第2课大一统与中央集权制度的确立

二、秦始皇的活动
1、吞并六国，一统天下
2、建立新制，巩固统一 （1）政治措施 （2）经济措施 （3）军事措施 （4）交通措施 （5）文化措施
北到长城 西 至 陇 西 南到南海
东 临 大 海
二、秦始皇的活动
2、建立新制，巩固统一
（1）政治措施——建立中央集权专制制度 称皇帝，皇权至高无上； 设三公、九卿大权独揽； 置郡县，废除分封制度； 意义：奠定了中国封建社会两千多年政治制度 的基本格局，为历代王朝沿用。
（2011·福建文综，38,8分）
思考：郡县制与分封制有何不同？
官位世袭
官员产 生方式 权力 大小
历史 影响
中央任命
分 封 制
独立性强
听命中央
郡 县 制
不利中央 集 权
有利中央 集 权
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
（4）官吏的选拔及考察 选拔资格： ①家中有一定财产； ②会书写懂法律； ③年龄限制。
(2014·天津文综，1,4分)从秦至清的两千多年中，许多 皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化， 因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等， 导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是（ C ）。
A.君主专制被颠覆 本题考查对专制主义 中央集权局限性的认识
B.中央集权体制遭到破坏 C.君权至上的后果 D.君主权力受到制约
3. 两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要是皇权和 相权之间的矛盾；二是中央和地方的矛盾。
【览知识概要】
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
皇帝制度
君主 专制
特点
秦朝 专制主 义中央 集权制 度
皇帝制度
君主 专制
中央官制
中央 集权
中央官制
中央 集权
地方官制
制度
地方官制
奠定 了中 国两 千多 年政 治制 度的 基本 格局
A．①②③ C．②③④
B．①②④ D．①②③④
3．（2016· 邯郸市模拟）楚汉战争期间，刘邦
欲拜故秦骑士李必、骆甲为骑将时，两人以
“臣故秦民，恐军不信臣”相拒。有学者据
此推论，秦朝的统一形态是不完善、不完备、 不彻底的。该推论的研究视角是 （ D ） A．军事制度 B．法律制度
C．政治制度
D．文化心理
④ 后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代
王朝所沿用。
【史论总结】专制主义中央集权制度
1. 建立前提：秦王嬴政发动战争，灭掉六国，结束 了诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。 2. 确立标志：秦始皇统一后，确立了至高无上的皇 权，建立了完备的中央和地方的行政体制。这套 金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义 中央集权制度的确立。
二、秦始皇的活动
2、建立新制，巩固统一
（2）经济措施 土地私有； 重视农工，鼓励移民垦荒； 统一货币、度量衡 ； 有效地推动了经 济的发展，也有 利于国家统一
பைடு நூலகம்
秦 权
圆形方孔半两钱。
二、秦始皇的活动
2、建立新制，巩固统一
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
（2）三公九卿制度
思考：这一制度有何特点？ 三公 丞相 分权
御史大夫
副丞相
太尉
协助皇帝
左丞相
右丞相
百官之首 全国政务
律令图籍
监察百官 （位低权重）
管理军务
（虚有其位）
“三公九卿”分工严密，各司其职而又互相牵制，最终使大权 掌握在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。充分体现出 “家天下”的特点。
1．（2016· 滨州一模）钱穆认为，中国古代 史“前一段落为秦以前之封建政治，后一 段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两 大“政治”理解正确的是（ C ） A．都以血缘关系为纽带 B．都维护了地主阶级统治 C．都曾顺应了历史潮流 D．都实现了权力高度集中
2．秦统一巴蜀后，“移秦民万家实之”，秦 灭六国后，“辄徙其豪侠于蜀”。这一措施 （ A ） ①充实巴蜀人口，加强蜀地控制 ②削弱六国势力，巩固秦朝统一 ③促进蜀地开发，推动民族融合 ④强化皇权专制，实现社会流动
(3)试评价秦朝中央集权政治制度的历史影响。 积极方面： 秦朝创立的中央集权制度，在中国延续了数千年， ① 政治：我国是地域辽阔的多民族国家，中央集权制有利于 影响深远。它不仅奠定了中国统一多民族国家的基础， 巩固国家统一，同时抵御游牧民族的掠夺，有利于维护中 成为社会稳定和经济发展的重要保障，而且有利于中 原的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。 华民族的形成和中华文明的发展。 ② 经济：小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利 消极方面： 于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调 君主集权专制体制扼杀了政治民主，使人民长期 动全国的人力、物力兴修大型水利工程。 承受繁重的赋税徭役和严厉的思想控制。秦朝的短命 而亡与这一政治制度的弊端有一定的联系。 ③ 文化：国家的统一有利于中华文明的延续和传播。
二、秦始皇的活动
1、并吞六国，一统天下
秦国为什么能够顺利统一六国？ （1）历史趋势 ： ① 经济发展，密切联系；局部统一的实现
②长期战乱人民渴望统一
（2）物质基础：
（3）嬴政的雄才大略
① 坚忍刚毅的性格和敏锐迅捷的决断力 ② 亲政后善于发现、礼待人才并能用人不疑，勇于纠错 ③ 正确的统一策略（远交近攻）
雄才大略的秦始皇
远交近攻，各个击破 先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
北至长城 西 到 陇 西 人口达2000万 南到南海
东 到 东 海
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
1．基本特征：权力的高度集中，皇权至上，中央集权。
（“天下之事无小大皆决于上”）
2．主要内容
(1)皇帝制度：皇权至上，实行“家天下”的皇位继承制。 (2)中央官制：由三公九卿组成，互相牵制，大权最终操纵 在皇帝一人之手。 (3)地方制度：实行郡县制，郡县长官负责管理地方事务， 由皇帝任命。 (4)用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。 (5)法律制度：制定了细密、严苛的法律制度。
材料一 昔周公、大公股肱周室，夹辅成王。成王劳 之，而赐之盟，曰：“世世子孙无相害也！”载在盟府， 大师职之。 ——《左传》 材料二 不过应该注意到，周天子当时并没有真正的 统治权，周初万邦并立，周不过只是其中之一邦。……天 子与诸侯之间，诸侯相互之间，诸侯和卿大夫之间，往往 用盟约维持关系。所以我们可以说，周代存在着主权分割 现象，却没有形成个人之间的主从关系。 ——马克垚主编《世界文明史》 (1)依据材料一、二，概括西周分封制的特点。
(2)结合秦朝中央集权体制的优势，分析材料三中秦朝国家 形态的稳定性优于西周时期的原因。 皇帝制度，皇权至上，控制国家大权任命官员 原因：皇帝制度的创建，确立了皇帝天下独尊、皇权至高无 上的地位，国家大权集于一身，一改周天子名不符实的旧弊。 中央和地方的官员任免和机构运行，均由皇帝直接控制。严 刑酷法和思想控制的推行，也有助于秦朝社会的稳定。
秦始皇：庄襄王之子， 前259年生于赵国，故名赵 政，归国后改名赢政，秦国 第34代国王。 ●“……自上古以来不尝有， 五帝所不及”
●……自是千古一帝也。
●“无道”，“视杀人为狗彘”
(前259---前210)
●“……暴虐，至子而亡”
一、秦始皇的一生
1、少年嬴政（前259—前238） 继承王位，果断刚毅 2、青年嬴政（前238—前230） 锐意进取，广募人才 3、壮年嬴政（前230—前221） 并吞六国，一统天下 4、中年嬴政（前221—前210） 建立新制，巩固统一
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
秦初并天下……丞相(王)绾等言：“诸侯初破，燕、 齐、荆地远，不为置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯 上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻 击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛 下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。” 李斯的核心主张是什么？理由又是什么？ 李斯的核心主张是推行郡县制，其主张推行郡县制的理由 是分封制下诸侯混战，天子失势；郡县制有利于中央集权。
对世卿世禄的否定、
有利于扩大统治阶层。
考察制度： ①中央派员进行监督、视察； ②官员自报政绩。 “殿”——罚
“最”——赏
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
（5）法律制度 特 点： 细密严苛
指导思想： 轻罪重罚
目的： 加强皇权、巩固中央集权
作用： ① 巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具。 ② 但容易激起民愤 ，加剧阶级矛盾。
中国古代中央集权制度的演进 西周 初现雏形 第1课 秦朝 确立形成 第2课 汉唐宋 不断强化 第3\4课 明清 达到顶峰 第4课
第一单元 中国古代的中央集权制度
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
【易误辨析】“专制主义”和“中央集权” (1)专制主义：即君主专制，既是一种决策方 式，又是一种政治制度。 (2)中央集权:是一种管理模式。
特点：分封的邦国众多；周天子与诸侯王关系近乎平等； 贵族之间以盟约维系和平；周朝统治尚未实现高度集权。
材料三 自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国即成为一个 长期整合的政治体。……中国，作为一个政治单元，能够有长 期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形 态具备一定程度的稳定性。 ——许倬云《历史大脉络》
【基础回顾】二、秦朝中央集权制度的确立
（1）皇帝制度的建立 皇权至上：权力高度 集中的标志。确立 “皇帝”称号(司法、 立法、行政、军事）。 王位世袭：“家天下” 的皇位继承制是君主权 力集中的另一体现。
甲兵之符 右在皇帝 左在阳陵
秦阳陵虎符
【高考真题】
由于皇权至上和权力的高度集中， 控制皇帝便控制了整个国家