(精品)廉政风险防控讲座.ppt

2、什么是廉政风险防控？
• 廉政风险防控是将风险管理理论和质量管
理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党 员干部日常工作生活中可能出现或正在演 化中的腐败问题，采取前期预防、中期控 制、后期处置等措施，对预防腐败工作实 施科学管理的过程。
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3、正确认识廉政风险防控
• 权力清理的重点：是围绕行政许可、处罚、征收、
强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物 管理权等进行梳理和规范。
• 权力清理的方法：单位内设机构按照职权法定原
则和“谁行使、谁清理”的要求，对本机构行使 的职权进行全面清理 形成本机构的职权清单； 各单位领导小组办公室汇总各机构的职权清单， 评审小组审核 报领导小组审定。经领导小组 审定的职权清单即为本单位职权清单。
组织实施
形成执法监察报告， 提出监察建议或监察 决定。
监察情况报告市委、 市政府。监察建议或 监察决定书面送达被
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防控： 1、方案报分管领导审定； 2、掌握参加人员基本情况，严格 落实有关回避规定。
防控： 1、加强组织领导，实行组长负责 制； 2、严格按规定依纪依法使用各项 调查措施，充分保障被监察对象的 合法权益； 3、严格遵守相关工作纪律和规定； 4、接受被监察对象的监督。
防控： 1、报告由检查组成员集体审核， 组长把关； 2、报局长办公会或纪委常委会研 究决定； 3、涉及到对人员的党纪政纪处分， 提交案件审理室审理。
四是公开公示
• 公 开：“权力运行外部流程图”对外进行公开；
“权力运行内部流程图”在单位内部公开。
• 报 备：职权目录和流程图分别送同级法制机构、
编制管理机构、领导小组办公室审核后，报市领 导小组办公室备案。
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廉政风险排查、防控一览表(各室)
科室名称
业务工作职责 党风廉政职责
风险类别
岗位职责风险
制度机制风险
外部环境风险
办公室
负责人姓名
负责人职务
• 职权流程图编制方法：按“谁清理、谁绘制”的
原则，由负责编制目录的机构绘制
领导小
组办公室பைடு நூலகம்总
送领导小组审定。
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安庆市纪委执法监察权监督流程
风险： 未按上级要求选题立项，或未抓住重 点问题立项。
选题立项
防控： 1、严格按照市政府和省监察厅的 部署和要求，提出立项建议； 2、经分管领导同意后，提交局长 或局长办公批准。
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二是编制职权目录
• 目录内容：职权名称、内容、办理主体（责任岗
位和人员）、法律依据。
• 职权目录编制方法：按“谁清理、谁编制”的原
则，由负责清理的机构编制 领导小组办公室汇 总 送评审小组审核、领导小组审定。
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职权目录参考样式
•首先，风险不等于问题 •其次，腐败风险不等于腐败 •第三，查风险不是找问题 •第四，为什么要开展廉政风险防控？
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二、如何核定权力清单
•一是清理确认权力。 •二是编制权力目录。 •三是绘制流程图。 •四是公开公示。
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一是清理确认权力
稿—分别向下属单位和上级主管部门征求意见； 修改—经评审小组审核、领导班子讨论定稿后通 过单位公示栏和新闻媒体向社会公示，并报上级 廉政风险防控办公室备案。
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（2）科室查找风险点的主要程序：
• 科室集体找 形成文稿交分管领导提 以
文字形式反馈给科室；集体修改后 报单 位廉政风险防控办公室（或评审小组）审 核 以文字形式将意见反馈给科室；科室 修改后—送评审小组审核、报领导班子集 体（或单位领导小组，下同）审定--交单位 公示。（三上三下）
• 1、什么是廉政风险？
• 什么是廉政？ • 廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生
滥用公共权力谋取私利的可能性。是指领导干部 和有业务处置权的人员在执行公务和日常生活中 发生腐败的可能性。
• 只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有
职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
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风险： 在人员组成上，可能存在有利害关系 的人参加。
制定方案
风险： 1、在检查过程中，可能存在滥用职权、 侵害被监察对象合法权益； 2、泄露国家秘密； 3、对检查中发现的问题不及时采取措 施或不向上级报告； 4、接受被监察对象宴请、礼品、公款 消费等。
风险： 在人员组成上，可能存在有利害关系 的人参加。
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三、如何排查廉政风险
• 围绕权力运行，采取自上而下、自下而上
和内外结合的方式，通过自己找、领导提、 群众帮、评审小组（5-7人）审核、领导小 组审定等多种形式，从个人岗位、科室职 责、单位职能三个层面，岗位职责、业务 流程、制度机制等三个方面，逐一排查存 在和潜在的廉政风险。
廉政风险防控讲座
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目录
• 一、廉政风险防控的相关概念； • 二、如何核定权力清单； • 三、如何排查风险点； • 四、如何制定防控措施； • 五、如何构建长效机制； • 六、廉政风险防控工作的重点。
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一、廉政风险防控的相关概念
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1、廉政风险点的种类：
• （1）岗位职责风险。 • （2）业务流程风险。 • （3）制度机制风险。 • 此外，还有思想道德风险和外部环境风险。
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2、查找廉政风险的内容和方法
（1）单位查找风险点的主要程序：
• 由领导班子成员分别查找、集体讨论，形成初
单位：
序号 职权名称
内容
办理主体 实施依据
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三是绘制流程图
• “权力运行外部流程图”：按照“程序法定、流程
简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、 依据、程序、监督渠道以及办理事项所需要提交 的全部材料。
• “权力运行内部流程图”：职权在单位内部运行
的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。