询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购 方式。目前财政部认定的其他方式有协议采购、定点 采购和竞争性磋商采购。
各采购方式的适用法规
货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《招标投标法》《政府采购货物和服 务招标投标管理办法》财政部18号令等。
工程招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《招标投标法》《政府采购法》《评标委员会和评标 方法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。
财政部规章
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 ［2014］214号）2014年12月31日
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库 ［2014］215号）2014年12月31日
财政部关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计 算供应商家数的复函（财办库[2003]38号 2003年4月
财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财 库[2007]1号 2007年1月）
财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的 通知（财库[2007]2号 2007年1月）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库 [2003]119号）2003年11月
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库 [2007]119号）2007年12月
财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》 （财办库[2008]248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品 的，实行审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材 料有区别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境 内且产自关境外的产品。
无限局域网、软件和信息 产品管理
财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线 局域网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366 号）2005年12月
国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务 管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已 预装正版系统软件产品的通知（国权联[2006]1号） 2006年3月
注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定 必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在 评审标准中予以充分体现。采购人需购买的产品在清 单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满 足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
节能产品强制采购品目
财政部 国家发展改革委关于调整公布第十七期节能产 品政府采购清单的通知（财库[2015]43号） 2015年1 月
第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
上述条款在实施过程中体现在：如节能产品管理、 环保产品管理、进口产品管理等等。
节能产品管理
财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意 见》（财库[2004]185号）2004年12月
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的 通知（国办发[2007]51号 ）
第一部分 法律 法规
《政府采购法》与《招标投标法》 《 政府采购法实施条例》2015年3月1日和《 招标投
标法实施条例》2012年2月1日 国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件等
国务院办公厅通知
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 （国办发[2007]51号 ）
国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》 （国办发[2009]35号）
财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财 库[2003]120号）2003年11月
第二部分 特殊领域的产品管 理
政府采购法有关政策规定：
第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的 使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府 采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展等。
财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信 息安全产品实施政府采购的通知（财库[2010]48号）
信息安全产品管理
应当采购经国家认证的信息安全产品. 采购文件应当载明对产品获得信息安全产品认证要求
，要求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有 效认证证书。 八大类十三种： 安全操作系统产品、 安全隔离与信息 交换产品、 安全路由器产品、 安全审计产品、 安全 数据库系统产品、 反垃圾邮件产品、 防火墙产品、 入侵检测系统产品、 数据备份与恢复产品、 网络安全 隔离卡与线路选择器产品、 网络脆弱性扫描产品、 网 站恢复产品、 智能卡cos产品等。
环境标志产品管理
财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的 意见（财库[2006]90号）2006年10月
财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清 单的通知（财库[2008]50号 2008年7月）
财政部 环境保护部关于调整公布第十五期环境标志产 品政府采购清单的通知（财库[2015]44号 2015年1月）
财政部规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18 号令）2004年9月
《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）2004 年9月
《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令） 2004年9月
《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令） 2005年12月
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令） 2014年2月
第十七期节能清单中标注“★”的计算机设备（台式 计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入 输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器） 、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生 活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照 明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠 灯）、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能 产品。
第三部分 采购方式
《政府采购法》第二十六条规定政府采购的方式有： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、 询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购 方式。目前财政部认定的其他方式有协议采购、定点 采购和竞争性磋商采购。
各采购方式的适用法规
货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《招标投标法》《政府采购货物和服 务招标投标管理办法》财政部18号令等。
工程招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《招标投标法》《政府采购法》《评标委员会和评标 方法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。
财政部规章
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 ［2014］214号）2014年12月31日
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库 ［2014］215号）2014年12月31日
财政部关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计 算供应商家数的复函（财办库[2003]38号 2003年4月
财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财 库[2007]1号 2007年1月）
财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的 通知（财库[2007]2号 2007年1月）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库 [2003]119号）2003年11月
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库 [2007]119号）2007年12月
财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》 （财办库[2008]248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品 的，实行审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材 料有区别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境 内且产自关境外的产品。