6.政府绩效评估指标
政府绩效评估指标
政府绩效指标的实证筛选
2.指标的相关分析 相关分析的必要性:第二轮指标之间很可能存在着高度的相关性, 这种高度的相关性会导致被评估对象信息的过度重复使用,从而 降低评估结果的科学性和合理性。通过相关分析,可以删除一些 隶属度偏低而与其他评估指标高度相关的指标,以消除或降低信 息重复使用造成的负面影响。
现行政府绩效指标的考察
3.瑞士洛桑国际管理研究院(IMD)政府绩效评估指标 IMD是研究国家竞争力的权威机构,评价体系建立在企业竞争力和国 家竞争力及其相互关系之上,把影响企业竞争力的国家环境分为 经济表现、政府绩效、企业效率和基础设施4方面,其中政府绩 效由5个评价要素84个指标组成 公共财政 财政政策 组织机构 企业法规 教育
现行政府绩效指标的考察
2.英国的政府绩效评估指标 20世纪80年代,英国效率小组提出了“3E评估方案” 经济性(economy)——保证质量前提下最低的成本,追求费用 最小化 效率性(efficiency)——强调投入产出比,追求产出投入比的 最大化 效益性(effectiveness)——考察是否达到预期目标,追求效 果最优化
效度的评定—— 内容效度(专家经验判断)、预测效度等…… 绩效缺失:没有被纳入到评估系统的真实绩效 绩效污染:纳入到评估系统中的非真实绩效内容
测量绩效
真实绩效
污染
效度
缺失
政府绩效评估体系的信度与效度检验
如:经变差分析后,删除了变差系数较小的“小学毕业生升学 率”、“万人电脑拥有率”等指标
政府绩效评估体系的信度与效度检验
信度:指测量工具反映被测量对象特征的可靠程度(测量结果在 不同条件下的一致性) 效度:测量工具在多大程度上测量到了真正想要测量的东西(测 量的有效程度)
国家绩效考核指标内容
国家绩效考核指标内容
绩效考核指标是评估个人或组织在特定时间内的业绩表现的一种工具。
对于国家而言,绩效考核指标通常用于衡量政府部门的业绩和公共服务的质量。
以下是一些常见的国家绩效考核指标:
1. 经济增长:衡量国家经济活动的指标,包括国内生产总值(GDP)和人
均GDP等。
2. 就业率:衡量劳动力市场的指标,包括失业率、就业率和劳动参与率等。
3. 物价稳定:衡量通货膨胀的指标,包括消费者价格指数(CPI)和生产者
价格指数(PPI)等。
4. 国际竞争力:衡量国家在全球市场上的竞争力的指标,包括贸易额、出口额和国际市场份额等。
5. 科技创新:衡量国家在科技创新方面的成果和进步的指标,包括专利申请数量、研发投入和科技论文发表数量等。
6. 教育水平:衡量国家教育质量和教育机会的指标,包括入学率、毕业率和教育质量等。
7. 健康水平:衡量国民健康状况和医疗服务质量的指标,包括预期寿命、发病率和死亡率等。
8. 环境保护:衡量国家在环境保护方面的成果和进步的指标,包括空气质量、水质和森林覆盖率等。
9. 社会福利:衡量国家在社会保障和社会福利方面的投入和效果的指标,包括贫困率、收入差距和社会福利支出等。
这些绩效考核指标可以帮助政府了解国民经济的状况,制定相应的政策措施,并监测政策实施的效果。
同时,这些指标也可以用于评估国家的竞争力、社会进步和教育水平等方面的发展情况。
第七章:政府绩效评估
• 主成分分析将各个测量相同本质的变量归入一个因子,建立尽可能少的 新变量,使得这些新变量是两两不相关的,而且这些新变量还能够尽可 能保持原有的信息。通过主成分分析使分散而复杂的测量趋向整体和简 单化,同时便于掌握各个测量要素背后隐含的内在因素,从而找出各复 杂因子的主要成分,实现评估指标的简化和降维。
第七章 政府绩效评估
政府绩效评估就是指评估主体运用特定的指标、 采取特定的方法、依据规范的程序,对公共管理效益 高低和服务质量优劣进行评价,以期改善政府绩效的 活动。
• 要求: • 了解政府绩效评估主体的主要类型 • 掌握政府绩效评估主体应具备的条件并能用来分析我国某一领域绩效
评估的现状。
• 掌握标杆管理法、平衡记分卡法和360度评估法的内涵,并理解如何 应用于政府绩效评估。
• 5.专家评估(第三方)
• 优点: • (1)客观性 • (2)权威性 • • • • 缺点: (1)临时性 (2)有限性 (3)从属性
• 公开资料显示,全国已经有超过三分之一的省市进行了政 府绩效评估和管理方面的探索,一些地方还引入了公民参 与和第三方评估等全新模式。但从总体情况看,目前的政 府绩效评估依然摆脱不了“自我评价”的天然缺陷。
• 需要解决的问题?
– 谁来评估? – 怎样评估? – 评估什么? – 如何实施?
第一节 政府绩效评估主体
政府绩效评估主体 一、政府绩效评估主体
• 评估主体的选择是政府绩效评估的首要环节,只有评估主体选择适当,
政府投资项目绩效评估
政府投资项目绩效评估政府投资项目绩效评估是对政府所投资的项目进行全面评估和分析的过程,旨在客观、准确地评价项目的达成目标程度、经济效益、社会效益以及管理绩效。
这项工作对于提高政府投资决策的科学性、有效性和可行性具有重要意义。
本文将系统地介绍政府投资项目绩效评估的意义、方法以及应注意的问题。
一、政府投资项目绩效评估的意义政府投资项目绩效评估是政府投资管理的重要手段。
通过对已完成的投资项目进行评估,可以客观评估项目的成果,发现问题并及时改进,提升政府投资的效能和效率。
此外,政府投资项目绩效评估还可以为政府决策提供科学依据,帮助决策者更好地了解项目的投入产出情况,正确制定各项政策和战略。
二、政府投资项目绩效评估的方法政府投资项目绩效评估的方法多种多样。
以下列举几种常用的评估方法供参考:1. 指标法:该方法通过选取一定的评估指标,对项目的效益进行衡量和评估。
常用的评估指标包括投资回收期、净现值、内部收益率等。
通过对这些指标的计算和比较,可以评估出项目的经济效益和可行性。
2. 定性分析法:该方法通过专家访谈、问卷调查等方式,主观评估项目的效益和成果。
根据专家的经验和意见,对项目的各项指标进行评估,并给出相应的建议和改进措施。
3. 对比分析法:该方法通过对比项目实施前后的数据和情况,评估项目的绩效和效益。
可以选取一段时间内的数据进行对比分析,从而了解项目在不同阶段的进展情况以及对经济社会的影响。
4. 效果评估法:该方法通过对项目实施过程中的效果进行评估和测量,以了解项目的绩效和成果。
可以考察项目的实施进度、质量、投入产出比等指标,从而评估项目的效果和实际效益。
三、政府投资项目绩效评估应注意的问题在进行政府投资项目绩效评估时,需要注意以下几个问题:1. 数据收集:项目绩效评估需要大量数据的支持,因此在进行评估前,需要充分了解项目的相关数据来源,并采取相应的数据收集措施。
同时,确保数据的准确性和可靠性是评估过程中的重要一环。
政府绩效评估指标体系
影响指 标
政
府 职能指 标
绩
效
潜力指 标
政府绩效评估指标体系
二级指标
经济 社会 人口与环境 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 国有资产管 理 人力资源状 况 廉洁状况
行政效率
ห้องสมุดไป่ตู้三级指标
人均 GDP 劳动生产率 外来投资占 GDP 比重
人均预期寿命 恩格尔系数 平均受教育程度 环境与生态 非农业人口比重 人口自然增长率 GDP 增长率 城镇登记失业率 财政收支状况 法规的完善程度 执法状况 企业满意度 贫困人口占总人口比例 刑事案件发案率 生产和交通事故死亡 率 基础设施建设 信息公开程度 公民满意度 国有企业资产保值增值率 其它国有资产占 GDP 的比重 国有企业实现利润增长率 行政人员中本科以上学历者所占比例 领导班子团队建设 人力资源开发战略规划 腐败案件涉案人数占行政人员比率 机关工作作风 公民评议状 况 行政经费占财政支出的比重 行政人员占总人口的比重 信息管理水平
政府财政预算绩效评价大全
政府财政预算绩效评价大全财政资金绩效评价(或“预算绩效评价”)最早产生于西方国家,如美国、英国、澳大利亚等等国家,时间最早可以追溯到20世纪初,目前美国的制度建设比较成熟,效果也好,美国的财政绩效评价大先后体分为三个模式:效率导向、结果导向、管理导向模式。
L效率导向:和当时的”科学管理运动”有关,工具理性和效率主义是当时的主流思想,此时的绩效评价就是从经济意义上对政府提供公共产品和公共服务的成本-收入进行比对,进行投入-产出分析;2.结果导向:效率导向的弊端导致政府片面追求效率,牺牲了社会公平,所以政府转向结果导向,即从政府提供产品和服务的质量、效果、公平性和公众满意度几个维度开展评价,相关运动有“新公共管理运动”和政府再造运动;3.管理导向:从政府管理能力角度评估,美国希拉丘斯大学马克斯韦尔学院的英格拉姆教授"政府绩效工程”1论证了政府管理能力和政府绩效之间正相关关系。
一、绩效评价背景国内开始财政资金绩效评价应该在2000年初,2002年左右,经济的发展使财政收入规模扩张,引起公众和政府的重视。
截至目前,国内的绩效评价工作势头非常猛,甚至可以说势不可挡,特别是新预算法的颁布,以及党的十九大报告”全面实施绩效管理财政预算体系“四本账”包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本预算、社会保险基金预算,就目前所知,绩效评价已经覆盖了前“三本账”,相信不久一定会四本账全覆盖。
由于这个内容太多了,如果只说绩效评价,有项目支出绩效评价、部门整体支出指出绩效评价、政策绩效评价,最常见的是项目支出绩效评价,大一点的是部门整体支出绩效评价、专项资金绩效评价,比较难的是政策绩效评价,评价的内容、侧重点、评价指标体系都不一样。
如果扩大到绩效管理,那有多了,从项目申报、绩效目标审核、预算评审、绩效跟踪/监控到绩效评价,这才完整。
虽然十九大报告指出,全面实施绩效管理,但是绩效评价目前只有北京市、广东省、上海做的相对成熟,其他省市其实还是起步阶段。
政府绩效评估指标设计的类型和方法
政府绩效评估指标设计的类型和方法卓 越[摘 要]政府绩效评估的指标设计是整个评估过程最为核心的构件。
为了更好地把握三级指标的操作方式,可以把具体指标分成要素指标、证据指标和量化指标三种类型;可以从绩效要素结构、关键绩效指标、标杆管理、围绕专题绩效、因果关系和Q Q T C等多个角度进行指标设计。
[关键词]政府绩效;评估指标;类型;方法[中图分类号]D632.1 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2007)02-0025-04 一般来说,政府绩效评估的指标体系可以分成三个层级架构,或者称为三级指标体系。
一级指标即评估纬度,评估纬度关注评估的战略思路和战略理念。
二级指标也叫做基本指标,侧重评估的策略目标,关注组织内的职能结构。
我们通常把三级指标称为具体指标,三级指标结构复杂,角度多变,本文所说的指标设计的类型和方法主要指的是三级指标的设定。
一、政府绩效评估指标设计的基本类型根据笔者近年来的实践探索,具体指标可以分成三种类型:1.要素指标这种类型的指标以定性指标为主。
用要素这个词来表述意在说明这种指标是基本指标的一个构成部分,同时,要素这个词也含蓄的说明这种指标只是为基本指标提供评估视角和评估背景,提供一种参考对照。
也就是说,要素指标只是为评估者在把握评估尺度和程度方面提供一种范围与内容的参照。
不同的评估者,面对同样的评估对象、评估材料,参照同样的要素指标,会有不同的主观感受,在成绩评定方面,会有不同的定格方式。
要素指标在评估的刚性程度和客观性方面,显然不如量化指标。
要素指标在评估方式上有局限性,但是,要素指标在评估过程中又是不可缺少的。
一个完整的绩效评估指标体系,应该是定性指标和定量指标相结合。
我们强调定量指标的重要性,以此提高绩效评估的客观性和科学性。
但是,即使是企业绩效评估的指标设定,也不可能完全采用定量化。
政府部门的绩效评估就更不能简单地撇开定性指标了。
政府部门为社会提供公共服务,公共产品具有产品形态特殊、产品价格缺失、产品要素独特的特点,相当一部分公共服务难以简单计量,相当一部分政府的管理绩效只能用定性的方式加以确定。
什么是政府绩效评估政府绩效评估的指标
什么是政府绩效评估政府绩效评估的指标对政府绩效进行评估,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。
那么你对政府绩效评估了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政府绩效评估的内容,希望大家喜欢!政府绩效评估的现状复旦大学公共绩效与信息化研究中心的政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。
但我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。
为了加强和改善我国政府绩效评估,我们应该做到将政府绩效评估和转变政府职能结合起来;提高政府绩效评估的规范化程度;逐步建立多重政府绩效评估体制;要使用科学和合理的评估技术和方法等等。
目前对政府绩效的评估从评估标准上看,分为两种,一种是对政府活动及其结果的评估,另一种是对政府能力的评估。
对政府活动及其结果的评估可以是合规评估、效果评估、经济性评估、成本—效益评估、配置效率评估以及公平性评估。
目前大多数政府绩效评估属于此类。
其评估主体主要是政府或政府委托的组织。
从性质上讲,这类评估大多属于一种内部评估,是政府部门为提高自身的效率和责任而进行的自律式评估。
这种评估对加强政府管理、明确管理职责是必要的。
这种评估最大的困难在于难以为所有政府部门的绩效评估提供统一的标准,因而政府部门之间的比较是非常困难的,甚至几乎是不可能的,这就意味着难以将预算拨款与政府绩效联结起来,从而使绩效评估作为提高政府效率手段的作用大打折扣。
与上述绩效评估相比,对政府管理能力的评估目前还很少被采用。
最具有代表性的当属美国雪城大学(SyracuseUniversity)的马克斯韦尔公民与公共事务学院(以下简称马院)所作的评估。
这类评估的优点是,它的评判目标主要是制度建设,可以较好地避免各地区之间因收入水平差距、自然条件的不同等客观因素对政府绩效评估的影响。
政府绩效评估
一、政府绩效评估的概念与内涵
西方发达国家的政府绩效绩效评估可分为三 个时期:一是20世纪40年代的开始阶段,二是20 世纪70年代到90年代以来的大规模发展时期,三 是20世纪90年代以来的规范深化阶段,最早起源 于20世纪40年代的美国的绩效审计。 20世纪九十年代中后期,我国政府在世界潮 流影响下开始了政府绩效评估的实践,经过十几 年的发展,在形式和内容等方面已经渐渐完善。但 是,与我国的政治、经济、文化等方面的飞速发 展相比,其在实践中的发展是缓慢的。
我国政府绩效评估的研究现状
第一,有关价值选择的研究。臧乃康认为, 政府绩效评估的价值是对其本身行为最终目标的 一种价值判断和选择。新公共管理运动以来,政 府绩效评估的价值主要在于推进公共责任、顾客 至上及投入产出理念的实现。。他认为价值取向 不同于动机取向,它是一种理性选择,价值取向 作为地方政府绩效评估的灵魂,是由其对地方政 府绩效评估的影响和制约作用决定的。
到目前为止,对政府绩效评估仍没有一个确 切的概念界定,由于公共部门本身不行私营部门 可以用量化的评估尺度来衡量其自身的利润。故 对概念的界定也不尽相同。 臧乃康认为:政府绩效是评价政府运作效率和政 府治理水平的重要依据。政府绩效不仅是一个政 绩层面的概念,还包括政府效率、社会进步、发 展预期等内容。彭国甫认为:政府绩效评估的核 心是绩效,其基本的评价标准是服务质量和社会 公众的需求得到满足的程度。这一观点涵盖了公 共责任和顾客至上的管理理念。 政府绩效评估是根据一定的标准,运用科学 的方法、标准和程序,对政府在履行公共职能、 提供各种服务活动所产生的效果和影响进行全面 评估的过程,在此基础上对政府绩效进行改善和 提高。
为什么要进行绩效评估?
各县(市、区)政府绩效评估指标考核工作方案
2006年各县(市、区)政府绩效评估指标考核工作方案根据省《2006年设区市政府绩效评估指标考核工作方案》精神,我办结合我市实际,综合多方面情况,初步拟定了2006年三明市各县(市、区)政府绩效评估指标体系。
一、评估体系(一)指标体系由可持续发展、现代化进程、和谐社会构建和勤政廉政建设等四个一级指标,涉及30个二级指标。
指标体系见附表一。
(二)指标权数权数采用专家法确定。
(三)指标方向根据指标特征,将评价指标划分为正指标和逆指标两类。
正指标表示指标的数值越大(越小),反映的现象的发展越好(越差),逆指标相反。
二、评估方法按照着重当年发展水平,参考历史状况,考虑对全市的贡献等三方面的因素进行综合评估。
评估以综合指数与综合分数体现。
综合指数反映各县(市、区)的进步程度,按照“与本县(市、区)标准值”、“各县(市、区)与全市平均标准值比”分别以占60%、40%进行合成。
“与本县(市、区)标准值”反映自身发展的进步程度,“各县(市、区)与全市平均标准值比”反映对全市的贡献程度;综合分数用功效系数法计算,根据各单项指数在十二个县(市、区)中的分布情况打分后加权平均合成。
(一)确定标准值大部分指标的标准值采用前三年数据由近及远按50%、30%和20%的权数加权平均。
部分指标采用上年值,个别指标采取2000年数据2004年数据。
(二) 计算各县(市、区)政府绩效的指数 1.计算各指标的指数正指标:(该指标值÷该指标标准值)×60%+(该指标值÷该指标全省各设区市平均标准值)×40%逆指标:(该指标标准值÷该指标值)×60%+(该指标全市平均标准值÷该指标值)×40%2.计算各指标的分数。
按照功效系数法计算各指标的分数。
该指标指数的最小值该指标指数的最大值该指标指数的最小值该指标的指数值各指标分数--⨯+=40603.根据各指标的指数、分数,加权形成绩效总指数和总分数。
我国地方政府绩效考核指标要素分析
2010年11月第6期南京师大学报(社会科学版)Journa l of N anji ng N o r m al U niversity(Soc ial Science)Sep,2010N o.6我国地方政府绩效考核指标要素分析赵 晖摘 要:提高政府绩效是政府改革的重要目标之一,而科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。
当前,我国地方政府绩效考核指标要素存在政府职能界定不清晰、过度追求经济增长、考核指标定性与定量设置不合理、片面强调考核指标的细化以及指标体系的统一化等偏差。
存在这些问题的根源,一方面在于我国行政管理体制仍存在许多弊端,另一方面在于地方政府施政理念存在误区。
因而,必须树立正确的政绩观,合理界定地方政府职能,科学分析地方政府战略目标,尝试运用平衡计分卡设计地方政府绩效考核指标要素。
关键词:地方政府;政府绩效;考核指标;平衡计分卡中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1001 4608(2010)06 0017 07 收稿日期:2010 04 06基金项目:江苏省社科基金项目(08ZZB004)作者简介:赵晖,博士,南京师范大学公共管理学院教授,博士生导师 210046提高政府绩效,不仅是应对席卷全球的政府改革的需要,也是我国政府行政改革不断深入的需要,更是实施当前我国政府改革重要目标的紧迫任务。
所谓政府绩效,是指政府履行职能的成绩和效果。
科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。
然而,目前我国地方政府绩效考核指标要素却存在着诸多弊端,严重阻碍了我国政府行政改革的深入开展,不利于我国政府改革目标的实现。
因而,构建科学的地方政府绩效考核指标,对于转变地方政府职能,促进地方经济、政治、文化、社会和谐发展具有重大的意义。
一、我国地方政府绩效考核指标要素存在的问题进入新世纪以来,我国行政管理体制改革已经取得丰硕的成果。
各级地方政府对阻碍行政管理体制改革的绩效考核指标做了许多改进,绩效考核指标要素在科学、合理、规范的轨道上迈进了一大步[1],但目前仍然还存在着许多问题。
政府指标体系
28.工业“三废”治理效率(%)
29.每万人拥有水库容量(亿立方米/每万人)
30.城市自然保护区面积与辖区面积之比(%)
城市
基础
设施
31.城市煤气普及率(%)
32.城市每万人拥有公共交通车辆(标台)
33.城市人均拥有铺装道路面积(平方米)
34.城市人均公共绿地面积(平方米)
行政审批绩效排名结果
各行政审批部门横向比较
共性
市监察局
办文时效
政府公文办理时效
市委市政府联合发文、市政府发文、市政府办公厅发文中明确要求答复时限的公文办理情况
各部门办理时效情况横向比较
共性
市政府办公厅
序号
评估项
评估特征
评估子项
评估细项
细项描述
评估方式
评估项
类别
数据采集
责任部门
2
事务性行政效率
指行政机关办理日常事务性工作的办事效率、管理效率。
履行职责
履行法定职责情况(一般性职责)
各项法定职责
部门绩效报告->评估办及第3方评估意见
共性+个性
被评估部门及市评估办
完成年度重要工作
独立承担或牵头的市委、市政府年度重要工作完成情况
计划阶段目标点及约束性指标
(阶段目标点及约束性指标的量化评估)+(部门绩效报告->评估办及第3方评估意见)
个性
被评估部门及市评估办
独立承担或牵头的省级以上重要工作完成情况
计划阶段目标点及约束性指标
(阶段目标点及约束性指标的量化评估)+(部门绩效报告->评估办及第3方评估意见)
个性
深圳市政府绩效评估指标体系
管理效率。
2办理日常事务性工作的
基本建设竣
年末城镇登记失业率(%)与本区历史
情况及与其
它区情况量
化比较
个性、共性区政府
零就业家庭户数(户)与本区历史
情况及与其
它区情况量
化比较
个性、共性区政府
人均预期寿命(岁)与本区历史
情况及与其
它区情况量
化比较
个性、共性区政府
数据采集
责任部门
1市委、市政
府年度重要
工作完成情
况
计划阶段目
标点及约束
性指标
(阶段目标
点及约束性
指标的量化
评估)+
(部门绩效
报告->评估
办及第3方
评估意见)
专项
被评估部门
+评估办
2省级以上重
要工作完成
情况
计划阶段目
标点及约束
性指标
(阶段目标
点及约束性
指标的量化
评估)+
(部门绩效
报告->评估
办及第3方
评估意见)
专项
被评估部门
+评估办分解重要工
作的计划阶
段目标点,
与实际进度
进行量化评
估,并对最
终完成情况
与约束性指
标进行量化
评估;对无
约束性指标
的直接通过
评估办及专
家意见进行
评估
三、专项工作
序号评估项评估特征评估子项评估方式评估项类别。
地方政府学题库
地方政府学题库1.()表现为一种有效率的......公共服务体系。
行政意义上的治理( )是自治......。
地方议决机关2.()不是地方行政机关产生的主要方式。
聘任制3.()是我国干部人事制度的核心原则。
党管干部原则4.()是逐步推行行政首长直选......的前提要件。
严格界分政务类公务员与事务类公务员5.()应当是党的干部制度成功与否的最终裁决者......监督群体。
人民群众6.()在动员和整合人力资源方面......利他精神所获得的信任。
非营利组织7.“3E”评价法中的效益性指标反映所获得的工作......对比关系。
F。
8.“格勒诺布尔”模式强调政府应该加强与公民社会对话......建立合作网络。
T9.“重归公益”的新发展趋向......表现主要体现在()促使......、推进......、出现民营化......10.1978年改革开放后我国的公共服务供......之一。
F。
11.1994年的分税制改革使得财政收入流向( )。
上级政府、中央政府12.19世纪末20世纪初以来,西方发达国家行政职能扩大表现在:()向行政机......司法权13.2000年颁布的《立法法》进而对地方性法规......系统的规范。
T14.20世纪80年代以来,()形式在西方国家......趋势。
直接民主15.20世纪90年代以来的各国政府再造方......之间合作管理的重要原因。
T。
16.20世纪后半叶欧美等西方发达国家......发展趋势是:()减少行政层级,增加管理幅度17.360度考评法,其特点是( )。
评价维度多元化18.按地方政府的设置科目的分类的地方政府,可分为()。
全选19.按地方政府的设置目的分类的地方政府,可分为全选20.按地方制度分类,地方政府可分为:行政体......、自治体......、混合体......21.按照不同的分类标准,香港政府属于()自治体地方政府、特殊型地方政府22.按照地方政府制度分类,下列地方政府属于混合体地方政府的是:()北京市政府23.按照地方政府制度分类......行政体地方政府的是:()清朝地方政府24.按照地方政府制度分类......自治体地方政府的是:()德国市政府25.按照规定,中国乡级政府是由()机关按照法律规定批准设立的。
中华人民共和国标准绩效评价
中华人民共和国标准绩效评价中华人民共和国标准绩效评价一、绩效评价概述绩效评价是根据中华人民共和国法律法规和行政机关的实施要求,对政府、企事业单位的工作业绩、效益和满意度进行定量评估的一种方法和工具。
绩效评价是提高政府和企事业单位工作质量和效益的重要手段,也是各级政府和企事业单位进行自我完善和改革的重要依据。
二、绩效评价的核心内容1. 工作业绩评价工作业绩评价是对政府和企事业单位实施工作计划和工作任务的完成情况进行评价。
评价指标包括工作完成情况、工作质量、工作效率、工作效益等。
评价方法主要采用定量评价和定性评价相结合的方式,结合具体的工作内容和工作特点来确定评价指标和权重。
2. 效益评价效益评价是对政府和企事业单位实施政策和措施的效果进行评价。
评价指标包括经济效益、社会效益、环境效益等。
评价方法主要采用定量评价和定性评价相结合的方式,结合具体的政策和措施来确定评价指标和权重。
3. 满意度评价满意度评价是对政府和企事业单位服务对象对其提供的服务满意程度进行评价。
评价指标包括服务态度、服务质量、服务效率等。
评价方法主要采用定量评价和定性评价相结合的方式,结合具体的服务对象和服务内容来确定评价指标和权重。
三、绩效评价的实施流程1. 确定评价对象根据中央和地方政府的工作部署和执行计划,确定需要进行绩效评价的政府部门和企事业单位,包括中央政府部门、省级政府部门、市级政府部门和县级政府部门,以及各类企事业单位。
2. 制定评价指标体系根据评价对象的特点和工作内容,制定相应的评价指标体系,包括工作业绩评价指标、效益评价指标和满意度评价指标。
评价指标的确定要符合科学、客观、全面、可操作的原则,确保绩效评价的准确性和可比性。
3. 收集数据和信息根据评价指标体系,收集评价所需的各类数据和信息。
数据和信息的来源主要包括统计数据、调查问卷、用户满意度调查等。
收集的数据和信息要进行合理的整理和分析,以便进行绩效评价的定量评价和定性评价。
政府绩效考核考评细则
政府绩效考核考评细则政府绩效考核考评细则平度市人民政府法制办公室绩效考核办法为客观准确地评价办公室工作人员的工作绩效,强化工作监督,进一步增强工作人员的事业心和责任感,提高服务质量和工作效能,加快高绩效机关建设,特制定本考核办法。
一、考核对象法制办公室综合科、法制咨询服务中心工作人员。
二、考核内容本职工作、工作纪律、综合素质三方面。
三、考核指标实行基础分百分制考核,即将个人阶段和年度工作分为本职工作、工作纪律、综合素质三部分进行考核。
考核指标具体设置办法如下:(一)本职工作(基础分60分,扣分、奖分制)本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。
考核对象完成责任目标得配分,完不成责任目标或工作出现问题的实行扣分,超额完成责任目标或受到上级好评的实行奖分,扣分直至扣完本项配分为止。
1、综合科负责全市依法行政的有关工作;负责市政府行政复议的各项工作;依法审核市政府工作部门报送市政府审议的行政措施草案;负责市政府制定的行政措施的解释、汇编、清理、公布等项工作;办理各镇、街道办事处和镇级政府各工作部门行政措施的备案审查工作;承办上级有关部门的法规、规章草案的征求意见工作;规划和指导本市的政府法制宣传工作;对市政府各部门和各镇、街道办事处依法行政工作进行督促检查;负责本单位的政务、事务工作;负责文秘、信息、档案、人事、外事和后勤等项工作。
2、法制咨询服务中心负责对市政府法制建设中长期课题及重大复杂问题进行研究并提供法律咨询服务;对政府民事经济活动的法律事务提出咨询意见,提供法律服务;负责开展依法行政宣传工作;负责对行政执法人员的培训教育;负责市政府行政诉讼应诉和其他法律事务工作;承担市政府交办的其他法律事务。
本部分具体扣、奖分办法为:1、行政复议案件。
由于经办人原因导致作出行政复议决定超过法定期限的,每超一天扣2分。
2、文件审查。
因为经办人原因,在规定期限内不能提交审查报告的,每超一天扣1分。
3、领导批示件办理。
政府绩效评估指标体系
政府绩效评估指标体系为了有效管理和监督政府机构的工作,绩效评估已成为许多国家政府的重要管理工具。
政府绩效评估是评估政府机构的业绩和成就,并确定政府机构在实现目标和结果方面是否取得了良好的表现。
政府绩效评估的结果可用作重要的信息来源,以改进政府机构的管理方法和政策制定。
为此,在政府绩效评估中,指标体系是达到评估目标的基础。
在本文中,我们将讨论政府绩效评估指标体系以及其重要性。
一、指标体系的定义和作用指标体系是衡量政府绩效的重要工具,它根据政府机构工作目标和任务的要求,设计出一系列定量或定性的指标,用于评估政府机构的业绩。
通过指标体系,可以实现定量、系统、全面地评估政府机构的工作成果,准确反映政府机构工作的实际状况和变化趋势。
指标体系的优点在于规范了政府机构的工作范围和职责,加强了政府机构的管理和监督,提高了政府机构的工作效率、透明度和公信力。
二、指标体系的构成指标体系的构成包括指标选取、指标分类、指标权重和指标评价方法。
指标选取的过程需要考虑以下几个方面:1.重要性指标的重要性是指这个指标在政府机构的业务中占有的作用和地位。
政府机构应该选择那些对政府机构优劣评价影响最大的指标。
2.可量化性指标必须是可量化的,指标的量化程度越高,评价结果越客观、准确、实用。
3.可比性指标应该具有可比性,政府机构的同类型业务以同样的指标进行比较,其意义才更有意义。
4.操作性指标的操作性是指用简单、直观的方式进行测定或采集。
指标的操作性越强,就越便于政府机构评估自己在某个方面的表现。
指标分类原则如下:1. 工作目标类这是针对政府机构的主要工作目标,用于评估政府机构工作的总体效果。
2. 工作过程类指政府机构在开展各项工作过程的质量和效率,主要用于评估政府机构运作的效率与口碑。
3. 结果输出类用来评估政府机构为公众提供的各项服务的质量。
指标权重是指指标在指标体系中所占的比重。
在指标权重的分配中,应该根据不同指标的重要性、可量化性、可比性和操作性来分配权重。
政府绩效评估
3政府绩效评估复习一、单选1、政府绩效:指政府部门及其工作人员在依法履行职能或岗位职责过程中所获得的初期的和最终的结果及其社会影响,一般包括政府部门绩效、项目绩效和岗位绩效三种形式。
2、詹姆斯·Q·威尔逊认为,政府绩效评估意味着这样一种制度设计:在该制度框架下取得的结果而不是以投入要素作为判断政府部门成熟的标准。
3、“3E(经济、效率和效益)”评估方法是政府绩效评估在方法探索上的开端。
随着管理民主化的发展,在“3E”评价法的基础上逐渐形成了“4E”评价法,增加了第四个“E”即“公平”。
公平指标关注的是接受服务的团体或个人是否都接受到了公平的待遇,需要特别照顾的弱势群体是否都能够享受到了更多的服务。
4、当代西方国家政府绩效评估是作为放宽规制的政府内部改革措施。
5、在市场化条件下,根据社会的发展要求和公众的需要提供公共服务是政府最重要、最广泛的职能和最核心的任务。
6、政府绩效评估以结果为导向。
7、效率逻辑和公共责任逻辑是政府绩效评估内涵中的两个内在统一的、互动的方面。
8、在政府绩效评估体系中,经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现,在整个体系中发挥着基础作用。
9、政府绩效评估的理论问题是关于政府绩效评估产生、基础特征、价值,以及为什么要评估、评估什么、如何评估和有谁评估等基本问题的学科系统的认识、回答与说明。
10、公共行政作为一门独立学科,它的发展为政府评估的孕育于兴起提供了支撑。
11、根据评估指标的形式,一般可以划分为硬指标和软指标。
12、所谓硬指标就是那些能够以统计数据为基础,把统计数据作为主要评估信息,建立评估数学模型,以数学手段求得评估结果,并能够以数量表示评估结果的评估指标,硬指标也就是可以可以量化的定量指标。
13、确定工作绩效类指标时应该主要考虑四类因素:(1)部门职能特征(2) 部门职能范围(3)部门一般行政活动和所实施项目的技术决定因素(4)部门工作流程的设定14、程序是指为了完成某一任务而事先作出的指导性的计划和安排,以及按照该计划和安排所实施的一系列实际步骤。
152212 政府绩效管理 作业(专升本)
C.平衡计分卡
D.能力素质模型
22.狭义的政府绩效沟通就是政府绩效评价的最终结果在政府绩效评价管理者、组织者、评价者和被评价对象之
间的交流和传递,即政府绩效管理的( )。
A.交流环节
B.反馈环节
C.前馈控制
D.评价环节
23. 政府绩效审计的客体是政府财政支出中的( )投资部分。
A.非收益性和收益性 B.非收益性
获得帮助企业改善经营绩效的信息。
A.系统管理法
B.标杆管理法 C.评估管理法
D.绩效管理法
3.( )以一定数量的资源投入获得最大的产出,或者说是以最小的资源投入获得一定数量的产出,强调的是
产出与投入之间的比例关系,最求产出投入比的最大化。
A.效果性
B.利益性
C.投资性
D.效率性
4.( )也称为业绩预算、效率预算,其内涵是指政府和政府部门按所完成的各项职能进行预算,将政府预算
35. 英国政府的绩效管理分为以经济( )为中心的绩效管理、以质量为本的绩效管理两个阶段。
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A.效果
B.利益
C.效率
D.效果
36.( )是英国 20 世纪 70 年代末实施的政府绩效管理活动,是对政府部门工作特定方面的调查、研究、审视
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A.准备阶段 B.360 度反馈评估实施阶段 C.反馈和辅导阶段 D.制定个人发展计划。 6.政府绩效评估指标遴选要遵循哪些原则?( ) A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 7.政府绩效审计产生的的动因是什么?( ) A.公共受托责任是政府绩效审计产生的社会基础 B.民主政治的发展是政府绩效审计产生和发展的政治基础 C.新公共管理理论是政府绩效审计产生的学科基础 8.中国政府绩效管理法制化的立法原则包括政府责任原则、人民满意原则、和( )等原则。 A.公开 B.民主 C.透明 D.科学 9. 上级评估的优点包括哪些? A. 熟悉下属工作 B. 掌握政府绩效评估的目的、内容和方式;实现一定的管理目的 C. 可以把一些在其他评估指标中难以精确反映的工作绩效相对地体现出来,弥补现行定量评估的缺陷。 D.较多采用定性评估方法 10. 上级评估的缺点包括( )? A.不熟悉下属工作 B.带有明显的规范、控制、监督、检查等行政管理职能的倾向 C.较多采用定性评估方法,缺乏客观性 D.自我利益倾向 11. 美国国家绩效评估委员会提出的政府绩效评估指标包括( )? A.投入指标 B.能量指标 C.产出指标 D.结果指标 12. 中国政府绩效审计如何改革发展?( )
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现行政府绩效指标的考11个二级指标、33个三级指标 职能指标——主体评价工具,检验政府管理的基本职能(基本职 责履行了没有) 影响指标——体现效果为本(服务的结果如何) 潜力指标——测量潜在发展的动力(有没有服务的能力)
现行政府绩效指标的考察
现行政府绩效指标的考察
5.北京师范大学唐任伍、唐天伟中国省级政府效率评估指标 寻找由政府财政支出引起的、有完整统计数据的、反映政府投入效 果(政府收益或政府产出)的主要指标, 由4大类47个指标组成 政府公共服务:科教文卫服务、公共安全服务、气象服务、社会 保障服务 公共物品:社会基本设施、城市基本设施 政府规模 居民经济福利
政府绩效指标的理论遴选
政府绩效指标的遴选原则—— 系统性原则:组成子系统 可操作性原则:数据易采集,计算科学,过程简单 有效性原则:体现政府绩效本质 可比性原则:能够横向、纵向比较 动态性原则:能反映绩效活动过程 导向性原则:有利于实现评估目的 独立性原则:具有独立信息,相互不能代替
职能指标—— 经济调节:GDP增长率、城镇登记失业率、财政收支状况 市场监管:法规完善程度、执法情况、 企业满意度 社会管理:贫困人口总人口比重、刑事案件发案率、生产和交通 事故死亡率 公共服务:基础设施建设、信息公开程度、公民满意度 国有资产管理:国有企业资产保值增值率、其他国有资产占GDP 的比重、国有企业实现利润增长率
政府绩效指标的实证筛选
指标的初步确定—— 头脑风暴法 专家访谈法 问卷调查法 ……
政府绩效指标的实证筛选
1.指标的隶属度分析 隶属度分析的必要性:第一轮指标具有较大主观性,需要通过 专家咨询,集成多数专家的意见后,根据专家的意见,删除一 些不能反映政府绩效的评估指标,改善评估指标的质量,增强 评估指标的科学性和合理性。 隶属度分析的前期工作:将理论遴选的指标制成专家咨询表发 出,回收咨询表,对评估指标进行隶属度分析。
有信度 没效度
有效度 没信度
既无信度 又无效度
既有信度 又有效度
政府绩效评估体系的信度与效度检验
信度的评定——相关系数,相关系数越高越可信 信度的检验方法
内部一致性信度(克伯克ɑ系数等) 折半信度 ……
政府绩效评估体系的信度与效度检验
效度的评定—— 内容效度(专家经验判断)、预测效度等…… 绩效缺失:没有被纳入到评估系统的真实绩效 绩效污染:纳入到评估系统中的非真实绩效内容
现行政府绩效指标的考察
2.英国的政府绩效评估指标 20世纪80年代,英国效率小组提出了“3E评估方案” 经济性(economy)——保证质量前提下最低的成本,追求费用 最小化 效率性(efficiency)——强调投入产出比,追求产出投入比的 最大化 效益性(effectiveness)——考察是否达到预期目标,追求效 果最优化
政府绩效指标的实证筛选
隶属度分析的过程 假设在i个评估指标上,在180份有效专家问卷中,有19份 问卷回答该指标是评估政府绩效的最理想指标,则隶属度 就为18/180=0.10,若规定隶属度低于0.30的指标不能通 过,则删除该项指标 如:生活质量指标里的“燃气普及率”隶属度为0.185, 将该指标删除
政府绩效指标的实证筛选
2.指标的相关分析 相关分析的必要性:第二轮指标之间很可能存在着高度的相关性, 这种高度的相关性会导致被评估对象信息的过度重复使用,从而 降低评估结果的科学性和合理性。通过相关分析,可以删除一些 隶属度偏低而与其他评估指标高度相关的指标,以消除或降低信 息重复使用造成的负面影响。
测量绩效
真实绩效
污染
效度
缺失
政府绩效评估体系的信度与效度检验
现行政府绩效指标的考察
影响指标 经济:人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重 社会:人均预期寿命、恩格尔系数、平均受教育程度 人口与环境:环境与生态、非农业人口比重、人口自然增长率
现行政府绩效指标的考察
潜力指标 人力资源状况:行政人员中本科以上学历者所占比例、领导班子 团队建设、人力资源开发战略规划 廉洁状况:腐败案件涉案人数占行政人员比率、机关工作作风、 公民评议状况 行政效率:行政经费占财政支出比重、行政人员占总人口比重、 信息管理水平
如:经变差分析后,删除了变差系数较小的“小学毕业生升学 率”、“万人电脑拥有率”等指标
政府绩效评估体系的信度与效度检验
信度:指测量工具反映被测量对象特征的可靠程度(测量结果在 不同条件下的一致性) 效度:测量工具在多大程度上测量到了真正想要测量的东西(测 量的有效程度)
政府绩效评估体系的信度与效度检验
5.政府绩效评估指标
现行政府绩效指标的考察 政府绩效指标的理论遴选 政府绩效指标的实证筛选 政府绩效评估体系的信度与效度检验
现行政府绩效指标的考察
1.美国国家绩效评估委员会的评估指标 投入指标,input indicators(测量项目或服务消耗的资源) 能量指标(测量机构提供服务的能力) 产出指标,output indicators (测量为服务人口提供的产品数量 或服务单位) 结果指标,outcome indicators(测量项目或服务的结果) 效率和成本指标, efficiency and cost-effectiveness indicators(单位产出或结果的成本) 生产力指标(效率+效益)如“有效修补每千米路所需的单位成本” 在实际操作中,许多市与县政府使用了与以上基本评估指标不同的 150种到1500种不同的评估指标
政府绩效指标的实证筛选
相关分析的过程: 第一步:指标的标准化处理:对原始数据进行无量纲处理 第二步:计算简单相关系数 第三步:确定临界值:相关系数大于临界值则删除其中一个评估 指标
如:“GDP总量”、“财政总收入”2个指标,相关系数为0.904, 大于规定的临界值0.8,将隶属度较低的“财政总收入”指标删 去
政府绩效指标的理论遴选
政府绩效的内涵与结构分析—— 对政府绩效内涵的科学界定,首先必须科学地界定政府的基本 职能 中国政府基本职能 行政管理 加快经济发展 维护社会稳定 发展教育科技 提高人民生活质量 保护生态环境
政府绩效指标的理论遴选
政府绩效的内涵与结构分析—— 政府绩效是指政府在一定时期内行使其功能、实现其意志过程中 体现出来的行政管理能力,是对国民经济和社会事务进行宏观规 划、引导和管理所取得的效果和效益,集中体现在行政管理、经 济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境等6方面的绩 效。
现行政府绩效指标的考察
3.瑞士洛桑国际管理研究院(IMD)政府绩效评估指标 IMD是研究国家竞争力的权威机构,评价体系建立在企业竞争力和国 家竞争力及其相互关系之上,把影响企业竞争力的国家环境分为 经济表现、政府绩效、企业效率和基础设施4方面,其中政府绩 效由5个评价要素84个指标组成 公共财政 财政政策 组织机构 企业法规 教育
政府绩效指标的实证筛选
3.指标的鉴别力分析 鉴别力分析的必要性:鉴别力是指评估指标区分评估对象特征 差异的能力。如果所有被评估对象在某个评估指标上几乎一致 地呈现很高(或很低)的得分,那么就可以认为这个评估指标 几乎没有鉴别力,不能诊断和识别出不同政府绩效的强弱。
政府绩效指标的实证筛选
鉴别力分析的工具:变差系数 变差系数越大,指标的鉴别能力越强 变差系数越小,指标的鉴别能力越弱 变差系数用来衡量数据在时间和空间上的相对变化的程度, 它是无量纲的量,记为Cv 其中,σ为标准差, 为平均数。