财政学导论教材(ppt 58页)
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➢ 规范分析回答的问题：应该怎样？ ➢ 意义：
确立了评价财政政策好坏的标准； 它所论证的理想状态就是财政政策目标。
17 2020/12/11
（二） 规范分析
➢ 财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 ➢ 福利经济学：是经济学中研究什么是社会最佳状
态的理论，它为评价政府与市场的作用提供了分 析方法。
4 2020/12/11
学习要点
➢ 在财政学的分析框架中，国民经济被分为公共 部门和私人部门，二者的比例结构体现了一国 财政政策的基本特征。
➢ 公共部门是政府的组织体系，分为政府部门和 公共企业部门两个部分，前者依靠税收取得收 入，并在相当大的程度上免费向社会公众提供 产品和服务；
➢ 私人部门则通过销售产品和服务来维持自身的 生存和发展。
关系及其对经济的影响
14 2020/12/11
（一） 实证分析
➢ 1. 实证分析
实证分析（ positive analysis）的目的是确认
事实，弄清因果关系。
它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及
“为什么”。
要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在
做什么，怎样做。
15 2020/12/11
（一） 实证分析
13 2020/12/11
单选题
➢ 1、下述（ ）研究课题反映了财政学的特点。 ➢ A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经
济的影响 ➢ B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其
对经济的影响 ➢ C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经
济的影响 ➢ D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互
➢ 视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价
值形态的相互关系来研究经济。
区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研
究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现 为国际经济学。
9 202பைடு நூலகம்/12/11
一、财政学的特殊视角
产业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关
系来研究经济。
财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究
学习要点
➢ 公共提供、公共生产以及收入再分配是政府在 消费、交换、生产和分配各个领域中的活动。
➢ 确定公共提供与市场提供、公共生产与私人生 产以及市场分配与政府再分配的适当范围，选 择与目标相符的活动方式是财政学研究的重要 课题。
7 2020/12/11
引言：财政学研究的对象
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 政府与一般实体之间的区别：
➢ 财政学所有研究的基本问题可以归纳为： 政府活动对国民经济产生怎样的影响； 政府该做些什么，该怎样做； 政府如何才能做好它该做的事（管理学）。
11 2020/12/11
分析方法
➢ 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性 质的研究： 1）实证分析； 2）规范分析。
12 2020/12/11
财政学导论
2020/12/11
1
本章主题
➢ 明确财政学的研究对象； ➢ 财政学与经济学的联系及其特点； ➢ 理解实证分析和规范分析方法； ➢ 了解政府的组织体系； ➢ 公共部门的收入和支出的基本形式； ➢ 公共部门的经济活动
2 2020/12/11
学习要点
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 它与一般经济实体之间的区别 ➢ 财政学是经济学的一个分支，它研究经济的公
机关。
19 2020/12/11
一、 公共部门
➢ 一个社会中属于政府所有，使用公共财产和公共 资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体 （机关、事业和企业单位）都属于政府的组织体 系，人们通常将这一组织体系总称为公共部门 （ public sector）。
➢ 国民经济中与公共部门相对的概念是私人部门 （private sector）。
5 2020/12/11
学习要点
➢ 公共部门的收入和支出是衡量公共部门规模以 及考察政府活动内容的指标。
➢ 公共部门取得收入的方式有税收、价格或使用 费以及公债，
➢ 支出的方式有购买支出和转让支出。 ➢ 要全面了解政府对国民经济的干预，必须将各
种形式的隐性收支纳入财政学的分析范围。
6 2020/12/11
➢2. 实证分析方法 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一 些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因 果关系。
16 2020/12/11
（二） 规范分析
➢ 规范分析（Normative Analysis）：经济学中研 究评价社会经济状态好坏标准的理论称之为规范 分析。
私结构。 ➢ 财政学的基本课题是政府活动会对国民经济产
生怎样的影响； ➢ 政府应该做些什么以及怎样才能将这些事做好
。
3 2020/12/11
学习要点
➢ 财政学有两种分析方法。 ➢ 一种是实证分析，目的是确认事实，弄清因果
关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎 样”以及“为什么”。 ➢ 另一种是规范分析，目的是分清是非，它回答 的问题是“该怎样”。
规模巨大； 具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服
从它的意志；
所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同
财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要 。
8 2020/12/11
第一节 财政学概述
➢ 一、财政学的特殊视角 财政学以经济学为基础。 财政学是经济学理论和
方法在某个特定领域中的应用。
18 2020/12/11
第二节 政府的组织体系
➢ 政府的活动通过其组织体系来进行。 ➢ 通常这个组织体系非常庞大，要了解政府的活动，
就需要对政府的组织体系进行考察。 ➢ 政府纵向组织体系：中央、省级、地级、县级和
乡级政府。 ➢ 政府横向组织体系：每一级政府都有众多得部门、
机构和单位。 行政、司法、立法机关及各委办、各厅局及下属
经济。
“公办”与“私办”总是并存的，这种关系对于
国民经济来说，极为重要，它影响到国民经济中市 场机制与计划机制得结合方式，从而影响到一个国 家的基本经济体制。
10 2020/12/11
二、财政学研究的问题
➢ 财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与 “私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运 行方式。
20 2020/12/11
二、 政府部门和公共企业部门
➢ 公共部门中的单位按其从事活动的性质可划分为 两个子部门。
➢ （一）政府部门 政府部门是指公共部门中不从事产品或服务的生
确立了评价财政政策好坏的标准； 它所论证的理想状态就是财政政策目标。
17 2020/12/11
（二） 规范分析
➢ 财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 ➢ 福利经济学：是经济学中研究什么是社会最佳状
态的理论，它为评价政府与市场的作用提供了分 析方法。
4 2020/12/11
学习要点
➢ 在财政学的分析框架中，国民经济被分为公共 部门和私人部门，二者的比例结构体现了一国 财政政策的基本特征。
➢ 公共部门是政府的组织体系，分为政府部门和 公共企业部门两个部分，前者依靠税收取得收 入，并在相当大的程度上免费向社会公众提供 产品和服务；
➢ 私人部门则通过销售产品和服务来维持自身的 生存和发展。
关系及其对经济的影响
14 2020/12/11
（一） 实证分析
➢ 1. 实证分析
实证分析（ positive analysis）的目的是确认
事实，弄清因果关系。
它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及
“为什么”。
要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在
做什么，怎样做。
15 2020/12/11
（一） 实证分析
13 2020/12/11
单选题
➢ 1、下述（ ）研究课题反映了财政学的特点。 ➢ A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经
济的影响 ➢ B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其
对经济的影响 ➢ C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经
济的影响 ➢ D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互
➢ 视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价
值形态的相互关系来研究经济。
区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研
究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现 为国际经济学。
9 202பைடு நூலகம்/12/11
一、财政学的特殊视角
产业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关
系来研究经济。
财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究
学习要点
➢ 公共提供、公共生产以及收入再分配是政府在 消费、交换、生产和分配各个领域中的活动。
➢ 确定公共提供与市场提供、公共生产与私人生 产以及市场分配与政府再分配的适当范围，选 择与目标相符的活动方式是财政学研究的重要 课题。
7 2020/12/11
引言：财政学研究的对象
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 政府与一般实体之间的区别：
➢ 财政学所有研究的基本问题可以归纳为： 政府活动对国民经济产生怎样的影响； 政府该做些什么，该怎样做； 政府如何才能做好它该做的事（管理学）。
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分析方法
➢ 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性 质的研究： 1）实证分析； 2）规范分析。
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财政学导论
2020/12/11
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本章主题
➢ 明确财政学的研究对象； ➢ 财政学与经济学的联系及其特点； ➢ 理解实证分析和规范分析方法； ➢ 了解政府的组织体系； ➢ 公共部门的收入和支出的基本形式； ➢ 公共部门的经济活动
2 2020/12/11
学习要点
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 它与一般经济实体之间的区别 ➢ 财政学是经济学的一个分支，它研究经济的公
机关。
19 2020/12/11
一、 公共部门
➢ 一个社会中属于政府所有，使用公共财产和公共 资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体 （机关、事业和企业单位）都属于政府的组织体 系，人们通常将这一组织体系总称为公共部门 （ public sector）。
➢ 国民经济中与公共部门相对的概念是私人部门 （private sector）。
5 2020/12/11
学习要点
➢ 公共部门的收入和支出是衡量公共部门规模以 及考察政府活动内容的指标。
➢ 公共部门取得收入的方式有税收、价格或使用 费以及公债，
➢ 支出的方式有购买支出和转让支出。 ➢ 要全面了解政府对国民经济的干预，必须将各
种形式的隐性收支纳入财政学的分析范围。
6 2020/12/11
➢2. 实证分析方法 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一 些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因 果关系。
16 2020/12/11
（二） 规范分析
➢ 规范分析（Normative Analysis）：经济学中研 究评价社会经济状态好坏标准的理论称之为规范 分析。
私结构。 ➢ 财政学的基本课题是政府活动会对国民经济产
生怎样的影响； ➢ 政府应该做些什么以及怎样才能将这些事做好
。
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学习要点
➢ 财政学有两种分析方法。 ➢ 一种是实证分析，目的是确认事实，弄清因果
关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎 样”以及“为什么”。 ➢ 另一种是规范分析，目的是分清是非，它回答 的问题是“该怎样”。
规模巨大； 具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服
从它的意志；
所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同
财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要 。
8 2020/12/11
第一节 财政学概述
➢ 一、财政学的特殊视角 财政学以经济学为基础。 财政学是经济学理论和
方法在某个特定领域中的应用。
18 2020/12/11
第二节 政府的组织体系
➢ 政府的活动通过其组织体系来进行。 ➢ 通常这个组织体系非常庞大，要了解政府的活动，
就需要对政府的组织体系进行考察。 ➢ 政府纵向组织体系：中央、省级、地级、县级和
乡级政府。 ➢ 政府横向组织体系：每一级政府都有众多得部门、
机构和单位。 行政、司法、立法机关及各委办、各厅局及下属
经济。
“公办”与“私办”总是并存的，这种关系对于
国民经济来说，极为重要，它影响到国民经济中市 场机制与计划机制得结合方式，从而影响到一个国 家的基本经济体制。
10 2020/12/11
二、财政学研究的问题
➢ 财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与 “私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运 行方式。
20 2020/12/11
二、 政府部门和公共企业部门
➢ 公共部门中的单位按其从事活动的性质可划分为 两个子部门。
➢ （一）政府部门 政府部门是指公共部门中不从事产品或服务的生