第2课 大一统与秦中央集权制度的确立
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岳麓版高中历史必修一第一单元第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 课件(共23张PPT)
秦始皇最后赞成谁的看法？
郡县制
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
4.选拔和考核官吏的制度
选拔资格： ①家中有一定财产； ②会书写、懂法律；③年龄在17岁
以上。 考察制度：
①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。
5.法律制度
秦法律 1、特征：细密、严苛。 2、实质：加强皇权、巩固中央集权的工具。 3、指导思想： 轻罪重罚
中央集权制的作用及影响
1、对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，我国疆域的初步奠定； ②有利于封建经济的发展； ③秦的暴政使人民处境不断恶化。（不利影响） 2、对后世的影响： ①秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定 了中国古代大一统王朝制度的基础。 ②中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行 政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治 与社会产生了重要影响。 ③封建专制的强化使人民的处境日趋恶劣，阶级矛盾激化， 给社会发展造成了极大的破坏。
秦商鞅变法成 效最大
封 建 经 济 的 发 展
战国 各国掀起自上 而下变法运动
秦朝能兼并六国，完成统 一的原因有哪些？
秦的统一有何历史意义？
春秋五霸
齐桓公与管仲 （拓片） （山东嘉祥武梁祠）
晋文公
商鞅
商鞅（约前390—前338） 战国时卫国人，初为魏相公 叔痤家臣，后入秦，被秦孝 公任左庶长，实行变法，重
中央政府属下的地方行政机构， 绝对服从中央，在辖区只有行政 权，没有拥有土地权。
有利于中央集权的加强和国家的 统一
1、都是为了巩固统治。2、都是古代重要地方行政制度。 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
• “天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天 下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”
郡县制
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
4.选拔和考核官吏的制度
选拔资格： ①家中有一定财产； ②会书写、懂法律；③年龄在17岁
以上。 考察制度：
①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。
5.法律制度
秦法律 1、特征：细密、严苛。 2、实质：加强皇权、巩固中央集权的工具。 3、指导思想： 轻罪重罚
中央集权制的作用及影响
1、对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，我国疆域的初步奠定； ②有利于封建经济的发展； ③秦的暴政使人民处境不断恶化。（不利影响） 2、对后世的影响： ①秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定 了中国古代大一统王朝制度的基础。 ②中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行 政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治 与社会产生了重要影响。 ③封建专制的强化使人民的处境日趋恶劣，阶级矛盾激化， 给社会发展造成了极大的破坏。
秦商鞅变法成 效最大
封 建 经 济 的 发 展
战国 各国掀起自上 而下变法运动
秦朝能兼并六国，完成统 一的原因有哪些？
秦的统一有何历史意义？
春秋五霸
齐桓公与管仲 （拓片） （山东嘉祥武梁祠）
晋文公
商鞅
商鞅（约前390—前338） 战国时卫国人，初为魏相公 叔痤家臣，后入秦，被秦孝 公任左庶长，实行变法，重
中央政府属下的地方行政机构， 绝对服从中央，在辖区只有行政 权，没有拥有土地权。
有利于中央集权的加强和国家的 统一
1、都是为了巩固统治。2、都是古代重要地方行政制度。 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
• “天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天 下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”
历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件10] (岳麓版必修一)
![历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件10] (岳麓版必修一)](https://img.taocdn.com/s3/m/586dcc4d767f5acfa1c7cd7a.png)
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论 结合） 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了 疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵 渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 孟姜女的辩词：你大兴土木，营建阿房宫、骊山 陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的 2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的形成
1、前提：统一大帝国的出现。 2、中央集权制度
（1）构成： （2）原因： （3）评价： ①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王 朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了 行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政 治与社会产生了重要影响 。
北至长城
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
南到南海
情景感悟一：
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
归纳秦朝时期皇 帝制度的特点。
材料一：“天下之 事无小大，皆决于 上”。“丞相诸大 臣皆守成事，倚办 于上”。
黄帝、
颛ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、
伏羲、神农、燧人
帝喾、唐尧、虞舜
材料二：“朕为始 皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世， 传之无穷。”
情境感悟二：
哎，国家越大， 朝事越多，寡 人就是不吃不 喝不眠不休， 一个人也难以 处理好，是该 想个办法来减 轻寡人的负担 了！！！ 假如你是嬴政，你 会如何做呢？ 中央设三公九卿 地方置郡县
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》1
1.对秦朝的影响：
积极：有利于封建经济文化的发展，对巩固国家 统一以及中华民族的形成发展起了重要作用； 消极：皇帝的专制权力过大，容易形成暴政， 激化阶级矛盾。
2.对后世产生的影响： “千载犹行秦法政”（毛泽东） ①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，影 响此后2000多年。
【知识梳理一】
从群雄割据到大统一
(一)统一的政治背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去天下共主的地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称“王”，各国进行政治、 经济和军事等方面的改革。 3、经过商鞅变法，秦国实力强大。 公元前221年，秦王嬴政统一六国。
⑴结合材料分析皇帝制度的特点及本质是什么？ 特点：①皇权至上②皇位世袭③皇帝独尊 本质：君主专制。
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 皇帝都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
（2）经济：分散的自然经济（农耕经济）的发展。 （3）思想（理论）：韩非子为首的法家思想 （4）地理：中国地域辽阔 （5）历史根源：秦始皇从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训和巩固统治的需要。
（6）前提：国家大一统局面的形成
【知识梳理二】（一）秦朝中央集权制的内容
基本特征：权力高度集中
1、皇帝制度：（特点？） 2 中央：三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、地方：郡县制（目的？内容？特点？作用？） 4、选拔和考察官吏的制度；
大一统与秦朝中央集权制度的确立
小结：知识结构
中 央 集 权 制 度 的 确 立
前提: 大统一局面的形成
皇帝制度: 皇权至上、皇位世袭 中央: 三公九卿:互相配合、互相牵制 权归皇帝 内容: 地方: 废分封．置郡县，长官皇帝任免 制定选官制度
制定秦法
影响： 彻底打破--，奠定--基础，影响两千多年
【课堂反馈练习】
1．齐国原是姜氏的封国。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控 制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，姜齐遂变为田齐，史 称“田氏代齐”。这一现象反映出
4．司马迁《史记· 秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为 始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” 材料中所包含的政治制度是 A．皇权专制与分封制 C．皇帝制度与世袭制 B．世袭制与中央集权制 D．宗法制与郡县制
5.右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文 “甲兵之符，右才（在） ，左才阳陵。”发兵必须左、 右半符验合方能生效。 上文“右在”后空缺部分应是（ ）
1、宗法分封制遭破坏 2、兼并战争不断（商鞅变法） 3、变法促统一 4、秦王的雄才大略
二、秦中央集权制度的确立 1.基本特点：权力高度集中 2.内容：①皇帝制度：皇权至上、
“家天下”的皇位继承制
②中央官制：三公九卿
意义：三公九卿在地位、职责和权力等方面既配合又牵制的状态， 任何人无法独揽大权，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力?
①皇权至上、 ①皇帝制度：
②“家天下”的皇位继承制 归纳秦朝时期皇帝
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
制度的特点。
材料一：“天下之事 无小大，皆决于上.
材料二：“朕为始皇 帝。后世以计数，二 世三世至于万世，传 之无穷。”
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
燕
秦
赵
齐
韩 楚 公元前221年统一
魏
北至长城
西 到 陇 人口达2000万 西
东 到 东 海
南到南海
概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁， 集国家最高权力于一身，从决策 至行使军权、政权、财权都具有 独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分 配中，全国军政、财政大权归属 中央，地方完全由中央管理和控 制，绝对服从中央。
②经济上：统一货币和度量衡
秦 半 两 钱
统一度量衡
度
秦度
秦度
量
秦量
衡
衡 ： 重 量 单 位
量 ： 容 积 单 位 度 ： 长 度 单 位
秦权
③文化上：统一文字，焚书坑儒；
巩 固 国 家 统 一
有 利 于 政 令 统 一 有 利 于 文 化 交 流 和 发 展
小篆
隶书
焚书坑儒：
秦始皇从公元前213年开始焚毁书籍、活埋儒士方士
二、秦朝中央集权制度的建立
1、建立皇帝制度。 基本特征：权力高度集中
课堂设问：
秦朝中央政权的高度集中主要表现 在哪些方面？
一是皇权至上； 二是皇位世袭制。
2、 建立中央官制:三公九卿制 三公
丞相 分权 御史大夫
左丞相
右丞相 副丞相
太尉 分军权
军务
百官之首 全国政务
律令、图籍
监察百官 （位低权重）
秦始皇服饰的特点：
• 黄帝为土，木克土， 秦始皇头上戴的叫 • 冕，前后垂挂的玉串称 夏朝为木，金克木， )。他穿的衣服称 • 旒(liú 商朝为金，火克金， • 衮服，有12种图案。这 周朝为火，水克火， 种装饰为皇帝独有，显 • 秦朝为水，水尚黑。 示其惟我独尊、君临天 • 下的气势。 秦始皇袍是黑色。
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立教学设计岳麓版高中历史必修一
-情感态度评价：观察学生在课堂上的情感态度，了解他们对秦朝历史的兴趣和认识，引导他们树立正确的历史观。
4.教学资源：
-利用多媒体教学资源，如历史纪录片、图片、地图等，丰富课堂教学内容，提高学生的学习兴趣。
-推荐课外阅读资料，拓展学生的历史视野，帮助他们更全面地了解秦朝历史。
四、教学内容与过程
（一）导入新课
（一）教学重难点
1.重点：秦朝中央集权制度的基本构成及其特点，以及秦朝统一六国的过程及其对历史发展的影响。
2.难点：分析秦朝中央集权制度的确立原因及其对后世政治制度的影响，以及评价秦朝统一政策的历史意义。
（二）教学设想
1.教学方法：
-采用问题驱动的教学方法，引导学生从问题出发，自主探究秦朝统一六国和中央集权制度确立的历史背景、过程和影响。
3.培养学生热爱祖国、维护国家统一的历史责任感，激发他们为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的信念。
4.通过学习秦朝的历史，使学生认识到改革与发展的关系，培养他们敢于创新、勇于实践的精神。
二、学情分析
在高中的历史课程中，学生对古代中国的历史已有一定的基础了解，但对秦朝统一及其中央集权制度的确立过程、影响和意义可能仍处于较为模糊的状态。学生在此前的学习中，对历史的认知多停留在表面，对于深入分析和评价历史事件的能力尚需培养和提高。此外，学生在分析历史问题时，容易受到现代观念的影响，对秦朝中央集权制度可能存在片面理解。因此，在教学过程中，教师应关注以下几点：
5.观看一部与秦朝历史相关的纪录片或电影，如《大秦帝国》等，并撰写一篇观后感，要求不少于500字，内容要涉及秦朝统一和中央集权制度的认识。
作业要求：
1.学生需按时完成作业，保持书写工整、清晰。
2.作业完成后，认真检查，确保内容准确，无知识性错误。
4.教学资源：
-利用多媒体教学资源，如历史纪录片、图片、地图等，丰富课堂教学内容，提高学生的学习兴趣。
-推荐课外阅读资料，拓展学生的历史视野，帮助他们更全面地了解秦朝历史。
四、教学内容与过程
（一）导入新课
（一）教学重难点
1.重点：秦朝中央集权制度的基本构成及其特点，以及秦朝统一六国的过程及其对历史发展的影响。
2.难点：分析秦朝中央集权制度的确立原因及其对后世政治制度的影响，以及评价秦朝统一政策的历史意义。
（二）教学设想
1.教学方法：
-采用问题驱动的教学方法，引导学生从问题出发，自主探究秦朝统一六国和中央集权制度确立的历史背景、过程和影响。
3.培养学生热爱祖国、维护国家统一的历史责任感，激发他们为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的信念。
4.通过学习秦朝的历史，使学生认识到改革与发展的关系，培养他们敢于创新、勇于实践的精神。
二、学情分析
在高中的历史课程中，学生对古代中国的历史已有一定的基础了解，但对秦朝统一及其中央集权制度的确立过程、影响和意义可能仍处于较为模糊的状态。学生在此前的学习中，对历史的认知多停留在表面，对于深入分析和评价历史事件的能力尚需培养和提高。此外，学生在分析历史问题时，容易受到现代观念的影响，对秦朝中央集权制度可能存在片面理解。因此，在教学过程中，教师应关注以下几点：
5.观看一部与秦朝历史相关的纪录片或电影，如《大秦帝国》等，并撰写一篇观后感，要求不少于500字，内容要涉及秦朝统一和中央集权制度的认识。
作业要求：
1.学生需按时完成作业，保持书写工整、清晰。
2.作业完成后，认真检查，确保内容准确，无知识性错误。
第二课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
古风 秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 雄图发英断，大略驾群才。 ——李白
秦始皇
第 2 课 大一统与秦朝中央集权制 度的确立
张加冬主讲
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的 史实； 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。
一、从群雄割据到大统一
1.周王室的衰落和宗法制的破坏 （礼崩乐坏） 2.争霸战争和诸侯国的兼并 3.战国时期的政局变化和变法运动 4.秦统一六国（公元前221年，嬴政，咸阳）
• 以上三则材料说明了什么问题？
春秋时期，周王的威望降低，一些大的 诸侯国纷纷起来争霸，先后出现了“春秋 五霸”。在大国争霸战争中，许多分散的 小国逐渐被大国吞并。
诸侯国君在战国中期以后先 后改称“王”意味着什么？
反映出这些国君已经不满足于 诸侯 的政治地位，他们已经公开表 示不再承认周朝的分封。
里 （里典）
做课后《解析与探究》
1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的 理由是什么？ 王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。 李斯主张实行郡县制，理由是分封制随着时间流逝， 血缘关系疏远，诸侯混战，天子不能控制。实行郡县制则 官吏领取丰厚的俸禄，便于控制。 2、秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？ 秦始皇最终采纳了李斯的主张,原因是历史经验证明,分封 制容易导致中央集权与地方分权的斗争，郡县制有利于 国家统一和中央集权.
先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
请结合初中所学知识，归纳出秦 国能够最终完成大统一的条件？
①战国后期大统一趋势的出现； ②人民反对割据战乱、渴望统一； ③商鞅变法使秦国实力日益强大奠定了 物质基础； ④秦王嬴政的雄韬伟略和统一策略的正 确。
秦始皇
第 2 课 大一统与秦朝中央集权制 度的确立
张加冬主讲
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的 史实； 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。
一、从群雄割据到大统一
1.周王室的衰落和宗法制的破坏 （礼崩乐坏） 2.争霸战争和诸侯国的兼并 3.战国时期的政局变化和变法运动 4.秦统一六国（公元前221年，嬴政，咸阳）
• 以上三则材料说明了什么问题？
春秋时期，周王的威望降低，一些大的 诸侯国纷纷起来争霸，先后出现了“春秋 五霸”。在大国争霸战争中，许多分散的 小国逐渐被大国吞并。
诸侯国君在战国中期以后先 后改称“王”意味着什么？
反映出这些国君已经不满足于 诸侯 的政治地位，他们已经公开表 示不再承认周朝的分封。
里 （里典）
做课后《解析与探究》
1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的 理由是什么？ 王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。 李斯主张实行郡县制，理由是分封制随着时间流逝， 血缘关系疏远，诸侯混战，天子不能控制。实行郡县制则 官吏领取丰厚的俸禄，便于控制。 2、秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？ 秦始皇最终采纳了李斯的主张,原因是历史经验证明,分封 制容易导致中央集权与地方分权的斗争，郡县制有利于 国家统一和中央集权.
先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
请结合初中所学知识，归纳出秦 国能够最终完成大统一的条件？
①战国后期大统一趋势的出现； ②人民反对割据战乱、渴望统一； ③商鞅变法使秦国实力日益强大奠定了 物质基础； ④秦王嬴政的雄韬伟略和统一策略的正 确。
高考历史第一单元古代中国的政治制度第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立教案
第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1．原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。
2．公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
二、中央集权制的内容1．皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。
(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。
(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
2．中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。
教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。
该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。
内史位同九卿，可以参与朝政。
3．地方行政制度——郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。
郡、县长官由皇帝直接任免。
(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。
4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
5．法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。
三、中央集权制的影响1．由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
2．其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。
官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。
大一统与秦朝中央集权制度
①结束长期的战乱纷争，统一中国； ②建立一套完备的中央集权制度，影响中 国2000多年； ③巩固统一的措施，有利于统一的多民族 国家的形成。
过错：①修皇陵、建阿房宫，滥用民力；
②焚书坑儒，钳制文化和思想；③法律严 苛，导致农民起义。
结论：千古一帝，功大于过
局限： 专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶 级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
确立背 景
确立
影响
内容：1、皇帝制度 2、三公九卿 3、推行郡县制
巩固：1、选拔考核官吏 2、制定法律 3、修建长城… 4、统一文字… 5、焚书坑儒
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天 崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩：
课堂思考？
专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中 国存在了2000多年，今天我们应如何评价？ 请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局 限两个方面解答。
积极： 1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家 统一。
2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。
上述争论的焦点是什么？ 实行分封制还是郡县制？
假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？
Байду номын сангаас
皇帝
太尉、丞相、
中
御史大夫
央
九卿
郡尉、郡守、监御史
郡
县尉、县令、县丞
县
三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo）
乡
①形成过程： 春秋时期初设郡县； 战国时期，各大国广泛实行； 秦统一后在全国范围内推行。
中央政府以 下最高一级 地方行政机 ② 郡县两级地方行政机构构的职能
过错：①修皇陵、建阿房宫，滥用民力；
②焚书坑儒，钳制文化和思想；③法律严 苛，导致农民起义。
结论：千古一帝，功大于过
局限： 专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶 级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
确立背 景
确立
影响
内容：1、皇帝制度 2、三公九卿 3、推行郡县制
巩固：1、选拔考核官吏 2、制定法律 3、修建长城… 4、统一文字… 5、焚书坑儒
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天 崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩：
课堂思考？
专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中 国存在了2000多年，今天我们应如何评价？ 请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局 限两个方面解答。
积极： 1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家 统一。
2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。
上述争论的焦点是什么？ 实行分封制还是郡县制？
假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？
Байду номын сангаас
皇帝
太尉、丞相、
中
御史大夫
央
九卿
郡尉、郡守、监御史
郡
县尉、县令、县丞
县
三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo）
乡
①形成过程： 春秋时期初设郡县； 战国时期，各大国广泛实行； 秦统一后在全国范围内推行。
中央政府以 下最高一级 地方行政机 ② 郡县两级地方行政机构构的职能
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
【预习自测】（考查知识迁移运用能力，带★题C层可不做。
）1．秦朝时为避“赢政”的讳，将“正月”改为“端月”，而西汉时因项伯有功而汉高祖刘邦赐其姓刘，这主要反映的是A.专制皇权B. 重视人才C. 尊崇自然D. 宗法观念2．秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯王。
赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。
而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是A．制定各种律例 B．实行郡县制度 C．强化中央机构 D．建立各地宗庙3.历史学家夏曾佑在《中国古代史》一书中说：“中国之教，得孔子而后立；中国之政，得秦皇而后行；中国之境，得汉武而后定。
三者皆中国之所以为中国也。
”其中“中国之政”主要指的是A．皇帝制 B．三公九卿制 C．郡县制 D．专制主义中央集权制4. ★唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。
材料中的两个“制”分别是指A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制C．分封制和皇帝制 D．宗法制和专制主义中央集权制延伸阅读关于专制主义中央集权制度概念：专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。
是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。
包括皇帝制、官僚政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。
皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。
1．专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
2．中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》2
影响：积极；消极
当堂检测答案
1-5 A、A、B、C、B 6-7 A、 A
【课标解读】
“始皇帝” 郡县制 皇帝制度 地方行政 君主专制 中央集权 中央集权制度
中央集权制度(专制主义中央集权制度）
君主专制：又称为专制主义，是一种中央内部的决策方
式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、
【重点突破】郡县制
阅读下列材料： 柳宗元说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫 而为之守宰（宰：县令）„„此其所以为得也。不数载而 天下大坏， 其有由矣:亟役万人，暴其威刑，竭其货 贿„„时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失 也。” （1）秦朝在地方推行什么制度？（2分）与分封制相比有 何进步？（4分） （ ）郡县制。地域关系为基础的郡县制取代以血缘关系 （1 2）你赞同柳宗元有关“秦亡”的说法吗？（ 2分）说明 为基础的分封制，中央任命的官僚政治取代世卿世禄的贵 理由。（4分） （ 2）赞同。秦二世而亡的主要原因是其残暴统治而非郡 族政治，有利于加强中央集权，维护国家统一。 县制；相反，这一制度有利于巩固封建统治，是中国封建 社会行之有效的政治制度。
③对此后中国2000多年的政治与社会产生了重要影响。
2、消极性：容易导致政治腐败，给人民带来灾难；封建 社会后期成为阻碍社会发展的桎梏。
秦朝的统一 秦 前提条件： 朝 权力高度集中 基本特征： 中 央 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、 皇位 集 世袭 权 ②三公九卿制：互不相属、互相牵制 制 内容 ③郡县制: 地方官吏由中央任免 度 ④选拔和考察官吏的制度：殿、最 的 ⑤法律制度：细密、严苛、轻罪重罚 建 立
当堂检测答案
1-5 A、A、B、C、B 6-7 A、 A
【课标解读】
“始皇帝” 郡县制 皇帝制度 地方行政 君主专制 中央集权 中央集权制度
中央集权制度(专制主义中央集权制度）
君主专制：又称为专制主义，是一种中央内部的决策方
式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、
【重点突破】郡县制
阅读下列材料： 柳宗元说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫 而为之守宰（宰：县令）„„此其所以为得也。不数载而 天下大坏， 其有由矣:亟役万人，暴其威刑，竭其货 贿„„时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失 也。” （1）秦朝在地方推行什么制度？（2分）与分封制相比有 何进步？（4分） （ ）郡县制。地域关系为基础的郡县制取代以血缘关系 （1 2）你赞同柳宗元有关“秦亡”的说法吗？（ 2分）说明 为基础的分封制，中央任命的官僚政治取代世卿世禄的贵 理由。（4分） （ 2）赞同。秦二世而亡的主要原因是其残暴统治而非郡 族政治，有利于加强中央集权，维护国家统一。 县制；相反，这一制度有利于巩固封建统治，是中国封建 社会行之有效的政治制度。
③对此后中国2000多年的政治与社会产生了重要影响。
2、消极性：容易导致政治腐败，给人民带来灾难；封建 社会后期成为阻碍社会发展的桎梏。
秦朝的统一 秦 前提条件： 朝 权力高度集中 基本特征： 中 央 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、 皇位 集 世袭 权 ②三公九卿制：互不相属、互相牵制 制 内容 ③郡县制: 地方官吏由中央任免 度 ④选拔和考察官吏的制度：殿、最 的 ⑤法律制度：细密、严苛、轻罪重罚 建 立
第二课大一统 中央集权制度的建立
秦
公元前221年
有何特征？ 二、秦专制主义中央集权制度的确立
1、皇帝制度＊
——皇权至上，皇位世袭
权力高度集中
2．中央官制：三公九卿＊
——互相配合，互相牵制
3、地方推行郡县制＊
——地方听命于中央
形成从中央到 地方的行政机 构和官僚体系
4、选拔和考察官吏的制度 5、严苛的法律＊
——加强皇权、巩固统治的工具
配套措施
秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串 称旒（liú）。他穿的衣服称衮服，有12种图 案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、 君临天下的气势。
秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图
军务
皇帝
辅佐皇帝处理全国政务 掌管律令、图籍、 监察百官
太尉、丞相、御史大夫
九卿
中 央
郡守
郡
县令、县长 有秩、三老、啬夫、游徼、里正 有秩、三老、啬夫、游徼
不同之处
划分标准 官吏任免 中央与地方的关系 郡县制 缘
世卿世禄 地方独立性
县
乡 里
想一想
为巩固统治，秦始皇还 采取了哪些措施？
①修筑万里长城；
②焚书坑儒；
③统一货币、度量衡； ④统一文字。
秦长城示意图
秦 权
统一文字小篆 秦半两钱
秦朝确立了一套中央集权制 度，为什么还会成为二世而亡 （15年）的短命王朝？
——秦因暴政而亡
失于政而非失于制
相同之处 1)都是中国古 代社会重要的 地方行政制度 (2)都是为了巩 固统治阶级的 统治； (3)都在一定时 期内产生过积 极作用 。
第2课
大一统与秦朝中央集权制度的确立
课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实，了解中国古代中央集权制度 的形成及影响。
第2课 大一统与中央集权制度的确立
里 里典
郡县制与分封制的比较
时代 西周
分封制
郡县制
几乎盛行于整个封建社会
建立基 础
血缘关系
按地域划分
官吏权 在分封制下，受封者的爵位 利 和领地都是世袭的
与中央 的关系
作用
诸侯国相对独立于中央政府
虽拓展了周朝的疆域，但易 发展成为割据势力
郡、县长官都是由中央任免，可以随 时撤换和调动，官位概不世袭，官吏 只有俸禄，没有封地
（3）有利于大型工程和水利建设的兴修；有利于多 民族国家统一；有利于社会经济发展。
千秋功过，你我评说
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之， 天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻 议”。
以此为中心写一篇不低于200字 的历史小论文，谈谈你对这一问题的 认识。
秦
兼
并
六
国
秦 咸阳
辽东 全长一万多华里
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯赞王。成赖郡宗县庙制，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。 廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
北至长城
西
到
东
陇 人口达2000万 到
西
东
海
南到南海
皇帝
建
立 地
中央机构
三公九卿
方 机
郡 郡守、郡丞、郡尉
构
： 置
县 县令、县丞、县尉
郡 县
乡 三老、啬夫、游徼
临洮
金 皇帝
字
塔 形
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉
地 县 县令、县丞、县尉 方 机 乡 三老、啬夫、游徼 构
里 里典
2、中央集权：
国家结构形式，指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
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秦始皇上天台（阿房宫遗址）
阿房宫复原图
铜车
导入
幽深地宫谜团重重
谜团一：幽幽地宫深几许？ 谜团二：地宫设有几道门？ 谜团五：地宫珍宝知多少？
谜团六：秦始皇使用铜棺还是 木椁？
谜团三：“上具天文”作何解释？ 谜团七：地宫有没有空间？ 谜团四：地宫埋“水银”之 谜
谜团八：自动发射器
谜团九：秦始皇遗体完好吗？
秦始皇陵封土
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
1．权力高度集中的皇帝制度 2．中央官制 3、地方官制 4、用人制度 5、法律制度
三、中央集权制度的作用
中央集权制度实施的作用：
彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中 国古代大一统王朝制度的基础。 建立的中央与地方官制的基本原则，提高 了行政效率，强化了对地方的控制。对此后 2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
你知道秦始皇的龙袍为 什么是黑颜色的吗？
千古一帝秦始皇
秦始皇陵
小资料 始皇推终始五德之传，以为周得火德， 秦代周德，从所不胜。方今水德之始，改 年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆 上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而 舆六尺，六尺为步，乘六马。 ——《史记· 秦始皇本纪》
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
三公九卿制度的实施有什么好处？
以三公九卿为主的中央政府各级官员， 在地位、职责和权力等方面都处于既配合 又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政， 军国大权最终操纵在皇帝一人之手，加强 了皇权。
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
1．权力高度集中的皇帝制度 2．中央官制 3、地方官制
废分封、推行郡县制
一、从群雄割据到大统一
1.背景
春秋时期： 宗法分封制遭到破坏
周王失去天下共主的地位
战国时期：诸侯国之间竞争激烈竞相
变法
秦国经过商鞅变法，实力强大。
2、过程
商鞅变法后，秦国逐渐强大起来， 经过100多年的角逐，先后灭掉了东 方六国。公元前221年，秦王嬴政结 束了数百年割据混战的局面，建立 了空前统一的大帝国。
看一看，想一想
你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高 权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部 门？ 没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等 方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人 都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人 之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉常、 廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中奉常、少 府也还兼为皇室服务。其余四卿则仅仅是为皇 帝、皇室服务的。
周王失去天下共主的地位
表现：
①诸侯强大，擅自分封。
②小宗取代大宗的现象出现。 ③诸侯兼并，大国吞并小国。
一、从群雄割据到大统一
1.背景
春秋时期： 宗法分封制遭到破坏
周王失去天下共主的地位
战国时期：诸侯国之间竞争激烈竞相
变法
表现：
①诸侯国称“王”，卿大夫夺位。
②各国不得不在政治、经济、军
事等方面进行变革。
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
1．权力高度集中的皇帝制度
皇权至上
嬴政改称“皇帝”自称“朕”。 集司法、立法、行政、军权于一身。
“家天下”的皇位继承制 自称“始皇帝”，后世以计数，二世三 至于万世。
选拔资格 ①家中有一定财产； ②会书写懂法律； ③年龄限制17岁以上。 考察制度 ①中央派员进行监督、视察； ②官员自报政绩。
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
1．权力高度集中的皇帝制度 2．中央官制 3、地方官制 4、用人制度 5、法律制度
秦国建立以后，制定了 十分细密严苛的法律。是 嬴政加强皇权、巩固中央 集权政治体制的工具。
1．权力高度集中的皇帝制度 2．中央官制
三公九卿
皇帝之下，由三公九卿组成中央政府，三 公指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为 “百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务;御史 大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监 察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不 相属，互相牵制。 三公之下，中央政府还有很多重要官职， 合成九卿。
秦统一后，废分封，在地方大举 推行郡县制。 地方政权机构共分为郡、县两 级。 郡县官吏由中央任免，不得世袭。
皇帝
中央机构 郡 县 乡 里 三公九卿
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉
三老、啬夫、游徼 里典
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的建立
1．权力高度集中的皇帝制度 2．中央官制 3、地方官制 4、用人制度
三公九卿
皇帝
左、右丞相 “百官之首”
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
律令图籍
太尉
军务
（虚有其位）
监察百官
（位低权重）
九卿
皇帝
三公 御史 九卿 大夫 丞 相 太 尉
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
情景回顾 据《史记》载：始皇曾外出巡游，见 到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人 将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始 皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀 掉。你认为谁最有可能向丞相告密？ 有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车 马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。
第2课
大一统与秦朝中央 集权制度的确立
导 言
秦朝是中国历史上的一个短命 王朝，仅仅存在了十五年，为什么 一个统治中国短短十五年的王朝却 在中国历史上占有举足轻重的地位 呢，让我们带着这个问题一起去解 读中央集权制度的确立。
你知道秦国的发展史吗？
一、从群雄割据到大统一
1.背景
春秋时期： 宗法分封制遭到破坏
天下共主与中央集权的区别 秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法 关系，建立了一整套行政管理系统。管理 者不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命 的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑, 官吏之间的关系是上下级服从关系。法律 对官吏提出了各种要求，促进了官僚制度 的进一步确立，同时司法监察系统以严法 酷刑杜弊防奸。它反映了皇权专制与政府 施政之间的权力制约作用。