风险导向下的审计式税务稽查
审计中的税务问题和风险
审计中的税务问题和风险在现代商业环境中，税务合规和风险管理是企业持续发展的重要组成部分。
审计作为一种对企业财务状况的全面评估和核查手段，也不可避免地涉及到与税务相关的问题和风险。
本文将探讨审计中的税务问题和风险，并提出相应的解决方案，以帮助企业更好地应对这些挑战。
1. 税务问题和风险的背景税务问题和风险在审计过程中十分常见。
由于税收制度的复杂性和频繁的变动，企业容易陷入税务合规漏洞以及税务风险的泥潭中。
而这些问题和风险可能带来的后果包括高额的罚款、法律追诉以及声誉受损等，对企业的经营和发展都将产生严重影响。
2. 审计中常见的税务问题在审计过程中，常见的税务问题包括但不限于以下几个方面：2.1 税务合规问题企业在纳税方面是否合规是税务审计的首要问题。
这包括企业是否按时缴纳各类税费、税务申报是否准确、是否存在偷税漏税等问题。
审计人员需要对企业的税务数据进行全面核查，确保企业在税务合规方面不存在问题。
2.2 增值税和消费税问题增值税和消费税是企业常常面临的税务问题。
审计人员需要审查企业的增值税和消费税申报记录，核实其准确性和一致性，以避免出现漏报、错报等问题。
2.3 跨国税务问题跨国企业在审计中常面临跨国税务问题。
如何遵守各个国家的税收法规，避免出现双重征税等问题，是跨国企业在审计过程中需要重点关注的问题。
3. 审计中应对税务问题和风险的解决方案为了降低税务问题和风险带来的不利影响，企业可以采取以下解决方案：3.1 建立完善的内部控制制度内部控制制度是企业预防税务问题和风险的重要手段。
企业应确保收入和支出的准确记录，建立健全的发票管理制度，并加强内部审计工作，及时发现和解决存在的问题。
3.2 加强税务团队的专业能力企业的税务团队需要具备专业的税务知识和技能，能够及时了解税法的变化，做好税务筹划工作，并确保企业在纳税方面合规。
3.3 寻求专业的税务咨询服务企业可以寻求专业的税务咨询服务机构的帮助，对企业的税务风险进行评估，并提供相应的解决方案。
风险导向审计的五步审计过程
风险导向审计的五步审计过程风险导向审计是一种以风险为导向的审计方法，它与传统的合规性审计不同，更加关注企业的风险管理和控制情况。
风险导向审计需要按照以下五步进行：
第一步：确定审计目标和范围。
审计人员需要与企业高层管理层沟通，了解企业的战略目标、经营计划和风险管理情况，然后依据这些信息确定审计目标和范围。
第二步：分析企业风险和风险控制情况。
审计人员需要对企业风险进行分析，包括识别企业面临的内部和外部风险，同时评估企业风险控制情况，了解企业的风险防范能力。
第三步：制定审计计划。
审计人员需要根据风险分析结果，制定合理的审计计划，包括审计程序、时间表和资源分配等。
第四步：实施审计工作。
审计人员需要按照制定的审计计划进行审计工作，包括收集和分析数据、检查内部控制和业务流程等。
第五步：报告审计结果。
审计人员需要向企业高层管理层提交审计报告，包括审计结果、发现的问题和建议的改进措施等。
风险导向审计强调的是风险管理和控制，企业需要重视风险管理的重要性，通过加强内部控制和制定合理的风险管理政策，降低企业面临的风险，从而提高企业的绩效和价值。
同时，企业还需要与审计
人员进行有效的沟通和合作，共同推动企业的风险管理和控制工作，使企业在竞争中取得胜利。
风险导向审计
风险导向审计【摘要】风险导向审计是一种以风险为导向的审计方法，通过对组织的风险进行评估和管理，帮助组织提高经营效率和降低风险。
本文首先介绍了风险导向审计的概念和意义，然后讨论了风险评估在风险导向审计中的应用以及执行步骤。
接着分析了风险导向审计与传统审计的区别，总结了风险导向审计带来的好处和局限性。
展望了风险导向审计未来的发展方向，强调了其重要性和必要性。
风险导向审计不仅可以帮助组织更好地管理风险，也可以提升审计的效率和准确性，是未来审计领域的重要发展方向。
【关键词】关键词：风险导向审计、风险评估、执行步骤、区别、好处、局限性、未来发展方向、重要性、必要性。
1. 引言1.1 风险导向审计概述风险导向审计是一种基于风险的审计方法，旨在通过识别、评估和应对组织所面临的各种潜在风险，确保组织的风险管理和内部控制得到有效的监控和改进。
风险导向审计的核心理念是将审计焦点从传统的程序性审计转向风险导向的审计，强调审计工作应该在识别和评估风险的基础上进行，以确保审计资源的有效利用和审计目标的实现。
在风险导向审计的实践中，审计人员需要充分了解被审计对象的业务环境、内部控制制度和潜在风险，通过开展风险评估、确定审计重点、设计审计程序等环节，有效识别和评估风险，确保审计工作的有效开展。
风险导向审计不仅仅是对组织内部控制和风险管理的监督，更是为组织提供有价值的意见和建议，帮助其改进控制机制、提升业务效率和降低风险损失。
通过风险导向审计，组织可以更好地把握市场机遇、应对挑战，确保业务可持续发展。
1.2 风险导向审计的意义风险导向审计的意义在于帮助组织有效识别、评估和管理风险，以确保公司在实现业务目标的过程中能够避免或减少潜在的风险和损失。
通过风险导向审计，公司可以更好地了解其面临的各种内部和外部风险，从而采取相应的措施来降低风险发生的可能性和影响程度。
风险导向审计还有助于提高公司的整体治理和内部控制水平，加强风险管理意识和文化，从而提升公司的可持续性和竞争力。
风险导向审计模式
审计界针对传统风险导向审计的审计模型提出了新 的审计模型:
审计风险=重大错报风险*检查风险
计划阶段的工作在我国审计准则中称为——了解 被审计单位及其环境并评估重大错报风险
（一）行业状况、法律环境与监管环境以及其他外 部因素；
（二）被审计单位的性质； （三）被审计单位对会计政策的选择和运用； （四）被审计单位的目标、战略以及相关经营风险； （五）被审计单位财务业绩的衡量和评价； （六）被审计单位的内部控制。
四、风险导向审计
风险导向审计——是以审计风险评估为导向， 通过对审计风险的全面控制来实现审计目标的 一种审计模式。
它是指以审计风险的分析、评估为基础，规划 审计工作，确定审查会计账目的重点和抽查规 模，以获取充分、适当的审计证据，查明会计 报表是否公允合法的审计取证模式。
它是在制度基础审计之上，于20世纪80年代产 生的一种审计程序模式。
三是当内控存在缺陷而注册会计师没有发现或测 试内控不充分时,其承担的审计风险就大大增加。
分析总结：
风险导向审计是指审计人员在对审计全过程中各种 风险因素进行充分评估分析的基础上，将风险控制方 法融入传统审计方法中，进而获取审计证据，形成审 计结论的一种审计取证模式。
审计目标：财务报表的公允性、合法性。 审计方法：风险导向审计立足于对审计风险进行系 统的分析和评价。 在审计过程中，审计人员不仅要对控制风险进行评 价，而且要对审计各个环节的各种风险进行评价，并 在评价的基础上运用相应的方法进行实质性测试。
退出审计
无法表示意见或否 定意见
进入正常审计程序
（一）传统风险导向审计
传统的风险导向审计：主要是通过对会计 报表固有风险和控制风险的定量评估，从 而确定实质性测试的性质、时间和范围。
税务稽查与风险防控
税务稽查与风险防控税务稽查与风险防控工作总结一概述本文就税务稽查与风险防控工作进行了总结和归纳，旨在回顾过去一年的工作进展和成果，并对未来工作提出了相关建议。
税务稽查与风险防控作为税务管理的重要组成部分，在稽查过程中发挥着重要的作用，能够有效地提升税收征管水平，维护税收安全，促进税收公平。
二税务稽查工作总结1. 稽查资源优化利用过去一年，我们注重稽查资源的合理利用，加强与相关部门的协作，提高了稽查效率。
通过建立稽查信息共享平台和数据分析系统，实现了税务稽查工作的智能化和信息化，大大提升了稽查的效率和准确性。
2. 强化稽查力度为了增强税收征管的公正性和效果性，我们采取了一系列措施，加大了税务稽查力度。
通过加强对大企业和高风险行业的稽查，有效打击了税收违法行为，提高了税收收入。
同时，我们注重对小微企业的指导和帮助，提升了其遵纳税法纳税的意识和能力。
3. 加强专业化队伍建设我局注重培养税务稽查人员的专业素养和综合能力。
通过组织培训班和岗位轮岗制度，提升了税务稽查人员的业务水平和工作能力。
我们还建立了严格的考核制度，激励和保持人员的积极性和创造性。
三风险防控工作总结1. 风险评估与预警机制为了有效防范税务风险，我们建立了风险评估与预警机制。
通过对重点企业和行业进行风险评估，发现隐患和问题，并及时采取相应措施，有效控制风险的发生。
2. 完善内部控制机制我们加强了内部控制机制的建设，规范了各项业务流程和操作规范，确保税务管理的科学化和规范化。
同时，我们加强了对纳税人的培训和指导，提高了他们的税收风险意识和防范能力。
3. 强化合作与交流为了提升风险防控工作的水平，我们与相关部门加强合作与信息共享。
通过与金融机构、企业、行业协会等的合作，共同推进税收风险防控工作，建立起了一个协同工作的机制。
四工作建议1. 加强政府主导税务稽查与风险防控工作应由政府主导，需要注重政府的宏观调控和监督，使其更加科学和规范。
同时，还应加强与其他部门的协作，形成合力，共同推进风险防控工作。
税务稽查与税务审计的工作流程
税务稽查与税务审计的工作流程税务稽查和税务审计是税务部门对纳税人的财务状况和税务合规性进行检查和核实的重要工作。
通过确保纳税人履行税务责任和合法纳税，税务稽查和税务审计对于保障税收的公平公正，维护税收秩序和国家财政安全具有重要作用。
本文将详细介绍税务稽查和税务审计的工作流程。
一、税务稽查的工作流程税务稽查是税务部门对纳税人的纳税申报、税收优惠政策遵守情况等进行全面核查的活动。
其工作流程一般包括以下几个环节：1. 信息收集阶段税务稽查开始时，税务部门会收集与纳税人有关的各种税收信息，包括纳税人的税务申报表、账簿记录、财务报表等。
这些信息可以通过纳税人自主申报、税务机关监管以及其他相关部门的数据交换等方式获得。
信息收集的目的是为了全面了解纳税人的财务状况，为后续的核查提供依据。
2. 资料审查阶段在收集到纳税人的相关信息后，税务部门会对这些信息进行仔细审查，核对其真实性和合规性。
这个阶段主要是对纳税人的税务申报表、账簿记录、财务报表进行逐一核对，发现存在的问题并进行记录，为后续的实地核查提供依据。
实地核查是税务稽查中最为重要的环节之一。
通过走访纳税人的生产经营场所，对其实际的经营状况、财务管理和税收申报情况进行核实。
这个阶段需要稽查人员对纳税人的账簿、单据、库存等进行详细的检查，与纳税人的核实情况进行对比，查找是否存在纳税漏洞或虚假记录。
4. 调查取证阶段如果在实地核查过程中发现纳税人存在违规行为，税务稽查人员将进行进一步的调查取证工作。
这个阶段主要是通过查验银行账户、与其他相关机构沟通、询问证人等方式，获取更多的证据，并加以核实和分析。
5. 结论汇总阶段在完成实地核查和调查取证工作后，税务稽查人员会对所得出的结论进行汇总整理。
这个阶段主要是编制稽查报告，包括对纳税人的违规行为、税务违法行为的认定，给予纳税人相应的处理意见，并由相关主管部门进行审批。
二、税务审计的工作流程税务审计是税务部门对纳税人的财务状况和税务合规性进行全面核实和评估的过程。
2024年税务稽查工作总结(3篇)
2024年税务稽查工作总结____年税务稽查工作总结一、工作背景及目标____年，税务稽查工作受到了国家税收政策调整及经济形势变化的影响，税务机关稽查部门在去年的经验基础上，制定了新的工作目标和策略。
本次税务稽查工作的主要目标是加强税收风险防控，优化税收环境，推动税收公平，为经济发展提供保障。
二、工作内容及实施情况1. 加强风险防控为了有效防范税收风险，税务稽查部门在____年开展了一系列的工作。
首先，我们加强了对高风险行业和领域的监管，对于存在逃税行为的企业进行重点关注，加大审计力度，及时发现并纠正税收违法行为。
同时，我们建立了风险预警机制，通过数据分析和模型建立，及时识别潜在的税收风险点，并采取相应措施进行干预。
实施情况：通过加强风险预警和监管，有效发现和遏制了一批存在逃税行为的企业，提高了税收征管水平，保障了税收收入的稳定增长。
2. 优化税收环境税收环境对于企业的经营发展至关重要，为了营造良好的税收环境，税务稽查部门在____年开展了一系列的举措。
首先，我们加强了税收政策宣传和辅导，通过召开座谈会、举办培训班等形式，向企业解释并推广最新的税收政策，确保企业准确了解政策，合法合规运营。
同时，我们优化了办税服务，推行“一站式”服务模式，提供更便捷、高效的办税服务，减轻了企业的负担。
实施情况：通过加强税收政策宣传和办税服务优化，提高了企业的获得感和满意度，加强了税务机关与企业之间的沟通和合作，为企业的经营发展提供了良好的税收环境。
3. 推动税收公平税收公平是税务稽查工作的重要目标之一，为了推动税收公平，税务稽查部门在____年采取了一系列的措施。
首先，我们加大了对大企业和高净值个人的纳税检查力度，确保他们按照法律规定纳税，并根据实际情况适当提高税收负担。
同时，我们加强了对多地纳税主体的协调配合，推动了跨地区税收的公平与协调。
实施情况：通过加大对大企业和高净值个人的纳税检查力度，发现并纠正了一批纳税漏洞，提高了税收公平，增加了税收收入。
如何进行税务审计与税务稽查
如何进行税务审计与税务稽查税务审计和税务稽查是维护税收法律的执行和确保税收合规的重要手段。
本文将介绍税务审计和税务稽查的定义、目的和重要性以及如何进行税务审计和税务稽查。
一、税务审计与税务稽查的定义税务审计是指税务机关对纳税人的税务申报情况、财务凭证、会计账簿和涉税资料进行检查和核实的过程。
其目的是确保纳税人的申报情况真实、准确，依法纳税，减少税收风险和隐患。
税务稽查是指税务机关对纳税人的涉税事项进行综合核查和调查的过程。
通过检查涉税资料、查验相关财务凭证和会计账簿等方式，发现和查处涉税违法行为，维护税收政策的公平性和税法的执行。
二、税务审计与税务稽查的目的和重要性税务审计和税务稽查的目的是确保税收法律的执行，保护税基，维护税收的公平、公正和合理性。
其重要性主要体现在以下几个方面：1. 保障税收公平：通过对纳税人的申报情况进行核实和检查，发现并纠正虚假申报、避税和逃税等行为，确保纳税人依法纳税，维护税收公平。
2. 管理税收风险：税务审计和稽查能够及时发现和查处违法行为，减少税收风险和税收漏洞，维护税收稳定和持续增长。
3. 促进税收征管：税务审计和稽查可以提高税务机关的管理效能，加强对纳税人的监督和指导，推动税收征管向纵深发展。
4. 增强纳税人合规意识：通过加大税务审查和稽查力度，纳税人将更加重视依法纳税和建立良好的纳税行为，增强纳税人的合规意识。
三、如何进行税务审计与税务稽查1. 税务审计的程序和方法：税务审计通常分为内部审计和外部审计两种形式。
内部审计由税务机关自行进行，外部审计则由独立的审计机构负责。
审计的方法包括抽样调查、凭证核查、会计账簿审查等。
2. 税务稽查的程序和方法：税务稽查主要通过查阅纳税人的财务凭证、会计账簿和涉税资料等方式进行。
税务稽查需要根据具体情况进行定向稽查，全面核查和风险分析等。
3. 审计和稽查结果的处理：审计和稽查结果根据情况可以采取口头警告、书面通知、行政处罚等方式进行处理。
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风险导向下的审计式税务稽查作者：鞠铭来源：《合作经济与科技》2011年第24期提要税收稽查作为税收执法工作的一个重要组成部分，其作用尤为显著。
目前，传统的税务稽查模式已不能完全应对新的企业环境、新的市场行为中出现的新问题。
而审计式税务稽查，既是适应新形势、创新税收管理模式的要求，也是提升税务稽查工作技术水平的有效途径。
关键词：审计式税务稽查；风险导向；税务稽查；稽查方法中图分类号：F81 文献标识码：A按照建立现代企业制度的要求，企业在市场经济中不断改制重组，做大做强，生产方式和管理方式都发生了极大的变化，这也给税收管理理念和方式带来新的课题，传统式的、经验式的税收征管方式已经不能完全适应新的形势发展需要。
近年来，风险导向已成为我国创新税收征管理念、完善税收管理方法的一大主流趋势，而先进的审计技术手段也广泛应用于我国税收管理工作实践当中。
于是，这种以风险导向理念为核心的审计式税务稽查模式，也逐渐成为新形势下我国税务管理工作创新的一面旗帜。
一、背景及内涵概述“审计式”税务稽查方法的产生，最初来源于十年前国家税务总局制定的《国税发［1999］74号-涉外税务审计规程》，针对当时税务审计存在的工作随意性大、质量差、缺乏统一标准和约束力不强以及缺乏工作证据等缺陷，提出重证据、重底稿、重程序化的要求，其中集合了所有审计项目的审计程序和现代审计技术，从各个环节对税收工作进行精细化、程序化、专业化的规范指导。
随着现代审计思想、审计技术的不断更新，风险导向审计思路逐渐取代原有账项基础审计成为主流，审计思想在税务稽查工作中的应用模式也在发生变革。
不少地区税务部门开始尝试将《规程》应用于内地企业的税务稽查工作，特别是近十年来，浙江、江西、河南、江苏等地税务部门在创新税收稽查方法中不断探索尝试，并在实践中逐渐形成这样一种基于审计程序理念的税务稽查工作模式。
由此可见，“审计式”税务稽查，就是税务机关依据国家税收法律、法规和规章的规定，针对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人依法履行纳税义务、扣缴义务的情况以及其他涉税事项，通过借鉴风险导向审计思路，综合运用控制测试、分析性程序等现代先进的审计技术手段而进行的一种税务稽查方式，它特别注重案头分析、强调流程安排、充实稽查“工具箱”、系统完善并规范工作底稿等，尤其适用于大中型企业和行业重点税源企业的税务稽查工作。
二、审计式税务稽查的基本方法及其实践特点“审计式”税务稽查，借鉴风险导向审计的思想，对稽查对象进行全面、系统的了解之后，将不同信息来源所获取的资料汇总，经过项目组内部讨论，识别涉税风险领域、风险性质以及风险水平，从而进一步确定应对思路及方法，据以设计审计流程、核查结果，并形成完整详实的稽查工作底稿。
基于此，税务人员应当将稽查过程重心放在“查账”之前的风险评估环节，从以账项审查为中心到以风险评估为中心，所涉及的审计程序主要包括风险评估程序、风险应对程序（包括控制测试和实质性测试），尤其注重分析性复核程序的全程化和多样化。
风险评估包括检查、调查、询问、穿行测试等多种取证手法，并贯穿整个“审计式”稽查过程。
为了适应分析性复核功能扩大的要求，分析性复核的对象也应当覆盖多领域、多层次，不再仅仅局限于财务数据，更包括了非财务数据。
对于案头分析评估和符合性测试被确认为风险较高的会计报表项目或业务进行重点检查，检查过程中，借鉴风险导向审计中的业务循环划分的思想，将重点项目或业务落实到所在循环，并以各业务循环为单元实施检查，综合运用询问、监盘、观察、查询及计算、分析性复核等方法，对被查单位有关项目进行实质性核查，从而确保检查的质量和完整性。
此外，利用电子信息化手段辅助检查，注重对稽查查账软件、会计电算化的使用以及数据信息的提取、分析工作，以此完善查账水平和效果。
借鉴风险导向审计实践中风险应对程序的工作思路，税务稽查以企业日常经营模式和经济业务活动为背景，将企业财务报表项目划分成“销售与收款循环”、“采购与付款循环”、“生产与存货循环”、“人力资源与工薪循环”、“投资与筹资循环”等若干个业务循环，即，将紧密联系的交易种类和账户余额归入同一业务循环当中，按照业务循环组织实施检查。
业务循环法的工作理念更符合被查企业业务流程以及相关内部控制设计的实际情况，不仅可以加深对企业经济业务的理解和认识，而且由于将特定业务循环所涉及的财务报表项目分配给一个或数个稽查人员，也增强了稽查项目分工的合理性，有助于提高工作效率和效果。
此外，对于风险评估程序识别出的某些涉税风险，可能主要反映为企业经营活动中的某些特殊行为或事项，而未能直观反映出某个报表项目的明显异常，此时，稽查人员也应当选择从业务循环入手进一步检查，最终查明所涉及的报表项目及涉税金额是否正确等。
综上不难看出，审计式税務稽查方法具有以下几个特点：第一，无过错推定理念：突出“和谐税收”特色和服务型稽查职能。
国家税务总局有关负责人提出：……改善税收管理，对纳税人要实行“无过错推定”。
这是税务管理理念的一个重大转变，也是税收工作逐步人性化的具体体现。
税务稽查中的“无过错推定”，即对所有稽查对象，在没有获取充分证据证明存在违反税法的行为前，都按照无过错对待，而不应进行税收违法推定，更不能作为税收违法案件实施查处。
收集证据要忠于客观事实真相，全面、客观，既要收集能够证明被查对象有违法行为的证据，又要收集能够证明被查对象无违法行为的证据。
既不放过任何疑点，也不戴着税收违法事前推定的“有色眼镜”执法，讲事实、重证据，依法维护税收秩序。
“审计式”税务稽查模式的主导理念，也正是基于这样一种“无过错推定”的思想前提，本着客观、公正、严明的态度，以科学、严谨、高效的方法手段，全面而系统地了解被查单位及其环境，充分识别相关涉税风险，依照重要性水平评价风险程度，并有针对性地设计实施进一步流程以应对不同风险，最终针对企业存在或可能存在的税收风险问题提出合理化建议，并就已查证落实的涉税问题给予公正处理意见。
第二，风险导向思路：重风险，提升质量，抓流程，提高效率。
税收不是一个单独的事件，它是和企业的生产经营活动密切相关的，税收来源于交易，只有当企业的交易活动发生之后，才会产生相关的税收结果。
但是，一旦交易完成，它的纳税义务就一定确定了。
因此，我们的税务检查着眼点应当前移，在交易环节提高税收风险管理意识，建立一整套机制和有效的工作流程来识别和控制交易环节中可能存在的涉税风险要点。
对于一些体制、机制较为健全的大企业，其经济表现和经济结果在很大程度上是正常的，但这并不意味着“皆大欢喜”，某些隐藏的风险也可能会导致其在未来经营活动中遭遇负面后果。
因此，我们针对这些企业进行的检查，“查错防弊”已经不再是最重要目标，而是应当着眼于帮助企业识别结果形成之前各环节可能存在的隐形风险，有针对性地检查并采取应对措施，从而尽可能避免由于存在较多不确定性而导致最终的负面结果。
基于“风险导向”思路的“审计式”税务稽查，从案头分析到现场检查实施均设计了一系列完整而详实的稽查工作底稿，基本上涵盖了企业业务循环体系，具有格式化检查的作用，从而改变了传统检查方式仅记录发现问题和对一些科目可查可不查的状况，有效地防止了执法随意性的发生，进一步规范了税务稽查执法行为。
税务人员可以利用风险评估阶段的工作成果，有的放矢的设计并执行进一步程序，以严谨科学的流程安排，合理应对不同层面、不同领域、不同业务循环的税收风险，这不仅大大提高了稽查工作的针对性，也充分保证了现场实施阶段检查质量和效率的全面提高。
第三，有機组合审计程序，完善稽查“工具箱”。
在原有税务稽查“工具箱”的基础上，增加检查记录或文件、检查有形资产、观察（动态）、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序等审计程序，并根据稽查工作实践需要，将各种“工具”有效组合，设计工作流程，在充实现有稽查“工具箱”内容的同时，也实现了对“工具箱”功能的程序化安排。
以优化稽查工作质量、提高工作效率为原则的流程设计，也正是对近年来总局关于“创新稽查方法”要求的积极探索和诠释。
三、推行审计式稽查的现实意义企业税务风险主要包括两方面，一方面是企业的纳税行为不符合税收法律法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑事处罚以及声誉损害等风险；另一方面是企业经营行为适用税法不准确，没有用足有关优惠政策，多缴纳了税款，承担了不必要的税收负担。
税务机关如何利用有限的税务资源，在帮助企业有效管理税务风险的同时进一步提高税收服务质量的问题，越来越受到各级税务机关以及纳税人的广泛关注。
各级税务机关针对企业不同的税务风险，实施不同的管理，提供差异化的服务，是真正提高工作效率和质量的有效途径。
“审计式”税务稽查的基本内涵，要求税务机关在日常税收检查、征管中建立并强化风险导向意识，合理借鉴风险导向审计的工作思路，将系统、专业、规范的审计程序与方法融于税务检查实践当中，在理念、方法和内容上创新税务稽查工作，实现涉税风险识别、风险评估、内控测试、风险应对、重点检查以及信息反馈、建议、整改、完善等多个过程的环环相扣，充分体现以风险为导向的税收管理理念。
参照《大企业税务风险管理指引（试行）》将税务管理环节前移，变风险发现型控制为风险防范型控制的理念，税务机关在基于“审计式”税务稽查模式评价企业纳税风险水平时，以此作为首要指标，可以将执行《指引》的企业初步评定为低风险纳税人，并据此制定针对该企业的以服务为主的后续管理措施。
相反，对与未按《指引》要求实施或实施力度不够的企业，而现有管理体系中又没有税务风险管理内容或内容不够全面，则企业很可能被税务机关判定为高风险纳税人，从而被施以系统性税务检查为主的后续管理措施。
综上所述，传统的税务检查方式、方法已经不能完全适应新形势下的稽查工作需要，面对新环境、新挑战，我们应当深入探究税务稽查的新方式、新方法，吸纳传统方式、方法的优点，结合先进审计技术手段，借鉴国内外的先进稽查经验，结合稽查对象的不同特点以及经营规模水平，了解纳税人的基本情况，掌握纳税人的特点，实施高效可行的稽查方法和策略，做到有的放矢，提高工作效率，为有效打击偷、逃、漏税行为，增加国家税收，严格执法、净化税收环境做出应有的贡献。
（作者单位：中共国家税务总局党校）主要参考文献：[1]贾宗武，冯均科.审计现场管理研究[J].现代审计与经济，2008.4.[2]王强.浅谈税务部门的“审计式”稽查模式[J].全国商情(理论研究)，2011.5.[3]树长春，夏树红.“审计式稽查”模式初探[N].中国医药报，2006.。