权力制衡

权力制衡的定义
权力制衡，是指在公共政治权力内部或者外部，存在着与权力主体相抗衡的力量，这些力量表现为一定的社会主体，包括个人、群体、机构和组织等等，他们在权力主体行驶过程中，对权力施以监督和制约，确保权力在运行中的正常、廉洁、有序、高效等，并且使国家各部分权力在运行中保持总体平衡。

这些制衡有利于保证社会公正合理的发展方向，以及社会整体的目标的实现。

[1]
权力制衡有多种形式。

西方的分权制衡是其中一种。

分权制衡是指权力不是集中于国家机构的某一部门或某一部分人，更不是个人独揽，而是和地分割成若干部分，为不同机构所分掌，然后在不同权力之间形成制衡关系，相互牵制、互为监督。

权力制衡理论简要介绍
权力制衡的政治体制是近代资产阶级革命的产物。

虽然古代西方就存在过权力制衡的政体，如古希腊古罗马就有过权力制衡。

斯巴达政体中，由于各个政体要素的混合，每一种个别权力都受到另一种个别权力的防范，使它免于受到另一种权力的侵犯。

但是，在当时，权力制衡的政治结构只是偶然产生、不具有普遍性的个案。

权力制衡在近代成为一种民主政治的法治原则，应当归功于启蒙思想家的努力。

孟德斯鸠及其他思想家将权力制衡的基本理论归结为两个基本思想：不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败；道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。

近代以来西方法治的发展，在严格意义上就是这两个基本思想的外化。

严格意义上，近现代法治史，就是一部权力约束和制衡史。

而全部近现代法治史都证明了一个基本事实：不受约束的权力必然腐败，权力只有用权力来约束。

政治发展
国内
根据马克思主义观点认为，政治发展主要是由经济发展推动的，它与经济发展的一定阶段相适应。

政治发展不单是不发达国家的任务，发达国家在社会发展中，同样面临着政治发展的问题，由于政治发展与经济制度、历史传统、文化背景及其他社会条件的相互影响、制约，不同国家的政治发展方向和形式是多种多样的，不能只是单一的西方模式。

内容
大多数西方政治学家认为，政治发展的内容有以下几个基本方面：①政治发展意味着社会成员政治参与的广度和深度的增加。

满足公民参与社会公共事务的欲望，是政治系统基本的价值目标。

在传统社会，社会成员只有少部分由于出身、宗教或者最高统治者的恩赐等原因参与政治过程。

随着政治发展，参与这一过程的公民不断增多。

政治系统越发达，广泛深入地参与政治过程的公民就越多。

②政治发展意味着政治系统功能的增强。

社会的发展需要政治系统的功能不断增强，政府的活动范围和规模也随着政治发展水平的提高而扩大。

在现代社会，政府开始管理一些在传统社会中不属政府职责范围之内的事务，如促进科学技术的发展，组织公共教育，举办社会福利，对经济和社会的发展进行规划，并将政府的决策有效地贯彻到社会的各个层次。

③政治发展与政治分化的程度是一致的。

传统社会的政治分化程度较低，同一功能往往由若干性质不同的机构和角色承担，或者一个机构或角色同时承担若干不同的功能。

前者如欧洲中世纪的政教合一制度，后者如中国封建社会的皇帝总揽立法、行政、司法等权力。

在政治发展过程中，政治机构与政党以及经济、文化、宗教社会等机构逐渐分化，政治机构内部各部门亦逐步分化，分别承担各自比较确定的任务，彼此间既分工、
又合作，互相制约，互相协调，使政治系统得以更有效率地发挥其功能。

④政治发展包括参与型政治文化的形成。

各民族有不同的文化传统，但在政治发展过程中，不同民族会培养起一些共同的特点。

如公民具有参与政治的积极性，有服从合法权威、遵守法律的意识，以及尊重和容忍不同意见的精神。

涵义
政治发展的涵义由于研究者的理解不同而各异。

亨廷顿给政治发展下的定义是“现代化的政治性后果”。

派伊归纳了10种对政治发展的理解，其中最有代表性的有:①政治发展是工业化社会的特征，非工业化社会竭力追求之。

②政治发展就是政治的现代化，就是非现代化社会建设现代化已确立的合理的政治模式的过程。

③政治发展是独立的民族国家的形成过程。

④政治发展是行政管理和法治的发展，建设有效率的政府是政治发展的中心。

⑤政治发展是公民的政治组织化程度和政治参与程度提高的过程。

⑥政治发展是政治的民主化过程。

⑦政治发展是政治系统获得和运用权力的能力的增长。

虽然不同的研究者对政治发展的概念有种种不同理解，但这些理解从不同角度反映了政治发展的基本内容。