政府公共服务的电子化

• 在电子政务环境下，公众获得政府服务的权利得 到尊重，在信息技术和先进信息管理方法的保证 下，政府所提供的服务需要具备如下特征：
– 全面真切地了解公众的服务需求； – 对公众的服务需求能快速做出回应； – 为公众提供容易获得的、快捷方便的、可在一
定范围内自由选择的服务通道；
– 资源充分，使服务真正具备可取得性； – 服务标准确定、一致； – 服务提供过程与结果公平、公开； – 各种服务更直接，可以打破地域和部门限制； – 服务具有必要的互动性； – 各种服务更有质其电子化
• 1．1 政府公共服务电子化及其与电子政务的关系 • 政府公共服务的电子化，又可以称做政府电子化
服务、电子化的政府服务、电子化公共服务等。 所谓公共服务（Public Service）是与私人、私益服 务相对的一个概念，指公共管理机构特别是政府 为社会公众提供的不以盈利为目的服务。
公共服务中的各种问题，建立适合国情、 省情、市情、县情、区情的公共服务系统。
• 3）建立完善的信息发布管理机制，要针对 不同类型的用户提供不同的信息，善于将 各种信息按权限分级管理、分级共享，保 证政府重要信息的安全性。
• 4）建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台，为公众提供真正 方便、快捷、优质的服务。
• 按照服务对象划分电子化公共服务项目， 实际上就是按照政府客户的需求进行分类， 这是国际上一种常用的方法 。
• 2．2按职能领域划分
• 2．3按具体行政行为划分 • 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
• 2．4 按服务提供方式划分 • 1．信息发布服务 • 2．信息搜索服务 • 3．文件下载服务 • 电子邮件服务 • 5．留言板、公共论坛服务 • 6．在线业务处理服务
3 公共服务系统
• 3．1公共服务系统的功能 • 公共服务系统是指政府部门根据社会和公
众的服务需求，利用互联网技术等为公共 服务的不同对象提供各种具体服务的信息 系统。 • 公共服务系统实现的功能有：政府信息发 布、公众意见收集、公共事务处理等。
• 3．2公共服务系统的设计与开发原则 • 1）以公众为中心提供服务 • 2）针对中国的实际情况，及时有效地处理
4电子化公共服务的发展
• 1电子化公共服务的发展趋向
• 电子化公共服务在深度方面的发展将主要 体现在服务质量的全面提升方面。
• 1、各项电子化公共服务切实以顾客为导向 • 2、切实使电子化公共服务产生比传统服务
更加优化的服务特性
• 功能性 • 可靠性 • 安全性 • 时间性 • 经济性 • 可选性 • 直接性
机制
本章小结
• 本章阐述了公共服务以及公共服务电子化的概念， 电子化公共服务所依赖的平台和技术手段决定了 其具有若干独特的特点，丰富多样的功能支持也 是我们打造良好公共服务系统的基础，本章同时 指出，政府门户网站是公共服务系统的重要窗口。 最后，讨论了电子化公共服务的发展趋势以及如 何促进我国电子化公共服务的发展。
• 无缝性 • 充分性 • 公正性 • 舒适性 • 周到性
• 2积极促进我国电子化公共服务的发展 • 1．要强化对电子化公共服务的认识 • 2．要重视服务设计 • 3．要注重电子化公共服务资源建设 • 要警惕“数字鸿沟”现象的继续漫延
• 5．要关注电子化公共服务的成本控制 • 6．要加强电子化公共服务管理体系建设 • 7．要建立科学的电子化公共服务绩效评价
• 1．2 电子化公共服务的特点 – （1）就其对象而言，公共服务是大众化的服务 – （2）就其内容而言，公共服务是公益性服务 – （3）就其目的而言，公共服务是非营利性服务
• 电子化公共服务作为一种新型的公共服务， 同样会具备上述基本性质，但同时也会形 成一部分比较特殊的属性。
• 1．网络系统成为主要的服务平台 • 2．无限制的服务时间 • 3．无限制的服务地点、地域 • 4.以公众需求为导向的服务理念
• 5．服务内容的高度整合 • 6．服务流程得到优化 • 7．双向、互动、多样化的服务方式 • 8．服务成本较低 • 9．服务效能提高
• 1．3 推动公共服务电子化的积极意义
• 1．有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职能 转变和政府流程的优化
• 2．有助于缩小数字鸿沟 • 3．有助于提高公民参政议政的积极性 • 有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象
• 商务服务 • 旅游服务
• 3．4公共服务系统的重要窗口——政府门户 网站
• 政府公共服务系统主要是以政府网站的形 式出现的，在各种各样的政府网站中，最 重要也最具代表性的是政府门户网站。
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门 统一建立的门户网站。
• 一个政府门户网站，是否拥有繁多的功能 并不是最重要的，关键是让每一项功能都 真正发挥作用，让每一项信息都有其实用 价值，从实时、快速、多样、完整、高品 质等五个方面，向公众提供服务。
• 3．3公共服务系统的内容 • （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息
发布
• 我国各级政府建立的公共服务系统大致提 供了如下具体内容的公共服务：
• 交通服务 • 个人服务 • 信访服务 • 预约服务 • 教育服务
• 就业服务 • 纳税服务 • 保险服务 • 法律服务 • 文娱服务
2 电子化公共服务的种类
• 总体而言，电子化公共服务的种类非常多， 而且，它因国家、地区或地方的情况不一 而各具特色，也会随着科学技术的发展和 公众需求的变化而不断扩充和变化。
• 2．1按服务对象划分
• 政府服务的对象分为个人和组织两大类。 其中，个人分为国内和国际两种，组织可 分为企业、政府和其他非营利性组织三种。