后勤社会化改革实施方案

天津外国语学院后勤社会化改革实施方案

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为全面贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》及国务院办公厅召开的全国高等学校后勤社会化改革工作会议精神，落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》(国办发［2000］1号)和《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》(津党发［1999］40号)及天津市人民政府《批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发［2000］41号)努力使我院经过三年的努力基本实现后勤社会化的目标，现制定我院后勤社会化改革的实施方案。 一、后勤社会化改革的指导思想

以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻第三次全国教育工作会议精神以及中共天津市委第七届五次全体会议提出的“乘势而上、开拓创新、全面上水平”的会议精神。认真贯彻落实市委教卫工委、市教委关于教育工作率先上水平的工作要求，进一步解放思想、转变观念，要切实把我院后勤社会化改革真正成为由计划经济向社会主义市场经济转变的实质性行动，要提高我院后勤工作的产业属性，要积极借鉴经济领域和其它社会领域改革的有益经验，摆脱计划经济模式的影响，从我院的实际情况出发，抓住机遇、勇于实践、敢于突破、开拓创新、转变机制、注重实效，真正剥离、促进竞争，大胆运用市场机制，多元筹资，社会力量融资等方法逐步改善我院办学条件。努力加快我院后勤社会化改革步伐，实现由社会和从学院剥离出来的后勤企业，共同承担学院后勤工作，实现我院后勤管理模式和运行机制的转变，促进我院各项工作的全面发展。

二、后勤社会化改革原则

在我院后勤社会化改革过程中要始终遵循以下原则：

1. 要坚持实事求是、逐步推进、讲求实效、量力而行的原则。

2. 要坚持统筹兼顾各方面利益，工作认真细致深入、不急于求成、保持学校稳定的原则。

3. 要遵循院后勤社会化改革必须始终坚持为教学、科研、师生服务的原则和提高服务质量的原则。

4. 要坚持减轻学院负担，提高学院办学效益促进学院发展的原则。

5. 要坚持学校后勤工作凡能交给社会去办的事一定全部交给社会去办学院不再办的原则。

6. 要坚持以多种形式将学院后勤工作委托给社会或委托给校有企业经营管理的原则。

三、改革的目标及实施步骤

1. 我院后勤社会化改革的目标是：从2000年起，用三年左右的时间，实现我院后勤社会化，原学院后勤服务机构与学院完全剥离，并建立起具有外院特色的符合实际情况的市场化、专业化、社会化的后勤服务保障体系。

2. 我院后勤社会化改革的实施步骤是：

(1)2000年完成撤消总务处、校产办、成立学院后勤工作管理办公室，由学院后勤管理办公室负责学院后勤管理工作。

(2)在撤消总务处同时要完成总务处从学院行政管理系统整建制分离工作，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的“天津外国语学院教育、发展、服务总公司”以竞争的方式参加学院后勤社会化服务工作。

(3)从2000年底至2002年底左右，使“天津外国语学院教育发展服务总公司”发展成为包括若干个分公组成的、服务范围包括：学生生活服务、教职工生活服务、教学科研服务、多功能的、全方位的教育发展和服务股份总公司，同时具备能参加社会服务竞争的能力。

(4)规范剥离的后勤人员按照“老人老办法、实行新机制；新人新办法，进入企业化”的原则，进行人事用工制度改革。“老人”要建立保留档案工资。待到退休年龄时，按规定办理正常退休手续。

(5)新组建的经济实体，打破干部、工人的界限，统称“企业职工”。工人岗位实行劳动合同制、管理岗位实行聘任制，要减员增效，形成竞争机制。在分配上实行全员企业工资制，真正执行按劳分配、多劳多得和优劳优酬的原则，“新人”实行劳动合同制，其工资、福利按企业有关规定办理。

(6)学院后勤社会化改革开始后，凡两次未被聘用的“老人”为企业待岗人员，上交学院人才交流中心统一管理。对接近退休年龄的和老、弱、病、残不能坚持正常工作的人员，可采用学院内部退休(或退养)的办法办理。

(7)在我院后勤社会化改革，后勤人员彻底剥离组建实体的同时要完成学校国有资产所有权与后勤企业使用权的分离，做到资产明晰、权责明确、分类租赁、保值增效。鼓励有利于后勤社会化改革的产权制度改革。对条件成熟的企业，可以实行引进、联合、租赁、股份制、资产划转等多种形式的资产重组。

我院后勤社会化改革是一项复杂的、艰巨的工作，特别是当前我院后勤服务设备老化、设备陈旧等现实问题，都给后勤社会化带来了实际的困难，全院各部门，特别是后勤管理部门要切实加强对学院后勤职工的宣传与思想政治工作，工作一定要做细，作风一定要扎实，操作一定要精心保证我院整个后勤改革的顺利进行。让我们为创造一个天津外国语学院新型的后勤保障体系而努力奋斗。