十二五：甘肃省教师队伍整体素质显著提升

十二五：甘肃省教师队伍整体素质显著提升教育大计，教师为本。

教师是教育事业的第一资源。

教师队伍建设是一项具有战略意义的基础性工作，是教育事业改革和发展的基础，是提高教育质量的根本保证，是促进义务教育均衡发展的重要保障。

加强教师队伍建设，改善教师队伍结构，提高教师队伍整体素质，对于我省实现建设西部教育强省和人力资源强省目标，推动甘肃转型跨越、实现富民兴陇大业具有重大而深远的意义。

“十二五”期间，我省教师队伍师德师风显著提升，教育教学能力明显提高，结构进一步优化，骨干教师队伍进一步壮大，农村教师结构性短缺问题基本解决，教师地位、待遇不断提高，管理体制机制科学规范，全社会尊师重教的氛围越来越浓。

师德师风建设成果显著加强教师队伍建设，必须重视思想政治建设和师德师风建设。

过去的五年，我省持续将师德师风、立德树人放在教师队伍建设的首位来抓。

从2013年起，我省在全省教育系统开展了师德师风建设活动。

通过实施教师人文素养提升工程，实行新教师宣誓制度，将师德教育摆在教师培训工作的首位，保证课时、记入学分。

创新师德教育的内容、模式和方法，采取理论学习、实践反思、案例分析、专题论坛等丰富的教育形式，把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。

2015年，甘肃省教育厅按照教育部师德建设工作的总体要求，组织专家研究制定印发了《甘肃省教育厅关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》，起草了《关于贯彻落实的实施方案》，“三纳入两渗透一否决”的师德师风建设长效机制基本形成。

近年来，我省以乡村教师为重点，抓住庆祝教师节等契机，大力宣传全省广大乡村教师扎根乡村、甘于奉献、默默无闻、为人师表的优秀业绩和先进事迹，动员和鼓励社会力量支持乡村教师队伍建设。

2015年9月7日，省委、省政府在兰州召开甘肃省庆祝第31个教师节暨优秀教师代表座谈会，省人大常委会主任、省委书记王三运出席会议并发表了重要讲话。

会上表彰了在乡村从教30年的教师代表和9家长期支持我省乡村教育发展的基金会，进一步在全社会营造了尊师重教的良好氛围。

教师队伍结构不断优化“十二五”期间，针对全省农村学校布局分散、教师结构性矛盾突出的现实，我省坚持以“农村中小学补短板，学前教育补数量，按岗按需招聘”为原则，统筹实施教育部和省政府教师招考项目，完善中小学教师补充机制，破解教师年龄老化、学科结构不合理等问题，提升教师队伍质量，通过政策引导，着力解决“下得去”的问题，为农村教师队伍注入新鲜血液，增强教师队伍活力。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和国务院《关于加强教师队伍建设的意见》精神，2012年，省政府召开了义务教育均衡发展暨教师工作大会，出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，对全省教师队伍建设工作进行了全面安排部署，努力为义务教育阶段中小学培养一支业务精湛、素质优良、结构合理、乐于奉献的教师队伍提供政策支持，推动全省教师队伍建设快速健康发展。

过去的五年，我省通过实施“特岗教师”计划、省政府民生实事教师招考计划、免费师范生等项目，为中小学特别是农村中小学教师队伍不断输送新鲜血液。

2011―2013年，有900多名免费师范生补充到我省中小学和职业学校教师队伍当中。

2015年，通过国家“特岗计划”招聘、国家免费师范生引进、省政府民生实事教师招考等项目共新招聘教师7231人。

其中，招聘中小学教师2911名，幼儿园教师4320名。

特别是为农村中小学补充音体美教师558人，有效缓解了农村音体美教师短缺问题。

同时，我省一些地区还积极探索实施音体美教师走教，通过学生不动老师动的方式着力破解教师编制紧缺、音体美等小学科教师补充困难的问题。

五年来，省政府民生实事项目、教育部特岗计划等实施效果明显，共招录农村中小学教师32344名，其中幼儿教师10603名，为“三区”农村地区4475所学校补充了新鲜血液。

为了贯彻落实省政府加强教师队伍建设的意见，搭建“教学新秀――骨干教师――学科带头人――特级教师――陇原名师”层级梯度攀升的“金字塔”名优教师梯队，“十二五”以来，甘肃省教育厅组织开展了陇原名师、省级学科带头人、省级骨干教师和省级农村骨干教师评选工作。

2011年，省教育厅启动了“陇原名师工程”。

计划用十年的时间，在全省中小学专任教师中遴选产生200名左右“陇原名师工程”人选，围绕师德修养、教育思想、专业知识、教学能力、学术研究等内容，通过集中培训与高级研修、教育教学研究与交流、名师工作室等方式，对名师人选进行重点培养。

使名师人选具有先进的教育教学理念，具有所教学科系统、扎实的理论功底和丰富的教育教学经验，形成鲜明的个性教学特色，在全省和学科专业领域有较大影响和声望，在教师队伍建设中发挥引领、示范、辐射和激励作用。

截至2015年底，全省共有陇原名师94名，特级教师1272名，省级学科带头人355 名，省级骨干教师3586名，农村骨干教师3709名。

基本形成了覆盖基础教育全学段、全学科的名优教师队伍。

教师专业成长不断加速要提高教师队伍整体素质，就必须加大教师培训力度，促进教师专业成长。

“十二五”以来，我省教师培训工作紧抓“国培计划”契机，大力开展教师全员培训工作。

据统计，2010年我省教职工总数为31.1万人，全省小学专任教师学历合格率为98.9%；初中专任教师学历合格率为97.53%；高中专任教师学历合格率为89.15%。

经过五年的发展，全省专任教师学历合格率不断提高，教师业务能力全面提升。

自2010年“国培计划”项目实施以来，我省教师培训经费逐年增加。

仅2015年，省级教师培训经费就达到2500万元。

2010年―2014年，中央财政安排专项经费1.86亿元（2010年1700万元，2011年2200万元，2012年3700万元，2013年4600万元，2014年6400万元），共为我省培训中小学教师31万余人次。

2014年，我省启动实施了“三计划和两工程”（陇原名师助力贫困县优秀青年教师成长计划、百千万乡村教师素质提升计划、万名乡村校长能力提升计划和教师人文素养提升工程、教师信息技术应用能力提升工程），全年通过“国培计划”项目、省培项目和各类基金会项目等，共培训中小学（幼儿园）教师、校长、园长、教育管理人员等共计14.3万人次。

2015年，甘肃省教育厅按照《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》文件精神，在认真调研的基础上，统筹国培、省培和外援基金会项目，完成了全年教师培训项目整体设计，扎实推进“三计划两工程”和“精准扶贫教师培训三行动”，重点加强乡村教师培训，全力打好乡村教师培训“组合拳”，提升乡村教师专业发展能力。

采取送培下乡、专家指导、校本与网络研修等形式，切实增强培训的针对性和实效性。

2015年，累计培训教师13.93万人次，其中乡村教师占85%。

在培训项目的设计上，紧扣乡村教师实际，紧密结合教育精准扶贫战略，在“三计划两工程”基础上，开拓创新、精心设计实施了“精准扶贫国培计划三行动”：网络研修与校本研修“薪火网研行动”，乡村50人以下微规模学校教师全员访名校培训“微访行动”，乡村学前教育教师素质提升“千千树行动”。

让最基层岗位乡村教师开阔视野，着力提升他们的信息技术应用能力和教育教学技能，以及为乡村教育服务的能力、水平。

在管理方面，重心进一步下移，采取以县为单位，自愿申报、分批推进、自主规划、联合实施的方式。

培训更加重视本土培训团队建设，以遴选“金色教苑”和“金种子导师”为抓手，重点支持培训基础好、热情高的地区进行本土团队建设和教师培训工作，变“输血”为“造血”。

同时，严格组织招标工作，精心遴选培训机构，确保培训质量；加强评估监测，实行第三方绩效评估。

通过教师培训“三计划两工程”、精准扶贫教师培训“三行动”等，五年来，我省累计培训教师55.9万人次。

实施中小学教师资格考试和定期注册是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，健全教师管理体制，严格教师资格准入制度，提高教师队伍素质的重要举措。

2015年，甘肃省被列入全国试点省份。

2015年5月，省教育厅印发了《甘肃省中小学教师资格考试工作实施细则》和《甘肃省中小学教师资格定期注册制度实施细则》。

8月，召开了全省教师资格考试与定期注册制度改革工作启动会，正式启动“国考”和注册试点工作。

2015年首次国考，甘肃省14个市（州）设立18个考点，报名考生10196名，报考23483科次。

首次定期注册工作也在兰州市城关区和榆中县试行。

此外，2015年，我省还投入2.6亿元，在贫困地区中小学建设班班通教室1.62万个，全省96%的中小学教师利用我省基础教育资源数字化公共服务平台开展教育教学活动，参与率全国第一。

补齐农村教师队伍短板补齐农村教师队伍短板是甘肃省教师队伍建设的重中之重。

“十二五”期间，我省以改善农村教育为重点促进教育公平，推动教育资源向农村倾斜，向边远、贫困、民族地区及薄弱学校倾斜。

通过在评优选先、职称晋升、绩效考核、工资待遇等方面大力优先倾斜农村教师，增强农村教师服务农村教育事业的信心和决心，增加农村教师职业的吸引力，鼓励和吸引优秀人才到农村交流、任教，保证农村教师队伍在全面建成小康社会中的稳定性，促使他们为建设幸福美好新甘肃贡献力量。

为了解决乡村中小学和幼儿园教师短缺问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，让每一个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，2015年10月，我省出台了《甘肃省实施办法》，力争到2020年努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。

2015年6月8日，国务院印发了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。

甘肃省把制定本省乡村教师支持计划实施办法工作列入省委推进社会事业改革的重点任务。

为精准把握我省乡村教师的实际困难与困惑问题，省教育厅围绕《计划》的八项主要举措拟定调研提纲，重点针对“留不住、教不好、下不去”三个突出问题，聚焦革命老区、边远山区、少数民族和贫困地区，坚持问题导向，在全省14个市（州）开展广泛调研。

通过走访乡村学校、访谈一线乡村教师、召开教育行政人员、乡村中小学校（园）长、老中青乡村教师代表座谈会，多渠道听取广大一线乡村教师的真实心声，收集到了大量切实可行的政策建议；同时以问题为导向起草我省实施办法。

实施办法制定过程中，大力借鉴和吸收了一些地方（临夏阳光工程、天水市关于加强教师队伍建设的意见等）的创新经验和成功举措，广泛征求了省直有关部门、市（州）、县（区）教育行政部门负责人、高等院校专家、城镇和乡村中小学幼儿园校（园）长、教师、村民代表、村委会负责人的意见。

《甘肃省实施办法》提出，严格践行教师职业道德规范、有效拓展乡村教师补充渠道、大力提高乡村教师各项待遇、切实改善乡村教师工作生活条件、重新核定乡村教师岗位编制、稳步推进乡村教师职称制度改革、有序推动城乡教师合理流动、全面提升乡村教师能力素质、着力加强乡村学前教师队伍建设、逐级建立乡村教师荣誉制度等十项支持任务，“到2017年，力争使全省乡村中小学校和幼儿园优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到明显改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成‘下得去、留得住、教得好’的良好局面。