关于采取切实措施缓解就业结构性矛盾的意见

关于采取切实措施缓解就业

结构性矛盾的意见

一、造成高校毕业生就业结构性矛盾的核心，是高校毕业生招生和课程设臵结构性失衡。一些市场需求量大的专业招生数量小，而一些市场就业前景不好且已造成大量堆积的专业，仍然在继续招生。这种计划招生，市场就业的格局，造成供需结构性矛盾，而且产销渠道极不合理，高校生产的产品只负责部分销售，一些适销对路的产品在离校前已经售出，剩余产品交给人社部门，不论合格与否都要求人社部门对外售出，这已成为制约高校毕业生就业结构性矛盾的根本原因。

建议：建立高校毕业生就业的预测机制，根据国民经济发展的需要，科学合理的确定未来几年市场对高校毕业生专业的总体需求。同时，建立高校毕业生就业发布制度（就业白皮书），由政府委托民调部门对年度内高校毕业生就业情况进行发布，通过市场就业情况引导招生，减少专业报考的盲目性。

二、高校毕业生就业情况底数不清，是高校毕业生就业的难点。国务院大部制改革后，高校毕业生就业的总体工作由人力资源和社会保障部门负责，出现了门里门外的说法，而门里门外的衔接和接转没有得到明确的解决，政府人社部

门很难在高校毕业生离校后掌握准确的未就业毕业生的具体情况，很难做到一对一服务。为全面掌握离校未就业毕业生情况，我省于2009年11月27日至12月28日，利用1个月时间，动用全省基层平台2804人，采取敲门入户的方式对全省3年内未就业高校毕业生情况进行了一次普查。虽然这种方式比较原始，但基本掌握了全省未就业高校毕业生的底数。

建议：建立人社部门和教育部门高校毕业生就业的协调机制，每年高校招生结束后，教育部门应将所有高校录取详细情况（包括生源的姓名、性别、民族、生源地、所学专业、录取学校、学制等）转至人社部门，以便统筹高校学生就业规划；每年高校毕业生离校后1个月内，教育部门应将本年度高校毕业生的就业详细情况实名转至人社部门，以便做好未就业高校毕业生的后续服务工作。

三、高校毕业生就业项目政策不统一，待遇不一致是造成高校毕业生基层就业难的主要原因。引导和鼓励高校毕业生到基层就业，是改变高校毕业生就业结构性矛盾的重要举措，也是保证高校毕业生就业率的一个重点。目前实施的高校毕业生基层就业项目标准不一，待遇不一，项目结束后的出路也没有统一规定。国家项目和省级项目中，政策、待遇差距较大，给项目实施带来很大困难。

建议：由政府人社部门统筹高校毕业生基层就业项目的

实施工作，统一待遇标准，统筹组织工作，完善项目实施后的后续服务。

四、大力加强高校毕业生就业市场建设，是做好高校毕业生就业工作的保障。目前的高校毕业生就业市场分校内、校外两部分，而高校毕业生离校后的就业市场有的在人才市场，有的在劳动力市场，有的工作由人才中心负责，有的工作由就业局负责，造成高校毕业生就业市场的人为分割。毕业生档案有些在人才中心管理，有些在教育部门的就业指导中心管理。毕业生离校后的报到证由教育部门负责发放，有些毕业生就业后调整工作还要回教育部门办理改派手续，用人单位需要调转档案又要到人才中心办理，这种人为造成的管理方式增加了高校毕业生就业的成本和负担。

建议：高校毕业生就业服务工作统一由各级人才交流中心负责，在人才交流中心加挂高校毕业生就业服务中心的牌子，高校毕业生离校后人事档案统一由高校毕业生服务中心管理，后续的手续统一由高校毕业生就业服务中心办理，最大程度减轻高校毕业生就业成本。

附：吉林省高校毕业生就业普查登记情况统计分析报告

省人才交流开发中心

二○一○年十二月六日