多种提案

做大我市民营医院“蛋糕”提案人:市政协委员黄春晓【案由】目前，我市民营医院有9间，其中专科医院3间、综合医院6间。

数量少、规模小，医院工作用房基本是租用的，床位数及诊疗业务量方面所占的比例不高，特别是综合医院诊疗服务水平不高，专科特色不明显。

总体而言，我市民营医院的发展还处于起步阶段，整体实力不强，无论在数量、规模、资金、技术和人才等方面都不能与公立医院相抗衡。

【建议】为做大我市民营医院“蛋糕”，满足人民群众多层次医疗服务需求，建议政府部门建立公共财政激励办医机制，对固定资产投资（不含土地）在一定数额（政府确定）的新建民营医院，按投资额的比例给予一次性奖励。

鼓励和支持民营医院开展科技创新，经评审确定为医学重点学科建设项目的，给予相应的经费支持。

对民营医院承担的社会职能以购买服务等方式进行补助。

引导民营医院塑造自身品牌、发挥竞争优势，向大专科、小综合方面发展，从而形成自己的优势学科和特色效应。

对被征土地农民进行职业技能培训提案人:市政协委员李大来等【案由】在我市推进城市化进程的过程中，被征地农民群体的就业是一大难题。

他们人口众多，但文化水平和从业技能偏低，还不能适应现代高技术产业对从业人员的需求。

这就出现了劳动力市场技能性人才严重短缺但农村富余劳动力就业困难的情况。

市场需求和人力资源的尖锐矛盾，为农村职业教育发展提供了巨大空间。

【建议】对大多数被征地农民来讲，就业是他们获取经济利益的最大保障。

建议加强培训规划，在依托各地现有劳动培训中心的基础上，努力把培训点设到基层。

加强师资队伍建设，增加培训设施、设备及资金的投入，增强培训的针对性和实效性，提高培训后的成功就业率。

要采取专项职业技能培训与创业培训相结合的“1+1”模式，为被征地农民在提高职业技能的同时，为提高他们的创业能力提供机会。

鼓励参加考核，对已获得《就业培训合格证》的中年被征地农民进行奖励，奖励可以是社保、医保，也可以是生活必需品等。

学以致用提高中小学教师培训效果提案人:市政协委员程江平【案由】上级教育行政部门组织的不少培训需学校或教师个人承担费用，这对学校和教师是不小的负担。

从学校的角度出发，他们更希望培训内容、方式能让教师更好地完成本校的教育教学任务和目标。

但学校之间的差异，使得各学校对培训内容的侧重点不同，再加上教师基本功的差异，会使“一刀切”式的培训效益不高。

【建议】应以政府投入为主，由政府或教育部门拨出专款承担教育部门组织的相关培训的经费。

学校承担教师围绕教育教学任务和目标展开的有关培训的经费。

学校和教师共同承担教师提高学历的培训或学习费用。

乡镇学校教师培训经费全部由政府承担。

重点学校或城区学校应根据实际对教育教学技巧、教育教学科研方法、新的教育理论等进行一些培训。

乡镇学校或农村教学实力薄弱学校对重点学科专业知识、现代教育技术和信息传播技术等的培训。

学以致用才能提高培训效果，适当开展一些现场交流形式的培训。

高起点规划建设帆板训练基地提案人:市政协委员何宁【案由】我市帆板训练基地自成立以来，取得了巨大的成绩。

但教练员、运动员的居住环境与取得的成绩相比，反差很大。

虽然去年市政府、海陵岛试验区及相关部门想方设法为他们解决了一些问题，但居住条件仍未能有太大改善。

目前多数运动员是小学生，他们每天除了训练还需上文化课，休息不好除影响生长发育及身心健康，还会导致成绩下降。

【建议】海上运动强度大，为了使教练员、运动员得到充分的休息，政府及有关部门应为他们营造一个长期稳定的居住环境，建议将已撤并的闸坡莳元村小学规划建设成为市帆板队学生宿舍及饭堂。

市政府应设立市帆板队专项训练经费，每年安排60万元支持基地训练工作，确保帆板队正常训练所需费用。

建议政府高起点规划建设帆板训练基地，使之与旅游业发展相结合，打造成海陵岛旅游业的一个新品牌和特色项目。

这样，既可以发展竞技体育运动，又可以为游客提供水上帆板练习或娱乐活动，也为海陵岛增添一道亮丽的风景线。

发挥社会救助作用遏制家庭暴力提案人:市政协委员莫纯光【案由】全国妇联有一项统计表明，家庭暴力在普通人群中发生率为34.7%，家庭暴力已成为一个急需解决的社会问题。

导致家庭暴力在事件冲突开始时没有得到及时约束，直至发生极端后果的原因，主要是没有专门的立法、受传统观念影响、家庭暴力受害人面临举证难、人身保护令适用范围太窄等原因。

【建议】只有充分发挥社会救助手段对家庭暴力的控制力，才能有效地预防和制止家庭暴力事件的继续发生。

建议公安机关收到家庭暴力受害人报警后，应联同社会救助机构（妇联、居委会或村委会）、医疗机构及时介入，提供维权帮助。

社会救助机构要对发生家庭暴力的家庭设立档案，定期或不定期家访，对冲突双方进行必要的心理咨询服务。

如果施暴者继续对受害者实施家庭暴力，社会救助机构应根据有关法律法规为受害者提供法律援助。

各街道、社区、居委会和村委会要积极发挥作用，尽力调解矛盾，给受害人予帮助。

积极倡导互敬互爱的传统美德，谴责家庭暴力，加大处罚力度维护受害者的利益。

树立长远意识合理发展风电提案人:市政协委员姜树勤【案由】我市现已建成或准备上马的风电项目基本位于沿海风景秀丽的高山、生态保护林区及滩涂等具有发展旅游潜质或生态破坏后难以恢复的生态脆弱区。

为了上项目、赶项目进度，当地政府通常在没有与旅游发展相结合进行规划之前，项目已建成投产。

或者在建项目建设过程中及完成后，项目业主单位并没有严格实施水土保持方案、落实好水土保持“三同时”制度（水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）等，因此已建成的项目所在地都有一定程度的水土流失。

【建议】准备上马风电项目的县（市、区）要作风电发展的详细规划，树立长远发展意识，使风电发展与旅游、城镇和生态保护发展融为一体。

健全管理，明确责任，严格按照有关规定抓落实，相关职能部门要充分发挥自身职责，全面进行监督检查，保证监管工作到位。

开展水土保持专项验收，水土保持设施未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。

加大宣传力度，使水土保持意识深入人心，民众的认可度就是对风电项目水土保持工作的最大监督。

建立教师心理咨询机构提案人:市政协委员于强【案由】社会各界对教育事业的日益关注，尤其对享受优质教育资源的要求越来越高，无形中给广大教师带来巨大的压力。

教师群体中出现的心理疾病及心理健康问题越来越多。

教师每天面对学生，这些问题也会直接影响学生，甚至威胁到学生的身心安全。

【建议】从大处着眼，应加大宣传力度，在全社会营造尊师重教的良好氛围，让广大教师乐于从教、安心从教、敬业从教。

从小处着眼，应进一步关心教师的工作、学习和生活，采取切实可行的措施，减轻教师的精神紧张和心理压力，积极引导教师打造“阳光心态”。

同时，在全市范围内开展一次教师心理健康调研活动，制定关注教师心理健康的长远规划。

建立课堂准入制度，发现心理问题严重的教师要及时慎重处理，以确保学生身心健康。

还要建立专门的教师心理咨询机构或工作室，利用教育系统的内部资源，从已经取得心理咨询资格的教师中进行选择，兼职做我市教师的心理咨询工作。

将阳江机场扩大为民用航班机场提案人:市政协委员蔡清早【案由】我市要打造以核电为主的能源基地，“南海Ⅰ号”古沉船考古挖掘也即将展开。

这两项工程，使得每年都有很多的专家、工程技术人员、考古工作者等从外地赶来。

加上阳江的旅游资源丰富，外来投资者也在不断增加。

这就使得我市有必要扩建阳江机场成为民用航班机场，不仅加快旅游业发展，也会推动我市的招商引资工作。

【建议】市政府和有关部门应为推动这项工作做好前期准备，成立相关的筹备工作机构，协调相关职能部门展开前期工作，如邀请专家前来调研阳江机场客源情况（包括周边客源）和评定基本条件，论证它的可行性及日后给阳江带来多大的经济效益。

在做好前期工作后，就要走访和阳江机场条件相仿的义乌机场、九寨沟机场，借鉴他们的经验。

同时，联系一些经营状况比较好的航空公司，争取技术和资金支持。

比如，海南航空公司是很热衷新机场、新航线的开发建设的，深圳机场、义乌机场等都是其参与开发的。

改善医患关系，构建和谐医风医德提案人:市政协委员林良富【案由】目前，“病不起”、“看不起病”已越来越成为普通民众的认识。

“八毛门”、“录音门”的出现，更让医患关系直逼冰点。

现在我市的确有个别医院、个别医生在唯利是图的利益驱使下，动不动就开大处方，让患者进行大检查，将一些不相关的项目强加进去，患者在迫不得已的情况下，只得忍气吞声地接受，同时感到无可奈何。

【建议】构建和谐的医患关系，互相信任；重新倡导医者父母心、治病救人的良好医风医德；把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供；改善医生福利待遇，医院不要把卖药、身体检查作为收入的主体，医生不再为了收入苦恼，百姓不再借钱看病；医疗救治应该是医患两条腿发力，一起跳过悬崖。

但如果两条腿不配合，甚至一条腿踹另一条腿，那就只能一起掉下悬崖，医患应互信互助；鼓励有资质的民营医院参与医改，减轻公立医院的压力。

建立健全食品安全监督管理机制提案人:市政协委员梁洪志【案由】根据商务部日前正式发布的《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示，目前我国流通领域食品卫生平均不合格率达8%左右，蔬菜农药残留超标率为7%，上市食品普遍存在安全问题。

此外，我国食品安全标准体系不完善，食品流通检测体系不健全，食品安全监管体系不完善。

【建议】当前人们生活水平提高了，到酒店吃饭、大型超市购买食品、早餐店吃早餐、小卖店购买日常食品的人越来越多。

这些场所一旦发生食品安全问题，涉及到的是千家万户成千上万的人。

因此，首先要做的是，有关执法监督部门要加强对酒店、大型超市、大排档和遍布大街小巷的早餐店、小卖店等这些与市民日常生活密切相关的涉及到食品安全的行业的检查监督工作。

希望相关政府部门，结合当前的地沟油问题，对上述场所开展定期的制度性大检查，并建立起长期的、长效的食品安全监督管理机制，净化市场，为市民营造一个“吃得放心”的消费环境。

两条腿走路创新刀剪行业技术提案人:市政协委员陈明照【案由】阳江是目前中国最大的五金制品生产基地和出口基地，被誉为“中国刀剪之都”。

但和国外相比，我市核心技术缺失，刀具产品技术含量低，优质企业品牌数量少，而且主要集中在对国外市场的争夺，导致市场狭窄，缺乏相应的上升空间。

【建议】我市应紧扣“中国刀剪之都”等国家级称号，强势树立“阳江刀剪”的群体品牌形象。

适度增加财政投入，创新财政资金支持方式，发挥扶持资金放大作用，鼓励和扶持各五金刀剪企业创立自主品牌，争取做到一家一品牌。

技术创新是拓展刀剪行业的关键。

要采取两条腿走路的方法，积极引进国内外先进技术，同时通过建立科学有效的产业技术创新机制，高效地统筹专业研究力量和研究开发资金，有效促进本地产业的技术创新，形成“技术高新化、管理信息化、生产清洁化、行业产链化”的融合升级。