财政赤字与政府债务基础知识(ppt 106页)

突破2万亿
突破3万亿 接近4万亿
1122.09 5792.62 6823.72 7937.55 9233.56 10798.18 13187.67 15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 41326.16
49442.73（税务部门组织收入）
第三章 财政赤字与政府债务
财政赤字 国债的种类与结构 国债市场结构 国债制度的发展
第一节 财政赤字
一、财政赤字的涵义 （一）财政赤字的概念 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，
由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。 它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政
收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政 现象。
（2）扩张总需求
（三）财政赤字的排挤效应
1、概念：政府在弥补财政赤字的过程中，减少 了企业的投资和家庭的消费，从以政府需求替 代了非政府需求，此为排挤效应
2、实现机制
（1）传统体制下，这种排挤是强制实现的。
（2）市场体制下，这种排挤是通过经济手段 而非行政手段实现的。比如，通过提高政府发 债的利率或者降低价格变相提高利率来实现排 挤效应,这是直接排挤，此外，还可有间接排挤， 即政府发债导致货币需求增加，这在货币供给 一定的情况下，利率提高，进而减少私人的投 资和消费。
财政部科研所所长贾康指出， 2010年，中国赤字
规模仍然将保持较高水平，但是相对数不应该再往上
突破，绝对数仍然按照2.9%计算，应该是1万亿元之
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上。
中国国际金融有限公司近日发布的一份研究报告
也预计，2010年的中央财政赤字规模可能会比今年多
出500亿元至1500亿元，达到8000亿元到9000亿元。
（3）看供求结构，在投资过旺时排挤投资、在消费过 旺时排挤消费产生正的影响；反之，则产生负面影响。
四、我国财政赤字规模
1978 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
财政收支增长情况
财政收入
财政支出
1132.00 5218.10 6242.20 7407.99 8651.14 9875.95 11444.08 13395.23 16386.04 18903.64 21715.25 26396.47 31649.29 39343.62
2、财政赤字增加货币供给会不会引起通货膨胀 则应具体问题具体分析。
（1）当前的需求状况
（2）受经济增长所需增加的货币量和财政赤字 所引起的货币供给增加量的对比关系。
（二）财政赤字对总需求的影响
1、总需求的划分 （1）按需求是否具有货币支付能力：有效需 求和无效需求
（2）按需求主体：政府需求和非政府需求 （3）按需求和货币流通的关系：潜在需求和 现实需求
三、财政赤字对经济的影响
（一）财政赤字与货币供给 1、财政赤字的不同弥补方式对货币供给量的影响 是不同的 （1）动用节余 一是不增加货币供给量 二是增加货币供给量
（2）财政向银行透支或借款，增加货币供给量
（3）通过发债弥补赤字 一是家庭认购 二是企业认购 三是商业银行认购：可能增加货币供给， 也可 能不增加货币供给。 （4）如果认购者为中央银行，则增加货币供给。
2、财政赤字对总需求的影响
（1）不增加需求的总量，调整需求的结构
一是实现潜在的需求向现实的需求转化：这出 现于经济严重衰退时期。
二是实现非政府需求向政府需求的转化： A、向企业发债，企业压缩投资；B、向家庭 发债，家庭消费减少；C、向商业银行发债， 商业银行压缩其他贷款这与财政赤字的排挤效 应是联系在一起的。
性赤字和结构性赤字（充分就业赤字）
4、按照财政收支指标确定口径的不同：软赤字和硬赤字 计算赤字的口径： （1）赤字或节余=（经常收入+债务收入）—（经常支出+债务 支出） （2） 赤字或节余=经常收入—经常支出（包括利息支出）
二、财政赤字的弥补 （一）增收减支 （二）动用节余 （三）向中央银行透支或借款 （四）发行公债
财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年 度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。 若实际执行结果收入大于支出，为财政盈余。
（二）财政赤字的分类 1、按照赤字与预算程序的关系可分为：预算赤字
和决算赤字 2、按照赤字产生的原因可分为：主动赤字和被动
赤字 3、按照财政赤字与经济运行的关系的不同：周期
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2008年1-12月，全国财政收入执行初步统计数 为61316.9亿元，全国财政支出执行初步统计数 为62427.03亿元。对比2008年财政收支情况， 可以发现2008年度我国财政赤字约为1110亿元。
2009年1-12月，全国财政收入执行初步统计数 为68477亿元；全国财政支出执行初步统计数 为75874亿元。对比2009年财政收支情况，可 以发现2009年我国财政赤字约为7397亿元。
赤字 9.91 574.52 581.52 529.56 582.42 922.23 1743.59 2491.27 2516.54 3149.51 2934.7 2090.42 2280.99 1982.54
中国财政赤字
摘自《华尔街日报》 http://chinese.wsj.com/gb/20090309/ATG103812.asp#nogo
而地方政府的财政压力远高于中央政府，地方政
府债的发行规模可能也比今年要大，预计将达到2000
亿元至4000亿元。
http://v.youku.com/v_show/id_XMTM5OTk5NTE2.html
http://v.blog.sohu.com/u/vw/2640415
五、财政赤字的国际比较
3、评价排挤效应应具体问题具体分析。
（1）看政府需求和非政府需求在总需求中所占的比例， 如果政府需求所占比例低，则排挤效应起正面影响， 因为这有助于资源宏观配置比例的优化。反之，则反 是。
（2）看社会总供求对比关系，如果社会总需求大于或 等于总供给，则排挤效应产生正面影响，如果小于总 供给产生负免影响。