林鸿潮行政法

行政法讲义电子教材主讲：林鸿潮欢迎使用新东方在线电子教材行政法学十六专题八十八图表第一部分行政组织法专题一：行政主体——单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。

核心考点：行政主体资格；行政主体类型。

★★★★行政主体资格（表－1）真题－1（06－42－单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。

甲认为该处罚决定过轻。

下列哪种说法是正确的? A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B．甲可以对乙提起民事诉讼C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼★★★行政主体类型（图－2）中央行政主体12第一级★国务院第二级 ★组成部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构行属部委 局（国有资产监督委员会） 5会2局（气 地） 学位委员会（只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单位的内设机构分行 分局地方行政主体第一级 ★地方各级政府 ★中央体派驻地方的机构第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）第三级 ☆某些部门的内设机构 ☆某些部门的派出机构消防 交警 边检派出所 工商所 税务所非政府行政主体★被授权的企业组织 ★被授权的事业单位 ★被授权的社会团体 ★被授权的群众自治组织 （如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

真题－2（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A ．国家粮食局是国务院直属机构（国务院组成部门管理的机构）B ．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 （直属事业单位）C ．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D ．国务院学位委员会是国务院组成部门专题二：公务员——个人主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。

核心考点：无。

★★公职的履行（表－5）公务员的抵抗错误命令权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明知故犯责自负。

近亲回避示例图（图－6）：市公安局长（弟弟）×招生办主任（弟弟）×市教育局长（哥哥）×市长（弟弟）×教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员真题－3（07－85－多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察★★公职的丧失（表－7）★★纠纷解决机制（图－8）（30天）（30天）（15天）（60/90天）34原机关复核上一级机关或同人事处理 级人事机关申诉再上一级机关再申诉（60/90天）（限初次申诉由省级以下机关处理的情况）（30天） （60/90天）一般公务员的申诉程序仲裁生效 申请法院强制执行 聘任合同争议 （60天） 人事争议仲裁委员会不服仲裁（15天） 提起民事诉讼聘任制公务员的仲裁程序真题－4（05－90－多选）下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？ A ．县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退B ．小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正C ．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D ．县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作第二部分 行政行为法专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监督。

核心考点：立法的效力与监督。

★★★行政法规的制定一般行政法规的制定（表－9）行政法规的制定流程（图－11）建议送审主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②传批说明：对于其他行政规范性文件的制定问题，尚无法律集中调整，原则上参照规章的制定进行。

真题－5（03－76－多选）关于规章制定，下列说法哪些是正确的？A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会B.部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行D.规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案真题－6（06－39－单选）下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？A．国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规B．行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释C．在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释D．对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释★★★★立法的效力与监督（表－13）56真题－7（05－43－单选）下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？A ．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B ．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C ．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D ．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销专题四：行政许可主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监督检查。

核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。

★★★行政许可的设定行政许可设定的范围（表－14）圈外不得设定许可可以设定许可（第12条） 可以不设定许可（第13条） 设定后局部停止实施（第21条）15）行政许可设定的权限（表－16）★★★★行政许可的实施行政许可实施的特殊程序（表－19）真题－8（04－75－多选）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定7真题－9（06－48－单选）关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效真题－10（04－96－任选）甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。

后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。

随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。

下列说法正确的是：A．根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证B．水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证C．若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失D．甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失真题－11（06－88－多选）经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。

某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。

后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。

张某不听，继续施工。

市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。

下列哪些说法是正确的？A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为C．市规划局有权撤销张某的规划许可证D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任专题五：行政处罚主要内容：行政处罚的种类；行政处罚的设定；行政处罚的实施；行政处罚的执行；治安处罚。

核心考点：行政处罚的设定；行政处罚的实施。

8真题－12（04－41－单选）张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。

刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。

审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。

县法院对刘某判处有期徒刑15年。

随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某★★★★行政处罚的实施行政处罚的实施机关（表－23）行政处罚的实施规则（表－24）一事不再罚详解（表－25）真题－13（04－44－单选）1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。

2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。

2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。

2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。

关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？9A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定B．2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则C．2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚行政处罚的实施程序（表－26）真题－14（05－82－多选）根据行政处罚法的规定，下列哪些说法是正确的？A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定D．除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人1011真题－15（06－82－多选）2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。