宝卫学组发〔2008〕1号关于印发《宝安区卫生局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

中共深圳市宝安区卫生局委员会文件宝卫学组发…2008‟1号关于印发《宝安区卫生局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知局直属各医疗卫生单位，局机关党组织：现将《宝安区卫生局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

中共深圳市宝安区卫生局委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组二○○八年十月十六日— 1 —宝安区卫生局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中央、省委、市、区委部署要求以及《中共宝安区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《宝安区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合实际，现就局机关和直属单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。

一、参加范围区卫生局机关及直属各医疗卫生单位（区人民医院、区妇幼保健院、区中医院、区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区慢性病防治院、区血站）。

学习实践活动以科级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

二、指导思想和主要原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是科级以上领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

着— 2 —力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导卫生科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，把科学发展观的要求贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）主要原则1. 坚持解放思想。

始终保持敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合建设中国特色社会主义示范区的需要，切实做到不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2. 突出实践特色。

围绕科学发展，联系单位实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题，确保取得扎实成效。

把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与促进改革开放和发展稳定结合起来，与创建“构建和谐医患关系示范岗”活动结合起来，与总结本部门本单位科学发展的经验结合起— 3 —来，确保思想、理论、制度成果转化为实践成果。

3. 贯彻群众路线。

充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，请群众评判，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动的重要依据。

4. 正面教育为主。

组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性。

5. 注意分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同部门、不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，分类提出具体要求，防止“一刀切”，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。

三、目标要求通过学习实践活动，具体要达到以下目标要求：（一）提高思想认识。

进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识，重点解决战略问题、宏观问题、架构问题、管长远的问题。

要从深层次上树立科学发展的理念，彻底扭转传统发展模式的思维定势、行为定势，进一步破除少数人仍然存在的片面追求经济效益、忽视全面协调可持续发展的思想观念；坚持“以人为本”、造福人民的观念，进一步破除“见物不见人”的思想观念和行为方式；更加自— 4 —觉地掌握和运用统筹兼顾的根本方法，既要维护好人民群众的利益，也要调动医疗卫生工作人员的积极性和主动性。

（二）改进思想作风。

认真吸取“2〃27”“9〃20”特大火灾事故深刻教训，将“深入开展干部思想作风整顿活动”作为此次学习实践科学发展观活动的重要载体，以“三个为什么”为警示，深刻剖析和反思各级领导班子和干部队伍思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，进一步增强各级领导班子和干部队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。

通过边学、边查、边整、边改，使广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，始终保持扎实工作的作风，营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围，树立励精图治、奋发有为的良好精神风貌。

（三）破解发展难题。

找准当前影响和制约宝安卫生事业科学发展的突出问题，突出工作重点，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾。

结合医药卫生体制改革，进一步明确促进科学发展的思路，着力解决在卫生发展观念、发展模式、发展手段、发展规划方面存在的突出问题，使党员干部在本单位要不要科学发展上形成共识，在能不能科学发展上坚定信心，在怎样科学发展上统一行动，并着力解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，维护人民健康权益，实现卫生事业又好又快发展。

— 5 —（四）创新体制机制。

继续高扬经济特区这面旗帜，以“特”的意识、“特”的思考和“特”的举措，进一步推动卫生体制机制创新，把体制机制创新作为推动宝安卫生事业新一轮科学发展、和谐发展的根本动力。

要以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，切实转变职能，履行责任，建立有利于卫生科学发展的政策法规和体制机制。

（五）加强党的建设。

进一步增强各级党组织抓党的建设的“主业”意识和管党治党能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

加强领导班子思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者；深化卫生干部人事制度改革，树立正确用人导向，打造一支适应卫生科学发展的高素质干部队伍；积极扩大党内民主，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，以党内民主推动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构建体现科学发展观要求的基层党建新格局。

要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。

要切实改善服务态度，提高服务质量，— 6 —转变工作作风，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

要改进党员干部作风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题。

（六）促进科学发展。

坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的强烈意识、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。

坚持把开展学习实践活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展全区卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。

四、解决的重点问题开展学习实践活动，关键是要在发展观的科学化上下功夫，紧密联系本单位的实际，着力解决存在的突出问题。

（一）按照第一要义是发展的要求，着力解决对科学发展观理解不够全面，发展思路不清、发展信心不强、发展后劲不足的问题。

在发展我区卫生事业的过程中，要把握发展规律，按群众健康需求谋划发展大局。

要创新发展理念，更加关注医疗卫生服务公平性和可及性，让全体市民共享卫生发展的成果。

要转变发展方式，从单纯经济导向型发展和规模导向型发展转— 7 —向核心资源发展导向的发展模式，提高医疗卫生服务水平和能力。

要破解发展难题，针对我区卫生资源和人才缺乏的情况，通过政府加大投入和政策扶持，优化人才引进和培养环境，冲破制约发展的瓶颈。

要提高发展质量和效益，实现又好又快发展，按照“一大一小”发展战略，全面实施“十一五”规划的建设项目，力争在“十一五”期间，有三分之二建设项目动工开建，三分之一建设项目完成前期工作。

（二）按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦诉求关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够的问题。

以人民利益为本，树立以服务对象为中心的服务理念，努力为市民提供人性化的医疗卫生服务，使市民享受到医疗卫生服务的专业和诚信。

以人才为本，尊重、关心、培养医务人员，激励医务人员更好为社会服务，提高医务人员的政治、经济和社会地位，特别是用制度来保障医务人员的合法权益，激发医务人员更大的工作积极性。

（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题，解决单纯追求速度、不重视质量和效益的问题。

根据人民群众的健康需要和需求以及经济社会发展条件，合理配置卫生资源，重点加强基本医疗卫生服务，要坚持走“核心资源”发展道路，努力实现优秀人才、优良技术、优化管理、优质服务的“四优”发展目标。

要调整— 8 —医疗卫生结构,明确不同医疗卫生机构的功能定位和服务目标；要调整区域卫生发展规划，形成一体化发展的局面；要注重服务的均等化，以有限的卫生资源争取最大的健康效益；要注重引进和储备卫生人才，不断优化卫生人才队伍结构；要加强同人民群众的血肉联系，营造和谐医患关系。

通过贯彻落实全面协调可持续的基本要求,努力建设资源节约型和医患关系友好型的卫生事业。

（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题。

要认真解决在卫生资源区域配置、卫生资源能级配置、医疗卫生单位的建设、卫生服务、医疗服务、办医体制、预防医学等方面发展不平衡的问题，促进卫生资源的均衡布局与平衡发展。

（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，缺乏世界眼光和战略思维，在思想观念上不符合科学发展要求的问题；着力解决党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众等在党性修养上不符合科学发展观要求的问题；着力解决推诿扯皮、责任心不强、不敢抓不敢管、遇到问题和困难绕着走，开展工作不下真功夫等思想作风上不符合科学发展观要求的问题。