新生代农民工市民化途径
新生代农民工市民化的现实路径
工 群 体 不 仅 在 很 大 程 度 上 代 表 着 中 国 工
人阶级的现在 ｝ 也昭示着工人阶级的未来 。 能否以他们 为基础和依托 ， 重组 中国工人 阶级 队伍 ， 塑中 国产 业大军 ， 重 重振 中 国
工 人 阶 级 雄 风 ， 关 党 执 政 兴 国 的 战 略 任 事
力量 的群体 ， 一个需要 出路规划和 空间设
计的群体。 去 年 下 半 年 ， 国 政 协 副 主 席 郑 万 通 全 率 领 全 国 政 协 委 员 视 察 团 ， 后 赴 农 民 工 先
地 、 具 体 政 策 到 人 文 关 爱 的统 筹 协 调 的 从 视 察 团 建 议 ， 切 实加 强 对 我 国 工 人 应
程 中的生力军作用” 。
全 国政 协 委 员 们 深 入 工 厂 企 业 、 业 职
学校 、 民社 区 ， 泛听取政府部 门 、 居 广 专家 制度 体系 ， 新生代 农民工融入城 市才能取
得实质性和突破性进展。 随着 国有企 业改革 的深入推进 ， 传统
意 义 上 的工 人 阶 级 队 伍 急 速 分 化 重 组 ， 农
民工群体开始 大规模地登上舞 台。数据 显
示， 至 ２１ 截 ０ ０年 年 底 ， 民 工 在 加 工定 位
技 能培训不足 、 权 力度不够 ， 维 医疗 、
身份 转 换 不 同步 造 成 的 ， 观 上 是 因 为 对 主
新生代农民工市民化问题探究
价值取 向， 从 内心排斥 农村 ， 渴望 成 为城里人 。
且 由于农 村公共 基 础设 施 落 后 ， 与城 市 相 比有 天 壤 之别 ， 这使得 这些 在 城 里长 才 的年轻 人 对 农 村 生 活不 习惯 。相反 ， 他 们对 于 城 市 便利 的交 通 设 施， 多姿 多彩 的生 活 以及 高质 量 的教 育体 系都 有
Ｖｏ ｌ ｜ ３ｌ Ｎｏ． ５
２ ０ １ ３年 １ ０月
０ ｃ ｔ ． ２ ０ １ ３
新 生代 农 民工 市 民化 问题 探 究
陈双 荣
（ 山东大学 马克思主义 学院 ， 山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
摘
要： 随 着改革 开放 的不 断深入 ， 新 生代农 民 工群 体在 城 市化 进程 中发挥 着 日益 重要 的
第３ １ 卷
第 ５期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ａｅ ｒ ｏ ｎ ａ ｕ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
１ 个亿。 如此数量的农民工是我们城市发展的基
础力 量 。而 青 年农 民工 与 父 辈 们 有 着 不 一样 的
世纪 ８ ０ 年代以来 ， 并在 ２ ０ 世纪 ９ Ｏ年代后期来到 城市漂流打工 ， 但有没有城市户 口的特定农 民工
群体 。 新生 代农 民工 从 来 源上 看 ， 主要 有 两种 。一 是 由农村 留守 儿童 演 变而 成 的农 民工 。“ 留守 儿 童” 是指 改革 开放 之 初 ， 因 父 母 外 出打 工 而 独 自
城市化进程中新生代农民工市民化问题分析
2016年第9期【摘要】新生代农民工相对于传统农民工来说，有着更强烈的融入城市的愿望。
然而在城市化的进程中，新生代农民工遇到各种限制，以至于无法真正实现市民化。
新生代农民工市民化过程中的制约因素主要存在制度层面和社会认同层面，因此应该从这两个环节提出对策建议。
【关键词】新生代农民工；市民化；制约因素；对策建议一、前言《２０１２中国新型城市化报告》指出，中国城市化率突破了５０％。
这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。
在城市化进程中，新生代农民工表现出了与传统农民工不同的社会特征。
他们对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变，他们对融入城市、实现市民化的愿望更加迫切。
为促进新生代农民工顺利、平稳地实现市民化，更好地融入城市，必须对现行的制度进行重构，改革现行的户籍制度、住房制度和社会保障制度，确保公共服务的均等化，保障新生代农民工享受到应有的权利。
同时在社会认同层面上，城市要包容他们，使他们成为城市的一员，实现新生代农民工向市民的转变。
二、新生代农民工市民化的制约因素在城市化进程中，由于既有制度的束缚，尤其是户籍制度导致的新生代农民工在住房、社会保障等方面不能享受到均等的权益保障，新生代农民工处在一种“半市民化”的尴尬境地。
同时城市社会对新生代农民工的传统观念也阻碍了其融入城市的步伐。
（一）市民化的户籍制度障碍我国长期以来实行的严格的户籍制度，将人口划为农业人口和非农业人口，各项福利待遇实行城乡居民区别对待，如今已经严重阻碍了新生代农民工的市民化进程。
户籍制度带来的身份差异以及由其衍生出的相关利益分配的制度，在当前已成为加剧社会分化和制约新生代农民工市民化的核心原因。
新生代农民工实现市民化必须克服户籍的限制，户籍的改变是市民化的核心。
（二）市民化的住房制度障碍新生代农民工市民化的一个基本衡量标准就是能否在所在城市有稳定的住所。
同时，这也是新生代农民工向城市迁移首先考虑的主要因素之一。
新生代农民工及其市民化研究述评与展望
新生代农民工及其市民化研究述评与展望随着经济的快速发展，新生代农民工日益受到重视。
在城市化进程中，他们扮演着重要的角色，但也受到重大挑战。
本文旨在通过对新生代农民工及其市民化研究的述评和展望，探讨当前农民工市民化存在的问题及解决方案，从而推动农民工的社会融合。
文章从现有的研究结果出发，对目前农民工市民化的研究领域进行概述后，以政策支持、城市改造、社会包容性、公共服务和文化实践等内容为主线，阐释了新生代农民工市民化研究的重要性，并在此基础上提出了具体的实施方案和未来发展建议，为推动农民工的社会融合提供了一定的参考。
正文：近年来，随着城市化进程的加速，以及农村转移劳动力的大量褪入，新生代农民工的数量及其社会地位日益受到重视。
目前把新生代农民工的市民化作为重要课题的研究以及社会实践正以蓬勃的势头进行着。
本文旨在通过对新生代农民工及其市民化研究的述评和展望，探讨当前农民工市民化存在的问题及解决方案，从而推动农民工的社会融合。
一、当前新生代农民工市民化研究领域在新生代农民工市民化研究领域，我国近年来进行了许多深入的研究和实践。
许多学者将此作为一个较新的课题，他们的研究以新生代农民工的社会地位和社会融合为起点，分析了农民工市民化的实施难点。
比如，谢楷和熊宁等研究者指出，农民工市民化存在着许多现实的难题，比如权利保障和社会结构不平等等。
在这一领域，学者们还重点研究了农民工的社会融合程度，以及农民工融入市民社会所面临的各种挑战。
此外，对农民工市民化实施过程中的社会管理机制和可持续发展等也有深入的探讨。
二、为推动农民工的社会融合提出的实施方案（1）政策支持新生代农民工的社会融合需要政府的政策支持。
首先，政府应从政策上支持农民工取得合法身份，使其可以获得居民身份，从而享受与其他城市市民同等的权利。
其次，应建立起可以维持农民工身份的制度，确保其享有公平的就业权利和公共服务权利，以促进其市民化进程。
同时，政府还要加强教育投入，支持农民工子女接受教育，从而促进农民工的社会融合。
城镇化过程中的新生代农民工市民化问题研究
从 中 观 的社 会 网 络 与 社会 资 本 层 面 人 手 探 讨 农 民如 何 利 用 社 会 资 本 和组 织 网 络推 进农 民 工 市 民 化 ；三 是 从 微 观 的 人 力 资 本 层 面 人手 探 讨 哪些 人力 资 本 有 助 于 农 民 市 民 化 。 由于 农 民 工 进 城 成 本 多样 、 定居成本高 昂 ， 不 少 学 者 对 农 民工 转 移 成 本 进行了分析。范红忠（ ２ ｏ ０ ６ ） 通过对农民 、 农 民工 、 市 民之 间转 化 的 成 本 分 析 和 我 国 现 行 农 民 工 政 策 的 机 会 成 本 分 析 ．揭 示 了 政 府 显 性 成 本 与农 民工 进 城 支 付 成 本 的 相 互关 系 二 √Ｌ 点 建 议 在 农 民 市 民化 进 程 中 ，农 民 向 市 民的 转 化 不 仅 需 要 职 业 的 转换 和生 活 空 间 的转 移 。 还 需 要 其 在 身份 定 位 、 思想观念 、 行 为 范式 及 社 会 等 方 面 向市 民角 色 的转 换 。针 对 这 三个 方 面 ， 很 多 学者 都 进 行 了 详 细 的研 究 ．ห้องสมุดไป่ตู้并 取 得 了 丰 富 的研 究 成 果 。 但是 ，
一
０ ５ ３ ０ ０ ０ ）
总 结 以上 内 容 ，提 出 城 镇 化 过 程 中 新 生 代 农 民工 市 民化 的几点建议。 １ ． 深化户籍制度改革 ， 维 护 农 民工 的 政 治 权 益 。农 民工 市 民 化 不仅 仅 是 给 农 民 改 一 个 户 口 。更 是 在 推 进 户 籍 制 度 变 革 的 同时 ， 致 力 于 提 高 农 民工 的市 场 地 位 和经 济 能 力 。 改 变 不 合
理的制度安排。
新生代农民工市民化现实策略研究
２６０ 。 ６ １０
・
１ ７・ Ｏ
工 作 会 议 上 指 出 ，要 采 取 措 施 合 理 引 导 人 口 流 向 ， 使 进 城 农 民 工 真 正 成 为 城 镇 居 民 … … 因 此 ， “中 国城 市 化 能 否 成 功 ， 根 本 地 取 决 于 我 们 能 否 真 正 解 决好 数 以亿 计 的 农 民工 在 城 市 中定 居 的问 题 ”
发挥 着不 可 或缺 的 重要作 用 。
新生 代 农 民工 ，通 常 指 “ 世 纪 ８ 年 代 或 上 ０ ９ ０年 代 出生 、 登 记 为 农 村 户 籍 而 在 城 镇 就 业 的 人
群 ” 【 。 同 上 一 代 农 民 工 相 比 ， 新 生 代 农 民 工 呈 ２ 】
现 出受教 育 程 度 高 、职业 期 望 值 高 、物 质精 神 享
国农 民工 总 量 为 ２ ２ ３万 人 ，其 中 外 出 农 民 工 数 ４２ 量 为 １ ３ ５万 人 。 新 生 代 农 民 工 已 成 为 农 民 工 的 ５３ 主体 和 生 力 军 ，据 国家 统 计 局 ２ １ ０ ０年 的 调 查 统
限 制 ，他 们 的 制 度 身 份 仍 旧 是 农 民 ，加 上 自身 知
￣Ｉ － ，我 国 新 生 代 农 民 工 总 人 数 为 ８ ８ － ４ ７万 ， 占全 部
外 出农 民 工 总 数 的 ５ ．４％ … ， 在 现 代 化 建 设 中 ８
当 前 ，新 生 代 农 民 工 融 入 城 市 社 会 问 题 引 起
党 和 政 府 的 高 度 关 注 。２ １ ０ ０年 中 央 一 号 文 件 明 确 规 定 要 采 取 有 针 对 性 的 措 施 ，着 力 解 决 新 生 代 农 民 工 问题 ，让 新 生代 农 民 工 市 民 化 ；温 家 宝 总 理 于 ２１ ０ ０年 ６月 １ 日召 开 的 新 一 代 农 民 工 代 表 座 ４ 谈 会 时 要 求 ，政 府 以 及 社 会 各 界 都 应 该 像 对 待 自 己 的 孩 子 一 样 对 待 年 轻 农 民 工 ，让 他 们 逐 步 融 人 城 市 生 活 ；２ １ ０ １年 １ ２月 温 家 宝 总 理 在 中 央 农 村
市民化进程中新生代农民工生活方式和价值观念分析——基于沈阳市新生代农民工的抽样调查
进程 中其 生 活 方式 和 价值 观 念 已经 分 析 新 生代 农 民工 生 活方 式 和 价值 观 念 的 变化 和 特征 ，
对于有针对性的提 出实现农 民工 市民化 的途径和对策，推进农民工市民化进程具有重要意义。
关键 词 ：新 生代 农 民工 市 民 化 生活方式 价 值观 念
地由农村转变 为城 市社 区 ； （） 职业转换， 由从事农业 生 收入 中所 占比重最大 ，新生代农 民工的工资收入有 接近一半 ３ 产转变为非农业生产 ； （）角色转化 ，由农 民的价值观念 、 的部分在城市 中被消费掉 。调查 中发现很 多农 民工外表干净 ４ 行为方式和生活方式等向城市市民转变， 这是农 民工市 民化 整洁 ，不再蓬头垢面 ，他们开始注重仪表 ，很 多农 民工都觉 得如果 自己形象好对于平 时的交往和就业都是有好处 的。所 的核心 内容 ，也是较难实现 的一种转变 。 本文基于对沈阳市 ８ ６名新生代农 民工的抽样调查和个案 以 ，他们不再仅仅是现代城市的建设者和生产者 ，也是城市 访谈 ，针对第 四层涵义 ，对其生活方式和价值观念进行分析 ， 中的消费者 ；不再像父辈农 民工那样省 吃俭 ，而是较为关注 观察其在市民化进程中的生活方式和价值观念的转变 ，从而 自身的生活质量。 尽管与城市居 民相比 ，新生代农 民工平均每月 ５ ２ ６元 ８． ５ 提出进一步船 陕新生代农 民工市民化进程的对策及建议 。
— —
８ — ４ －
ｌ 民 闯遂 ｌ 农
农业经济
２ １／ ００ ８
棋 、打 麻将 【１％｝ ＆４ ，逛街 （．％】 ８ ４ ，看录 像（９ ％） １ ６ ８ ，聊天 喝酒 耐力和韧性不足 ，其处境的改善依然有 限。
ｌ 民同 强 ｌ 农
新生代农民工市民化问题及其对策分析——基于江苏省常州市的实证调查
、
新 生代 农 民 工 的 内涵 和 特 征
安身立命 的强烈诉 求 ，也是 解决新 生代农 民工 问题
的必然 出路 。毋庸讳 言 ，这是 一个 十分艰难 和 复杂 的系统过程 ，因此 ，从理 论和 实践上 加强对 该 问题
的研究 ，是非常必要和迫切 的。 常州是苏南经济较 发达 的地市 级城市 之一 ，已 吸引来 自全 国各地 的农 民工 。据统计 ，目前 在常进
基金项 目：常州市哲学社会科 学基 金项 目、九三学社 常州市 委调研课 题 （ Ｙ ０ ） Ｄ ０ ３ 、常州 市 “ ３ ８ １工程 ” 资助项 目 “ 新生代农 民工市 民化 问题 及其对策分析 ” 。 作 者简介 ：乔维德 （ ９ ７一） １６ ，男 ，教授 ，江苏城市职业学 院常州学院科研处处长 。
当前 ，新生代农 民工 已成 为我 国城市化 建设 的
换。关注新生代农 民工 的城 市 融人 和 市 民化 问题 ，
重要力量 ，他们的生存 状况 如何 ，越来 越引 起党 和
政府 的高度重 视。２ １ ０ ０年 １月 ３ １日国务 院发 布 的 中央一号文件 明确 指 出 ，要采 取 有 针对 性 的 措施 ， 着力解决新 生代农 民工 问题 ，让新 生代 农 民工 在城
新生代农 民工是 指 出生在 ２ ０世纪 ８ ０年代 以后 （ 年龄在 １ ７岁到 ３ 岁 之问 ） １ ，户 口还 在农村 ，又在 ２ ０世纪九十年 代开始 相 继来 到城 市打 工 的农 民工。
而 １９ ９ ０年 以 前 外 出 打 工 的 称 为 “ 一 代 农 民 工 ” 第 。 通 过 笔 者 对 在 常 ６ ５位 样 本 农 民工 （ 中新 生 代 农 ４ 其
（ ） 就 业途 径 和 择 业 观 念 的 变化 四
浅析新生代农民工市民化途径
（ ） 一 政府部 门大力开展制 度改 革 ， 营造农 民工 市民化 良 好的制 度环境 一
１ ． 消除城乡二元结构下的户籍制度 ；
生代农民工市 民化 ”新生代农民工的市 民化问题得到越来越 ， 多的关注。 如何引导帮助其转化为市 民， 是摆在社会各界 面前
的重要问题 。
一
１５ ９ ８年， 在我 国开始实行的户籍制度 建造 了“ 农业户 口” 与“ 城市户 口”这种户 口上的区别造成 了实际利益的不平等 。 ， 由户籍制度派生出的二元就业 二元社保 和二元教育制度等 对农村人 口和城镇人 口区别对待 ，导致新 生代农民： 法与
、
新生代 农 民工市 民化 的含 义
新生代农 民工是指 １８ ９ ０年之后 出生 的，在 ９ ０年代外 出 到城市打工却不具有城市 户口的青年农民工。 概括地说 ， 新生 代农 民工市民化就是使新生代农 民＿ 在身份 、 Ｔ 职业 、 地位 、 价 值观 、社会权利以及 生产生活方式等方面全面向城市市 民转 型， 以实现城市文 明的社会化过程 。
二、 新生 代农 民工 市 民化的现 状
目前 ，我国的新生代农 民工市民化 与老一代农 民工相 比 处于 中市民化阶段【 新生代农 民工市民化 面临着具有较高意 ３ １ 。 愿但却难以实现的现实问题 。 一般来说 ， 新生代农 民工向市民 转化过程主要从下面 的三个阶段来 分析 ：
离开农村— 一 进入城市— 一 融 入城 市 收稿 日期 ：０ ０ ０ — ３ ２ １— ６ ０
业期望值高 ， 物质和精 神享受要求高 ， 工作耐受力低。他们走 出校园后直接进入城市打工 ， 于家 乡日益疏远 ， 对 对于城市 充
满 向往 ， 渴望进入城市 ， 成为真正的市民， 所以 ， 新生代农 民工 是市 民化的主要对象 。 ０ ０年新生代农 民工 的提法更是首次 ２１
新生代农民工市民化的现状挑战与对策
新生代农民工市民化的现状挑战与对策新生代农民工是指生于1980年以后，从农村来到城市从事非农工作的年轻农民工。
他们作为城市中的新市民，不仅面临着各种生活和就业的现实挑战，还需要逐渐适应城市文化和社会环境。
以下将分析新生代农民工市民化的现状、挑战，并提出相应的对策。
新生代农民工的市民化现状存在一些问题。
由于他们长期在农村生活，缺乏城市的文化教育和社会经验，他们的认知和适应能力相对较低。
许多新生代农民工在城市中面临就业困难、住房问题、户籍限制等种种难题，这使得他们难以融入城市社会。
新生代农民工还面临着城市文化冲击和心理适应问题，例如语言障碍、社交压力等。
新生代农民工市民化所面临的挑战也不容忽视。
首先是就业问题。
由于缺乏城市经验和职业技能，新生代农民工往往只能从事体力劳动密集型的工作，工资待遇较低，缺乏职业发展的空间。
其次是住房问题。
许多新生代农民工只能居住在城市的租房区或者简陋的工棚，生活环境差、居住面积小，且存在安全隐患。
户籍限制和社会保障问题也制约了新生代农民工市民化的进程。
针对新生代农民工市民化的现状和挑战，可以采取以下对策。
加强对新生代农民工的教育培训。
城市应该提供更多的职业培训机会，帮助他们提高职业技能，增加竞争力。
也应该加强对农村地区的教育投入，提高农民工的文化素质和综合能力。
解决就业问题。
政府应该鼓励开展技术创新和新兴产业，提供更多的就业机会。
建立健全的劳动力市场机制，保障农民工合法权益，防止劳动力过度集中和恶意竞争。
解决住房问题。
鼓励农民工租赁集体建设用地建设廉租房，提供更多的优惠政策，减轻住房负担。
改善农民工的生活环境，提高居住质量。
完善制度建设。
政府应该放宽户籍限制，为农民工提供更多的发展机会和权益保障。
加强社会保障制度建设，提高农民工的社会保障水平。
新生代农民工市民化是一个复杂的过程，既涉及到个人的发展，也涉及到社会的变革。
政府、社会和个人都应该共同努力，共同推动新生代农民工市民化的进程，实现社会和谐与稳定。
推进农民工“市民化”工作汇报
推进农民工“市民化”工作汇报尊敬的领导：我根据您的要求，汇报我领导的推进农民工“市民化”工作情况。
自从担任相关职位以来，我们团队一直致力于推动农民工“市民化”工作，取得了一定的成绩。
以下是汇报的具体内容：一、加强政策宣传我们充分利用各类媒体渠道，通过电视、广播、报刊、网络等方式，广泛传播国家有关农民工“市民化”政策和相关法规。
通过开展宣讲会、座谈会等形式，向农民工普及相关知识，帮助他们了解权益保障与义务。
二、建立健全服务体系我们与相关政府部门合作，积极推进农民工服务体系的建设。
我们设立了农民工服务中心，提供咨询、法律援助、劳动合同签订等一站式服务。
同时，我们还积极引导企业建立并健全用工管理制度，以保障农民工的权益。
三、推动农民工技能培训为了提高农民工的技能水平，我们组织了一系列技能培训课程，涵盖餐饮、建筑、电工等多个行业。
通过培训，农民工不仅提升了技能，还增加了就业机会，提高了收入待遇。
四、加强就业引导我们与地方人才市场建立了紧密合作关系，为农民工提供就业引导和就业信息咨询服务。
我们积极帮助农民工了解就业市场需求，开展就业技能直通车活动，提高他们的就业竞争力。
五、加强联络沟通为了更好地了解农民工的需求和困难，我们定期开展与农民工的座谈会，听取他们的意见和建议。
我们也与各级政府部门保持良好的联络沟通，及时反映和解决农民工的问题。
总结起来，我们在推进农民工“市民化”工作中，始终坚持问题导向，注重政策宣传、服务体系建设、技能培训、就业引导和联络沟通等方面的工作。
我们取得了一定成绩，但也面临一些挑战，例如部分农民工的基本生活问题有待解决，一些企业对农民工权益保护意识不强等。
未来，我们将持续加大工作力度，不断改进工作方法，进一步推进农民工“市民化”工作。
感谢领导对我们工作的关心和支持！我们将继续努力，为农民工的权益保障和市民化提供更好的服务。
谢谢！尊敬的领导：欣喜地向您报告，自上次工作汇报以来，我们团队在推进农民工“市民化”工作中取得了更进一步的成绩。
新生代农民工市民化路径探析
称谓 。
经济收益 。由于受教 育程度普遍较 高 ，新 生代农 民工 为 了深入 了解 新生代农 民工市民化进程 的现实状 除了对薪资 的需求之 外 ，还会较多地关 注 自身兴趣 、 况 ，以期达到 发现问题 、解决 问题之 目的 ，我们通 过 工作 满意程度 以及 自身发展趋 向等方 面 ，因此 ，多种 各 种方式对在 广东省打工 的新 生代农 民工进行 实地 调 因素促成新生代农 民工对于职业 的多样化选 择。问卷 研 。一是通过 问卷 调查 的方式 ，本 次调研共发放 问卷 调查 的结果也表 明了这一点 。 ４ ０份 ，回收有效 问卷 ４ ８ ，回收率达 到 ９ ． ８ ６份 ７５ ％；二 是通 过个别访谈 的方式 ，对部分新 生代农 民工进行 实
与农 民市 民化 相关 的 政策 大 都 以宏 观叙 事 的手
更多 、更好 ，他们 的观念 、生活方式 到行 为方式与他 法 ，把农 民工置 于市 民的对立 面来 描述 ，多 采取政策
们 的父辈 （ 即老 一代农 民工 ） 已大相径庭 ” “０１％ 性 、行政性 的方法来 消除矛盾 。而不是从农 民工 的切 ［。 ６ ． ２ 的新生代农 民工 ‘ 想要成 为城市 中的一 员 ’或 ‘ 已经 身利 益和 自主发展方 面来考量 。 比如 ，农 民工在城市 成为城市 中的一员 ” ’…，他们对城市 的认 同 ，要远远 大于对农村 的认 同 。 ４ 谋 求享受意愿强 ． 内找 不到工作 时 ，还 没有纳入 “ 失业 ”救助 的政策庇 护之 下 ，因此 ，他们 也享受不 到与城镇失业 人员 同等 的再 就业政策和待遇 。农 民工 “ 在待业期 间 ，７ ． ％ １４ ４
第２ ７卷
新生代农民工市民化路径探讨
为市 民还 比较 困难。新生代农 民工进城之后心理落差大，在城市生活圈子很小 ，只是工厂 、宿舍 、
工友 ，跟城市的真正接触很少 ，也远远谈不上融入城市生活。新生代农 民工已经“ 非农化” ，却没有
作者简 介：郭兴全 （９ ７ ） １６ 一 ，男 ，副研究员 ，研究方 向：地方政府管理与公共政策 。
越辱私 菅 Ａｒｕｕ １ｃ ｏｉ ｄ ａ ｇ ｅｔ 圣 ｇｃｔａＥｏ ｍｃ ｎＭ ｎ ｅ ｒ ｉｌｒ ｎ ｓ ａ ｍｉ ａ
２１年第４ 总第８ ０１ 期 期
新 生 代 农 民 工 市 民 化 路 径 探 讨
郭 兴 全 ，屈 晓 东
（陕西省社会科 学院政 治与法律研 究所，西 安 ７０７ １０ ５）
改革 开 放 的头 ３ 年 ，工 业化 的快 速 发展 造就 了 ２ 多 城 乡两栖 的农 民工 大军 ，中 国的城 市化水 ０ 亿
平滞后于中国的工业化水平 。尽管政府 已将新生代农 民工定位为“ 产业工人” 的组成部分 ， 但仍未享 受到产业工人应有的待遇 ，体制和政策障碍 、社会资本障碍 、人力资本障碍 ，使得新生代农 民工成
・
６ ・ ７
郭 兴 全 等 ：新 生 代 农 民 工 市 民 化 路 径 探 讨
实 现 “ 民化 ” 市 ，成 为真正 意 义上 的 “ 民阶层 ” 市 。新 产业 Ｔ人 的定 位是新 生 代农 民 的历 史 宿 新
生 代农 民Ｔ 已经 具备 ］人 阶级 的主 要 特征 。全 总Ｔ 会早 已指 出 “ 民 ＿是 中 Ｉ 阶级 的重 组 二 农 『 ｉ 人 成 部分 ” 。新 生代 农 民工 正 在形 成新 产 业 ＿人 阶层 ，这不 仅 是一 个 重大 的理论 问题 ，也 是一 个紧迫 Ｔ 二 的现实 问题 。新 生代 农 民工市 民化 对 于 中国 的Ｔ业化 道 路 以及城 市化进 程将 产 生深 远影 响 ．
新生代农民工市民化的困境
２１ 年第 ５ 总第 ７ 期） ０１ 期（ １
新 生代 农 民工 市 民化 的 困境
施 必鸿
（ 中共莆 田市涵江区委党校 ，福建 莆 田 ３ １ １） ５１１
［ 摘要］新 生代 农 民工市 民化 面 临 巨大 的 困境 。促进 新 生代 农 民工 市 民化 的途 径 包括 ：消除城 乡． ． ｚ－ － ， Ｌ体
［ 收稿 日期］２ １ － ７ ０ ０ １０ — ３
［ 作者简介］施必鸿（ ９ ８ ） １６ 一 ，男，福建蒲 田人 ，中共莆 田涵江 区委党校 高级讲师 ，从事 “ 三农” 问题研 究。
一
８８—
住 在城 中村 ） 、社会 地位边缘 化 （ 保 留农 民身 仍
份） 、经 济 地位 边 缘化 （ 同工不 同酬 ） 以及 社 会 心
“ 新生代农民工 ”是个对 比性 的概念 ，是相对于老一代农 民工而言的 ，特指 出生在 ２ 世纪 ０ ８ 年代 以后 ，户 口还在农村 ，又在 ２ 世纪 ９ 年代开始相继来到城市打工的农 民工。随着 中国 ０ Ｏ ０ 城市化进程 的推进 以及社会经济 的发展 ，８ 后、９ Ｏ Ｏ后等新生代农 民工正在迅速成为农 民工群体
一
。
城乡分割的户籍制度 ， 是实现农 民工市民化最大的制度成本和最大障碍。近几年来大批新生 代农 民工虽进入 了城市 ，但由于受现行户籍制度的约束 ，他们无法获得市民身份 ，也意味着他们 无法获得与这一身份相联系的各种市 民权利和待遇。因此 ，新生代农 民工实际上处于 “ 农村管不 到 ，城 市管 不 着 ” 的边缘 化 状态 ，即工 作 性质 边 缘化 （ 正规 就业 ） 非 、居 住 分 布边 缘 化 （ 多半 居
的主体。与上一代农 民工相比，他们出生 以后就上学 ，上完学 以后就进城打工 ，相对来讲 ，对农 业 、农村 、土地 、农 民等不是那么熟悉。另一方面 ，他们渴望融入城市社会 ，而城市在很多方面
我国新生代农民工市民化的制约因素与对策建议
如人 口膨胀、 住房紧张 、 交通拥挤、 治安混乱、 环境污染、 资源紧张等 ，
使一些 地方ｊ 攻府对农 民进 城 往 往 采 取 限制 和排 斥 的态 度 另 一 方
改革开放 ３ 年来， ０ 我国经济的陕速增长主要依靠两轮推动： 一是
出生、 成长并目进城务工的农民工， 这基本上也是社会对‘ 撕生代农民 工” 的普遍定义。新生代农民工在农民工中的比别正在逐步上升， 初步 统计， 整个农民工群体的数 目 Ｚ３ 是 亿左右， 新生代农民工约有 １２ ． 亿
ａ４ ， 占农民Ｌ 总 －ｉ ： 大约 ￣ 数的 ６％ ， ０ 有的地方更是高达 ７％。 中央 ５ 口这次
新生代农民工市民化问题提到了重要议事 日程。中央开始把农 民 工特别是新生代农民工的问题的解决放在了一个统筹城乡、 推进城
镇化发展、 ‘ 伺 题解决的关键性位箴上 ， 带甜 三农’ 足见新生代农 民工
问题的重要性 和亟需解 决的急迫性 。 当前 形势 下 ， 力解决新 生代 着
格局下， 农村市场容量的扩大难以支撑我国经济持续快速增长。只有
加１ 年中央一号文件首次使用“ ０ 新生代农民工” 的字眼， 把解决
不足对经济发展的影响， 但对我国这样—个大国来说， 外需不可能替代 内需成为经济发展的根本动力。因此， 如何扩大内需已成为保持我国 经济 的根本性问题 而扩大内需的根本途径， 又在于扩展农 口７ 的农民的消费需求。但在 目 二元结构 Ｏ 前 村市场， 扩大占中队
一
个高潮 ， 成为我国投资增长的引擎， 产生巨大的投资需求。需求的产
生和不断扩大将曩 国经济的决速增 长形成强大的和持久的拉动力。 械
关于新生代农民工市民化问题的探讨
市民化是新生代农民工未来发展的必然 趋势，也是其 目前面临的最大问题 。论
文分析 了新 生代 农 民 工市 民化 的意 义 ，
指 出 了制 约其 市 民化 的主要 障碍 ，并提
出相 应 对策 。 关 键 词 ：新 生 代 农 民工 市 民化
意义 问题 对 策 中图分类 号 ：Ｆ ２ ． ３ ６ ３
一
、
新 生代 农民工市 民化 的意义
（ ）新生代 农 民工 市 民化 关 系到 一
三 农 问题 的最终解 决
三 农 问题 是 困扰 我 们 多 年 的 大 问
大量 农村 人 口向非 农产 业转 移 ，实 现 城 市化 ，是大量 发达 国家在其 经济 发 展进 程 中呈现 的普 遍规 律 。中国是 典型
问 题 捧 讨
摘 要 ：新生 代农 民 工 问题 的解 决 关 系到我 国城 市化 和 工业化 的进 程 。 而
有 效地解 决 好农 民工 问题 ，加快 我 国工
业 化和 城 市化进 程 已成 为政 府 和社会 各
界 的共 识 。 而在 我 国近 １ ５ 外 出农 民 ．亿 工 中 ，新 生代 农 民工 约 占６ ％ 因此 ， ０。 对 新 生代 农 民工市 民化 问题 的分析 具有
业 产 值 在 Ｇ Ｐ 值 中 的 比重 仅 为 １ ％ Ｄ总 ０ 左
右 ，将 ５ ％ ０ 的人 口困在 １ ％ ０ 的产 值上 ，重
复着传 统 小农 经济 ，要 实现 农 业增 效 、 农 民增 收 、 农 村 繁 荣 是 不 可 能 的 。 因
此 ，只有 实现 农 民工 市 民化 ，才 能有效 减少 农村 剩余 劳动 力 ，促进 农 业产 业化 的 实 现 和 农 业 增 收 ， 农 民才 能 富 裕 起 来 ，农 村才 能繁 荣起来 。 （ ）新生 代 农 民工市 民化 关系 到 二
推进新生代农民工市民化问题探讨
《 建议 》要求 坚持把经 济结构 战略性 调整作 为加快转变 经济 发展方式的主攻方 向。我国当前五大失衡问题之一是一 、 、 二 三产业失衡 ， 第三产业 发展滞后 。 在调整产业结构 中 ， 国需 我 要按照经济发展规律有序推进三次产业 的演进升级 ， 积极有 效地推动第三产业的快速发展 ， 扩大第三产业对经济增 长的 贡献率。 从横向看 ， 中国服 务业 比重依然偏低。据世界银行统计 ， ２ ０ 年服务业增加值 占Ｇ Ｐ ０７ Ｄ 的比重 ， 高收人 国家 （ 经济体 ） 为
有发展。 关键词 ： 新生代农民工； 民化； 市 半市 民化； 经济发展方式 中图分 类号 ： ３ ３６ Ｆ２． 文献标志码： Ａ 文章编号 ：０ ２ ７ ０ （ ０ ０ — ０ ８ ０ １ ０－ ４ ８２ １ ４ ０ ６— ３ ２）
党 的十七届五 中全会审议 通过 的 《 中共中央关 于制定 国民经济和社会 发展第十二个 五年规 划的建议》 （ 以下简 称 《 建议》 ）提出 了加快转变经济发展方式 的战略任务 ，强 调促进 经济增长要 由主要 依靠投 资、出 口 动向依靠 消费、 拉 投资 、出 口 调拉动转变 ，由主要依 靠第二产业带 动 向依 协 靠 第一 、第二 、第三产业协 同带动转 变 ，由主要依靠 增加 物质资源 消耗 向主要依靠科 技进 步 、劳动者素质 提高 、管 理创新 转变 。我 国经过改 革开 放３ 多年 的高速经 济增长 ， ０ 在创造世界经 济发展史上 “ 中国奇迹 ” 的同时 ，也出现 了 经济结构 严重失衡 、资源环境约 束空前加剧 、风 险性和 不 可持续性 Ｅ益凸显等 问题 ，加快 转变经济发展方 式 已刻不 ｔ
容缓 济发展方 式加快转变 的重要杠杆 。这是 由新生代农 民工 区
７ ％， ２ 中等 收入 国家 （ 经济体 ） ９ 我国２０ 年服务业 只占 为５ ％， ０７ ４ ． 第一 、 产业各 占ｌ． 、８ ％）与发达 国家第 三产 ０１ ％（ 二 １ ％ ４． ， ３ ６ 业相差３ 多个百分点 。从纵 向看 ， Ｏ 服务业近年 比重 提升微乎 其微 ，０ ８ 与２ ０ 年相 比 ，服 务业 的 比重 从 ３ ％上 升到 ２０ 年 ００ ９ ４ ．％，年上升 了１１ 百分点 ，平均每年只上升０１个 百分 ０１ ８ ． 个 ． ４
浅析新生代农民工市民化问题
作 为农 民工 中一个 具有典 型色彩 的特殊 群体一
新 生代 也在 同城工作 的新 生代农 民工市 民化意愿更 强， 家庭 型迁 移 比
农 民工 ， 们对 于社会结构尤其是城 市结构的构造作用 日益 显 个人型迁移长期居 留倾向更高 。 （） 他 ２ 外部社会条件对 新生代农 现 ，城 市化 的 发展绝 不 能忽视 新生 代农 民工市 民化 的 问题 ， 民工市 民化意愿的影响 。 一是社会保障水平。目前， 户籍制度是
民工本身、 社会 、 政府多方面的共同努力 。 本文从新生代农 民工 详尽 ， 意味着地缘关 系更加 密切 ， 社会 、 济 、 经 文化更 具相似性 市 民化 的意愿 、 能力角度着 手 ， 以此 来透 视新 生代农 民工市 民 和交融性 ， 因此 新生代 农 民工 的迁 出地 离迁入地 越近 ， 其成 为
政经祝点
浅析新 生代农 民工市 民化 问题
艾 茜
（ 南京农 业大学公 共管理学院， 南京 ２ ０９ ） 江苏 １０５
【 摘 要】 如今 ， 城市化迅 速发展 ， 在此大背景下 ， 如何把握好新 生代农 民工市 民化的 问题就显得尤为 关键 。 与第一代农民工相
比， 新生代 农民工具有 更强烈的市民化意愿和 更好 的市民化 能力， 是在 市民化 进程 中仍然 面临着制度 隔 离、 但 社会排 斥、 市场压 力 等一 系列障碍 。文章从新生代农 民工市 民化的意愿 、 能力等现状入 手， 出关于新 生代 农民工市民化路 径的建议 。 提
比较而 言 ，第二代农 民工比第一代农 民工更愿意成 为市 民， 留 大程度 上得到 了提高 ， 它主 要表现 在 以下方 面： 新生代农 民工
新生代农民工“回流式”市民化研究
新生代农民工“回流式”市民化研究新生代农民工已成为农民工的主力军，在“融不了大城，回不了村”的现实境遇下，他们何去何从？这既是农民工市民化研究需要面对的一个现实问题，又是一个需要解释的理论问题。
目前对农民工市民化的研究在理论解释上，呈现结构主义与个体主义相互割裂的状况；在实证阐释上，有些研究忽视了农民工群体发生了代际更替和代内分化等新的市民化现象，有些研究忽略了农民工市民化外部结构的差异性和内部主体的能动性，使得以往对农民工市民化的研究在某种程度上显得有些静态化、片面化。
新生代农民工是一群有自我意识和行动能力的主体，正在实践中积极探索市民化的出路，由大城市回流到户籍所在的中小城市，在打工积累的基础上转向自主创业或正规就业，从而实现市民化的目的，笔者称这一现象为新生代农民工“回流式”市民化。
这是新生代农民工在市民化过程中的能动探索实践，因此，需要研究者分别考察其外部结构因素和内部主体因素，也需要关注两种因素之间的互动关系，更需要研究新生代农民工如何在适应外部社会结构和利用内部主体因素的实践中能动地实现市民化。
为此，本文基于对G市X县已“回流式”市民化的市民（原新生代农民工）的个案调查资料，运用结构化理论视角对新生代农民工在城市准入、就业或创业、子女教育与家庭、婚姻维系等主要领域的市民化能动实践来呈现新生代农民工回流式市民化的机制。
通过本文分析，认为城市经济发展、城乡之间的客观生活差距是新生代农民工市民化的重要外部结构牵力；新生代农民工自身对城市生活的向往、改变农民身份的意愿及个人能力的提高是市民化的内在驱动力；家本位文化惯习是内外因素贯通的纽带；外部结构的支配性规则的制度安排、配置性资源的经济环境、表意性规则的舆论态度等在不同类型城市间分布的差异性为新生代农民工提供了市民化地域选择的空间，他们在自身的市民化人力资本、社会资本、城市适应等基础上能动地反思与探索市民化的可行路径。
新生代农民工回流式市民化是外部结构与内部主体因素二者互动的结果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Value Engineering 基坑底板以下0.5~1.0米以保证干作业施工。
2.4地下水处理技术分析之建材利用众所周知，地下水中，除了含有大量的有机物之外，在一般情况下，还含有百分之二十到百分之三十之间的无机物，主要包括钙、铁、铝、硅等等。
将地下水中所含有的部分有机物以及无机物进行充分的利用，采取烧结、造粒、燃烧、干燥等方式对其进行加工，能够使地下水得到有效的建材利用。
3结论本文中，作者首先从天津地区地下水环境监测影响、天津地区水资源管理的影响以及天津地区地下水定性评价影响这三个方面对地下水渗透性对天津地区水资源质量评价产生的影响进行了一定的探讨，接着又从地下水处理技术分析之土地利用、地下水处理技术分析之能源利用、地下水处理技术分析之卫生填埋以及地下水处理技术分析之建材利用这四个方面对天津地区地下水处理技术进行了简要的分析。
参考文献：[1]Puls,RW,Blowes,DW,Gillham,RW.Long -term performance monitoring for a permeable reactive barrier at the U.S.Coast Guard Support Center,Elizabeth City,North Carolina.J Hazard Mater,1999,68(1):109~124.[2]王辉，钱海涛.节理化岩体结构面分布密度的确定方法及其应用[A].中国地质学会工程地质专业委员会、贵州省岩石力学与工程学会2005年学术年会暨“岩溶·工程·环境”学术论坛论文集[C].2005.[3]崔海炜，孙继朝，陈玺，荆继红，王金翠，张英，张媛静，张玉玺，黄冠星，刘景涛，向小平，温吉利.PRB 技术在垃圾渗滤液污染地下水修复中的可行性研究[J].南水北调与水利科技，2010，（06）.[4]卢杰，丁金城，张子间，刘家第，李梦红.地下水三氯甲烷污染治理技术[A].2006年全国金属矿节约资源及高效选矿加工利用学术研讨与技术成果交流会论文集[C].2006.[5]苏彩燕.可渗透性反应墙技术处理受垃圾渗滤液污染地下水[A].生态学与全面·协调·可持续发展———中国生态学会第七届全国会员代表大会论文摘要荟萃[C].2004.[6]王晓勇，鹿化煜，李珍，邓成龙，谭红兵，宋友桂.青藏高原东北部黄土堆积的岩石磁学性质及其古气候意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第二卷(青藏高原)[C].2003.[7]秦小光，刘东生，蔡炳贵，吕厚远.中国北方典型时段环境格局与植被演替区带及其对生态环境建设的启示[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷(地球环境·工程地质与灾害)[C],2003.[8]乔彦松，郭正堂，郝青振，吴文祥，姜文英，袁宝印，张仲石，魏建晶，赵华.皖南风尘堆积-土壤序列的磁性地层学研究及其古环境意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷（地球环境·工程地质与灾害）[C].2003.0引言与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。
在社会归属取向上来看，他们知道自己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。
因此，更渴望融入城市。
他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。
受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。
横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。
1新生代农民工市民化的主要障碍1.1在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。
一是土地制度。
现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的一大障碍。
由于土地流转制度不够完善，缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。
二是户籍制度。
我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。
他们无法获得与城市居民同等的机会及社会地位。
三是社会保障制度。
我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。
四就业制度。
现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。
农民工只能通过次属的劳动力市场找到那些稳定性差、收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。
即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。
1.2在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市融入的文化因素。
虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文化障碍，与城市居民和谐共处。
但他们进入城市后，其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为准则发生冲突。
农民工虽然与城市居民比邻而居，但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、上网等，内容相对单调。
其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。
也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难———————————————————————作者简介：王新（1955-），男，辽宁沈阳人，研究员，研究方向为应用社会学；王媛媛（1978-），女，辽宁沈阳人，助理研究员，研究方向为发展社会学。
新生代农民工市民化途径探讨Discussions on Ways of Urbanization for New Generation Farmers王新Wang Xin ；王媛媛Wang Yuanyuan（辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳110031）（Liaoning Academy of Social Science Institute of Sociology ，Shenyang 110031，China ）摘要：新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。
正视新生代农民工市民化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。
Abstract:The new generation farmers have been a huge special colony in the society.They are working classes for the rising cities.However,they are not treated as the same as city residences.Neither their identities are not approved nor are their rights not protected in the long run.If things continue in this way,it may easily cause extreme behaviors for revenging the society,which has become a hidden trouble for establishing harmonious society.Facing the difficulties for the new generation farmers to blend into cities and searching the practical ways for them to blend into cities have been an important project for establishing harmonious society.关键词：新生代农民工；市民化；途径Key words:new generation farmers ；urbanization ；ways中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0287-02·287·价值工程以产生对城市的责任感和使命感，甚至会产生认同危机与被剥夺心理。
而且城市社区的管理也没有把广大农民工群体纳入服务对象，使这一群体缺乏与城市市民的沟通交流平台。
当某种文化与其异质的文化相遇时，以前一种文化作为行为规范的人很容易产生与异质文化作为行为规范相抵触的行为。
农民工在为城市的建设发挥重要作用的同时，由于心理落差产生的失范行为给城市秩序和居民生活带来了消极影响，加大了农民工融入城市社会的障碍。
1.3在技能层面上据国家统计局的调查，84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成的农民工没有参加过职业技能培训，技能水平和职业能力总体偏低，缺乏一技之长，大部分农民工就业层次低，只能从事低端岗位的初级劳动。
技能的缺乏不仅影响到就业，也是是农民工融入城市难的基本内因。
长期以来，我国农民工就业就在“用工荒”和“就业难”之间纠结，农民工文化技能素质低与城市产业升级用工要求高、竞争就激烈的矛盾日益凸显，难以满足以现代化、信息化、城市化、高新技术产业为特征的新型工业和新兴第三产业的要求，尽管新生代农民工的文化程度比起他们的父兄大有提高，但整体技术水平与职业素质仍然偏低。
除了年龄与体力的优势外,他们的人力资本结构与用工单位乃至城市发展所要求的人才素养还存在着很大的差距，从新生代农民工到新生代产业工人仍有一段距离，已成为制约农民工融入城市的“瓶颈”。
“十二五”期间，我国淘汰落后产能、实现产业升级对农民工素质提出更高的要求。
农民工能否由“乡下人”转变成为真正的“城里人”，取决于农民工自身的文化技术素质和自我发展能力。
这不仅是农民工能够在城市找到工作、在城市立足的重要条件，同时更是农民工自我发展乃至融入市民社会、最终取得市民资格不可缺少的成功因子。