第五章 城市规划的类型与编制内容
城市规划结构及内容
Part 1 城市规划的类型与编制内容（一）城镇体系规划一基本原则1、因地制宜2、经济、社会发展与城镇化战略相互促进3、区域空间整体协调发展4、可持续性发展二作用1、指导总规编制，上下衔接，对实现区域层面的规划与城市总体规划的衔接意义重大2、全面考察区域态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的指导，避免“就城市论城市”思想，从区域整体效益最优化的角度实现最大基础设施的合理布局3、综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能4、协调区域城市发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系三城镇体系规划的主要内容1、综合评价区域与城市的发着建设条件历史背景区域范围经济基础2、预测区域人口增长确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展适当考虑与集镇的关系关键点城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料3、确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区，核心，依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工5、确定城镇体系的等级和规模结构规划6、确定城镇体系的空间布局7、统筹安排区域基础设施和社会设施8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议10、提出实施规划的政策和措施四城镇体系规划强制内容（注p108）1、区域内必须控制开发地区域2、区域内区域性重大基础设施的布局3、涉及相邻城市、地区的重大基础设施----取水口、污水排放口、垃圾处理厂1（二）全国城镇体系规划一主要任务指导省域城镇体系规划二主要内容1、明确全国城镇化总体战略与分期目标2、确定国家城镇化的道路与差别化战略3、规划全国城镇化系的总体空间格局4、构架全国重大基础设施支撑系统5、特定与重点地区的规划（三）省域城镇体系规划一主要任务是城市总体规划的法定依据二基本原则1、符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调2、协调区域内各城市在城市规模、发着方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设3、体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑谁、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针4、与周边省（区、市）的发展相协调三省城城镇体系规划编制内容（注P107）1、编制全省（自治区）城镇化和城镇发展战略------城镇化方针与目标、城市发展与布局战略2、确定区域城镇发展用地规格的控制目标3、协调和部署影响省城城镇化与城市发展的全局性和整体性事项4、确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则5、确定区域开发管制区划6、按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署，充分利用各种政策。
【城市规划原理】城市规划的类型和编制内容 ppt课件
ppt课件
15
（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划 目标和总体布局。
（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，
划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城 要编制专门的保护规划。 （11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提 出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；
城镇体系规划 城市规划 编制体系 城市总体规划 体系
详细规划
不同层次的城市规划行政主管部门
行政体系 各级城市规划行政主管部门对同级政府负责
上级对下级进行业务指导和监督 ppt课件
2
城市规划的作用和任务
城市规划编制的依据
《城市规划法》
《城市规划编制办法》及其实施细则
城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划
（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强 制性内容。
ppt课件 22
近期建设规划必须具备的强制性内容包括：
（一）确定城市近期建设重点和发展规模。 （二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近 期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、 空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制 和引导城市发展的规定。
ppt课件 27
（四）历史文化名城保护。包括：历史文化名城保护规 划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、 历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界 线。 （五）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走 向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局； 地质灾害防护规定。 （六）近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展 规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保 护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
ppt课件
20
根据《近期建设规划工作暂行办法》： 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市 近期建设项目安排的依据。 近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体 规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方 向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保 护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市 生态环境建设安排的意见。 近期建设规划的期限为五年，原则上与城市国民经济和 社会发展计划的年限一致。
城市规划的编制体系
（2）开平碉楼保护开发激烈争锋 保护不能与开发并举？保护与利用融合是大趋势？
（3）城中村改造，老宅换新铺
（4）城市形象的打造——广州城市形象的塑造，靠什么，高楼大厦、旧 城改造、仿古建筑、文化传承？ stnn/society_focus/201907/t20190714_575625.html gd.news.163/07/1121/09/3TQJ24CR0036000Q.html henryhill33.spaces.live/Blog/cns!2D70AC4B44CD6274!1476.entry
（二）图则制定
战略规划 是城市发展的长远目标和整体构想，起原 总体规划 则指导作用 控制规划 是战略规划、总体规划的具体体现。在规 详细规划 划实施中起直接控制作用，应法制化
即：控制规划成果——成为法定图则 详细规划成果——成为工作图则
1 法定图则
法定图则是控制规划基础上，根据有关法规制定的，是控 制规划的法律表现形式，是规划管理依据实施规划意图的 主要手段 法定图则是规划编制、规划立法和规划管理的三者结合点 法定图则应明确肯定表明用地的性质、各类用地使用强度
（三）规划的审批与变更
1．基本系列的各个城市规划编制组织、审批、变更 的程序与权限由法律、法规规定。（城市规划法）
战略规划、总体规划由同级人民政府组织制定、上级政府 批准 控制规划、详细规划由同级政府主管部门组织编制，同级 人大批准，图则由上级政府批准
城市规划编制办法(含实施细则)
城市规划编制办法中华人民共和国建设部令第14号《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。
部长（签名章）：侯捷一九九一年九月三日第一章总则第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。
第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。
根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。
第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。
分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。
县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。
详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。
第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。
第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。
第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。
第九条编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。
第十条编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。
城市规划大纲
《城市规划原理》教学大纲一、使用说明（一）课程性质《城市规划原理》课程是城市规划相关专业必修的一门重要的专业课程，也是整个城市规划过程的重要组成部分。
本课程以城市总体规划的基本原理为重点，把规划原则和布局方法作为基础，并以城市各组成要素的规划布局作为承上启下的重要环节。
它作为专业必修课和专业理论课，内容几乎涵盖了整个专业所涉及的全方位知识，在整个城市规划过程中起着举足轻重的作用，成为专业教学的核心成分；它在课程结构纵向上具有承上启下的重要作用，一方面加深并综合运用前期课程的知识，另一方面为后续课程的进一步深入研究奠定基础；它在专业学习导向上还具有引导学生入门、深造学习的重要作用。
（二）教学目的通过本课程的学习，使学生了解并初步掌握城市规划基本理论、原理和方法，培养学生树立全面正确的城市观念，培养学生进行城市总体规划的能力，同时为城市设计与人居环境规划以及城镇规划与设计的实际操作奠定科学的理论基础。
（三）教学时数按照专业教学计划安排，本课程计划总学时72学时，每周4学时，共18周，计4个学分。
（四）教学方法本课程的教学采用多媒体手段，提高授课表现力和学生学习兴趣，增加提示性问题，强化课堂中信息的双向交流，活跃气氛、提高效果。
主要以课堂授课为主，在授课过程中，辅助采用案例教学和学生讨论的方式，作为必要的教学补充，针对某一城市或城市局部区域进行实证分析教学。
（五）面向专业该课程是面向资源环境与城乡规划管理专业的一门专业必修课程。
二、教学内容第一章城市与城市发展（一）教学目的与要求通过本章学习，要求学生了解城市形成与发展的基本规律；掌握城市化的含义；熟悉城市化进程与经济、社会发展的关系。
（二）教学内容本章简要介绍城市的产生、定义、发展过程；城市化的概念、特征和规律。
教学重点和难点是城市化发展的一般规律。
第一节城市的产生与定义一、居民点的形成二、城市的形成三、城市的定义第二节城市的发展一、古代城市的发展二、近代城市的发展三、第二次世界大战后城市的发展第三节城市化一、城市化的基本概念二、世界城市化进程的特点三、城市化发展的一般规律四、中国城市化的道路（三）教学方法与形式运用多媒体课件，采用课堂讲授的教学方法与形式。
新旧两版《城市规划编制办法》条文对比
2.第一章 总则——保留
本章主要内容： （1）修订了本办法的适用范围； （2）强调了城市规划的基本属性； （3）明确了城市规划编制工作必须遵循的基本原则。
2.1 新版《办法》第一条——制定目的（修改）
新版：为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据 国家有关法律法规的规定，制定本办法。 旧版: 为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人 民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
规划系统结构框架图——解读《城乡规划法》 城乡规划
省域城镇体系规划
城市规划
镇规划
集镇和村庄规划
风景名胜区规划
总体规划阶段
详细规划阶段
总体规划
近期建设规划
控制性详细规划
修建性详细规划
分区规划
2.3 新版《办法》第三条——城市规划的基本属性（增加）
新版：城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护 社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
2.8新版《办法》第八条——与上位规划关系（增加）
新版：国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区 人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的 依据。 旧版：无此可比条款 增加原因：新版《办法》特别强调不同层次的规划编制度必须要依据上 位规划的原则。由此可明晰事权，有利于加强规划实施的监督管理。
2.2 新版《办法》第二条——适用范围（修改）
新版：按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。
旧版：按国家行政建制设立的直辖市、市镇编制城市规划，必须遵守本办法。 修改内容：即将出台的《城乡规划法》中提出，城乡规划体系由省域城镇体系规 划、城市规划、镇规划、集镇和乡村规划、风景名胜区规划组成。新版《办法》为 其中“城市规划”的编制办法，使用范围不再含镇，而尽限于“按国家行政建制设 立的市” 附：规划系统结构框架图——解读《城乡规划法》
第十章--城市规划的类型与编制内容
第十章--城市规划的类型与编制内容一、名词解释1、城市规划：为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
2、建成区：指市行政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段3、城市规划的分级审批制度：直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省会城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定城市的总体规划由省政府审查同意后报国务院审批。
其他城市的总体规划报省政府审批。
县所在镇的总体规划报省政府审批。
市辖县所在镇的总体规划报市政府审批。
其他建制镇的总体规划报县政府审批。
4、市域城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
5、城镇体系：是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。
6、城市详细规划：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。
7、城市规划纲要：确定城市规划的重要原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据。
8、分区规划：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。
三、简答题1、简述我国城市规划的层次体系，并说明各层次规划的主要任务及相互关系。
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
总体规划分为城市总体规划纲要、城市总体规划、分区规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。
第五章城市规划的类型与编制内容
七、城乡规划的调整和修改（P178）
八、城乡规划的审批（P178—180）
本章小结
第一节 城市规划的工作内容和工作特点 第二节 城市规划的调查研究与基础资料 第三节 城市规划的层面及其主要内容
本章习题
1、简述城市规划工作的基本内容和工作特点。
建设控制引导性的规划根据不同的需要、任 务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和 修建性详细规划两种类型。
从行政层面上来区分，我国的城乡规 划可以分为城镇体系规划、城市规划、乡 规划和村庄规划。
二、城市总体规划纲要的主要内容 （一）城市总体规划纲要的主要任务 （二）城市总体规划纲要的主要内容 （三）城市总体规划纲要的成果
具体主要有以下几个方面：
（1）收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目 标的条件和措施。
（2）研究确定城市发展战略，预测城市发展规模，拟定城 市分期建设的技术经济指标。
（3）确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地， 并考虑城市空间的长远发展方向。
（4）提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划 原则。
第五章 城市规划的类型和编制内容
第四章 人口与社会
第一节 城市人口与社会要素的定义 第二节 城市人口与社会发展规律 第三节 人口与社会要素的影响 第四节 城市人口与社会的分析方法
第五章 城市规划的类型和编制内容
教学目的与要求：了解城市规划的调查研究 与基础资料。理解和掌握城市规划的工作内 容和工作特点，城市规划的层面及其主要内 容。
（5）拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和 方法。
（6）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。 （7）拟定城市建设艺术布局的原则和要求。 （8）根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期
第三章 城市规划类型与编制内容
• 1. 城市规划工作的基本内容 城市规划工作的基本内容
— 依据城市的经济社会发展目标和有关生产力布局的要 求，充分研究城市的自然、经济、社会和区域发展的 充分研究城市的自然、经济、 条件，确定城市的性质，预测城市发展规模， 条件，确定城市的性质，预测城市发展规模，选择城 市用地的发展方向，按照工程技术和环境的要求， 市用地的发展方向，按照工程技术和环境的要求，综 合安排城市各项工程设施并对各顷用地进行合理布局
• （1）城镇体系规划 ）
—指在全国或一定地区内，确定城市的数量、性质、规模和布局的 指在全国或一定地区内， 指在全国或一定地区内 确定城市的数量、性质、 观部署。 宏 观部署。 • 主要内容：确定全国或一定地区的经济社会发展战略广对产业结构 主要内容： 的变化及城市化水平进行预测和规划； 的变化及城市化水平进行预测和规划；根据生产力和区域交通运输 网的发展，对城镇的规模及其分布进行预测和规划； 网的发展，对城镇的规模及其分布进行预测和规划；分析全国或一 定区域内各级中心城市的影响范围， 定区域内各级中心城市的影响范围，并确定各中心城市的职能及其 发展方向；在分析各个城镇历史沿革及其发展条件的基础上， 发展方向；在分析各个城镇历史沿革及其发展条件的基础上，规划 新设置市镇的数量；提出近期宜重点发展的城市， 新设置市镇的数量；提出近期宜重点发展的城市，明确其发展方向 以及人口和用地的规模；提出实施规划的政策和措施。 以及人口和用地的规模；提出实施规划的政策和措施。
• （4）城市详细规划
—指以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设 指以总体规划和分区规划为依据， 指以总体规划和分区规划为依据 用地的各项控制管理要求，或者直接对建设项目 用地的各项控制管理要求， 作出具体的安排和规划设计。城市详细规划可分 作出具体的安排和规划设计。 为控制性详细规划和修建性详细规划。 为控制性详细规划和修建性详细规划。
城市规划原理(第四版)复习资料
城市规划原理（第四版）复习资料第1章到第18章第一章城市与城镇化一、城市的形成第一次劳动分工：农业与畜牧业的分工，农业从畜牧业分出第二次劳动分工：商业与手工业从农业中分离。
以农业为主的就是农村，具有商业及手工业职能的就是城市。
二、城镇化1、城镇化的含义：农业人口和农用土地向非农也人口和城市农地转化的现象及过程。
包括：人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化2、城镇化水平是指城镇化人口占总人口的比重。
3、城镇化分为起步，加速和稳定三个阶段起步阶段：生产水平尚低，城镇化的速度较慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。
（高出生率，高死亡率，低自然增长率）加速阶段：当城镇化超过30%时，进入了快速提升阶段，经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的60%或以上（高出生率，低死亡率，高自然增长率）稳定阶段：农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口，随着城市工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业（低出生率，低死亡率，低自然增长率）第二章城市规划思想发展一、周礼考工记匠人营国，方九里，旁三门。
国中九经九纬，经涂九轨。
左祖右社，面朝后市，市朝一夫。
二、各朝都城1、秦：相天法地，强调方位，以天体星象坐标为依据，布局灵活具体。
规模宏大。
2、汉长安：宫殿与市民居住生活区在空间上分隔，强调皇权，周礼制的规划思想理念得到全面的体现。
3、三国(邺城)：采用城市功能分区的布局方法，继承战国时期以宫城为中心的规划思想4、唐（长安）：以宫城为中心，“官民不相参”和便于管制的指导思想。
里坊制在唐长安进一步发展，布局符合周礼考工记。
（唐长安由宇文恺负责制定规划）5、宋：里坊制逐渐被废除，出现开放的街巷制度。
三、西方古代城市规划思想1、希波丹姆模式：古希腊城邦时期出现以方格网的道路系统为骨架，以城第1章到第18章市广场为中心。
2、城市以广场为中心的核心思想反映了古希腊时期的市民民主文化。
(完整版)城市规划原理教案
《城市规划原理》教课设计开设院系：风景园林学院课程名称：城市规划原理使用专业：城乡规划专业主讲教师：***1、课程名称：《城市规划原理》2、讲课对象：风景园林学院城乡规划专业3、学时学分：共68 个学时， 4 个学分4、使用教材及教课参照书使用教材：《城市规划原理》，吴志强主编，中国建筑工业第一版社，2010 年 9 月第四版。
参照书目：1.《城市规划原理》，李德华主编，中国建筑工业第一版社，2008 年 9 月第三版。
2.《城市和地区规划》， [ 英 ]P ·霍尔主编，邹德慈、金经元译：中国建筑工业第一版社， 1985 。
3.《现代城市建设》，冯文炯等译，中国建筑工业第一版社，1998 年 8 月。
5、查核方式：考试6、讲课的种类：采用讲解、分组议论、讲堂练习，多媒体演示等教课方法和手段。
7、教课目标：本课程包含城乡规划的基来源理、规划设计的原则和方法，以及规划设计的经济等问题。
经过对本课程的学习，能够认识并掌握包含城市与城市化、城市规划思想发展、城市规划系统、城市规划的价值观、生态与环境、经济与家产、人口与社会、历史与文化、技术与信息、城市规划的种类与编制内容、城市用地分类及其合用性评价、城乡地区规划、整体规划、控制性详尽规划、城市交通与道路系统、城市生态与环境规划、城市工程系统规划、城乡住区规划、城市设计、城市遗产保护与城市复兴、城市开发规划、城市规划管理等方面的知识，为专业的学习供给更好的指导。
8、教课重点：（ 1）城市与城市化（2）城市用地合用性评论（3）城市整体规划（4）城市道路设计（5）城市居住区规划9、教课重点：（1）城市交通与道路系统规划（2）城市居住区规划10、教课方法：讲堂讲解 +事例讲解 +讲堂示范画图11、教课手段：传统讲解 +多媒体讲解 +手绘示范12、教课内容：见各章节详细内容13、思虑题或作业练习：每章节课后部署14、学生创新精神与实践能力的培育方法：（1）教课理念更新：实行模块的、弹性的、多层次教育、打破传统看法和传统模式、传统内容和方法。
城市规划的类型与编制内容
详细规划
以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设 用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直 接对建设做出具体的安排和规划设计。
详细规划分控制性详细规划和修建性详细规划
控规以控制建设用地性质、使用强度和空间环 境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性 详细规划的编制
控制性详细规划 主要内容（p177）
• 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。 • 拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法。 • 确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。 • 拟定城市建设艺术布局的原则和要求。 • 根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项
目，为各单项工程设计提供依据。 • 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
建设控制引导层面
对具体每一地块的未来开发利用做出法律规定
土地利用总体规划 国土与区域规划
总体规划
分
区
控制性详细规划
规详Biblioteka 规划划修建性详细规划
主要内容
总体规划纲要
纲领性的谋划
研究确定城市总体规划的重大原则，并作为 编制城市总体规划的依据
主要内容
① 市域城镇体系规划纲要 ② 提出城市规划区范围 ③ 分析城市职能、提出城市性质和发展目标 ④ 提出禁建区、限建区、适建区范围 ⑤ 预测城市人口规模 ⑥ 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模 和建设用地范围 ⑦ 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则 ⑧ 提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标 ⑨ 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针
注意：
控规确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、 容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作 为强制性内容
城市规划管理与法规-第五章城乡规划组织编制与审批管理
第十一条 城市规划上报审批的材料应当包括： 1、城市人民政府呈报审批城市规划的请示； 2、市人民代表大会或其常务委员会关于审议城市规划的决议； 3、城市规划纲要审查论证会形成的书面评审意见及采纳情况的
系规划说明书、规划编制工作的说明、征求意见和意见采纳的情况、 人大常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况 等） 成果审查与公示：国务院按审查规则执行，并予以公示。
2）其他城镇体系 规划审批程序
市（县）域城镇
体系规划的审查纳入
其政府所在地城镇城
市总体规划的审查工
作，具体流程如右图
2.规划修改前组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结 ，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，应当先向原 审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和 第十六条规定的审批程序报批。
控制性详细规划的的修改人民政府城乡规划主管部
详细规划
门
镇控制性详细规划
镇人民政府
本级人民政府 县人民政府 上一级人民政府
修建性详细规划
有关建设单位或城市、县人 民政府城乡规划主管部门
城市、县人民政 府城乡规划主管
部门
乡规划、村庄村规划
乡、镇人民政府
上一级人民政府
1.2城乡规划组织编制的依据
：
2.城市总体规划审批程序
1）论证规划方案 2）城市政府组织审核 3）报请人大审议 4）批准总体规划 5）公布批准的规划
城市规划类型与编制内容
城市设计
11
12
2、规划纲要的内容
城市规划编制办法实施细则 第十一条 城市总体规划纲要的主要任务是： 研究
确定城市总体规划的重大原则,并作为编制城市总 体规划的依据。
第十二条 城市总体规划纲要应当包括下列内容 社会经济发展目标 市域城镇体系规划 原则确定城市性质、规模、总体布局、发展用地
选择 分析确定重大基础设施
道路为红线、河湖为蓝线、绿地为绿线、 历史保护区为紫线、重要交通及市政设
施用地为黄线
禁止建设区、限制建设 区、适宜建设区
•在优先进行控制、保护的基础上,引导用地开发的方向。
6
2、城市规划工作特点
综合性 法制性、政策性 地方性 长期性、经常性 实践性
7
第2节城市规划的调查研究和基础资料
1、调研方法
外围城镇 包括梅林桥镇 ：承担区域性特色服务功能及镇 域综合服务功能；
农村地区：突出地方风貌特色,发展旅游服务,手工业等特 色产业。
25
26
第70条 城市增长边界
本次规划湘潭市中心城区城市建设用地增 长边界为中心城区规划范围,即：南到湘 江—涟水与湘潭县城相望,西到西二环,东至 株潭边界,北到九华和昭山组团边界,面积为 220平方公里左右。
17
“两轴”指城镇和产业聚集发展的复合走廊,包括 市域南北重点提升轴和东西集聚发展轴。
南北重点提升轴,主要沿湘江和107国道,由湘潭中 心城区、九华组团、昭山组团及湘潭县城、谭家 山、中路铺、茶恩寺等沿途各镇组成。向北对接 长沙,重点建设九华和昭山组团,集群发展现代装 备制造、汽车及零部件、电子信息等特色产业,依 托沿湘江分布的大学高校、科技机构,提升自主创 新能力,重点建设昭山生态休闲、文化创意产业基 地,串联沿湘江分布的昭山、法华山、金霞山、河 口、犁头嘴等生态休闲空间资源,提升发展旅游休 闲产业,实现与长沙暮云的整体联动发展。向南辐 射衡阳,着力加强谭家山、中路铺、茶恩寺等南部 城镇建设,加强在旅游、商贸领域与衡阳的合作。 通过自主技术创新、产业集群发展和城市服务功 能提升,成为湘潭示范“两型社会”建设和科技创 新发展的核心空间增长轴。
城市规划之城乡区域规划PPT课件
城市是区域的缩影、中心和焦点
❖ 城市在任何时候都是一个复杂的开放系统。 ❖ 城市从区域获取发展所需要的食物、原料、
燃料和劳动力，又要为区域提供产品和各种 服务。 ❖ 区域能够向城市提供多少食物、原料、燃料、 劳动力，区域又能够吸收多少城市的产品和 服务，城市与外界区域目标有什么样的交流 手段，就成了城市发展的基础。
❖ 3.1城市在区域发展中的作用
城市经济基础理论认为，一个城市的全部 经济活动，根据其服务对象的不同，可以划 分为基本活动和非基本活动两部分。
经济活动的基本与非基本部分
1.基本活动：为本城市以外的需要服务的经济活动。 可分为： 离心型基本活动； 向心型基本活动；
2.非基本活动：为本城市的需要服务的经济部门。 可分为： 为了满足本市基本部分的生产所派生的需要； 为了满足本市居民正常生活所派生的需要；
50
1
5.4.1 城市功能（p193）
第五章 总体规划
功能指物质系统所具有的作用、能力和功效等。
5.5 城市主要组成要素的布局及原则
5.5.1 对外交通用地布局 5.5.2 5.5.4 工业用地布局 5.5.5 仓储用地布局 5.5.6 公共设施布局
5.6 城市总体布局方案评价
目 录
49
0
补充概念
城市用地：城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的总称
③经济全球化的进一步加剧，使得中心控制功能越来越集中于 少数世界城市。
城市发展与社会发展的关系
❖ 城市是社会生活与矛盾的集合体
①由于人口的密集，社会问题就呈现出集中发生的现象，并且 复杂多样。
②城市社会问题是经济发展到一定阶段的产物，不同的经济发 展阶段产生不同的社会问题。
③城市社会问题可以成为城市发展的桎梏，又反过来成为城市 发展的目标和现实动力。
山东省城市控制性详细规划编制技术规定
第三十一条 土地分等定级
(一)依土地使用性质、区位条件等因素分为三类六级:
1.1类:商业(含商)用地;
2.Ⅱ类:居住用地;
第三十八条 提出城市设计原则、构思及导向性空间形体设计。
第三十九条 确定相应的土地使用与建筑管理规定。
第四十条 根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的位置、用地界线。
(一)确定输配水、排水管网规划原则、布置方式、排水体制、管径、给排水设施及规模。
(二)确定电力、电信等工程管线的布置原则、布置方式、管径、工程设施位置及规模。
(七)旧城改建中还应考虑合并同性质、同质量建筑的可能性,兼顾街道和消防通道等要求。
(八)统一开发成片建设的地块宜大,零星开的地块宜小。
第二十六条 基本地块控制规划:一般宜控制在1公顷以内,但一般不应跨越城市支路。
第二十七条 用地面积计算:规划用地面积计算至城市主次干路中心线:地块用地面积按地块界线围合的面积计算,其中边界为小区级以上道路(≥15米)的计算至该道路红线,其它道路计算至道路中心线。
第十条 成果编制包括绘制成果图和编制有关的规划技术文件。
第十一条 成果论证。成果完成后应由所在地城市规划行政主管部门组织评审,评审通过后,由所在地人民政府批准实施。
第三章 基础资料
第十二条 已批准的城市总体规划或分区规划的规划技术文件,城市规划管理技术规定及其它必要文件,规划范围的区域位置、用地性质、地位、作用及相互影响等。
3.Ⅲ类:工业及其它用地;4.各类再按共位因素细分为1、2级,表示形式为:Ⅰ
1
、Ⅰ
2
《城市规划原理》课程教学大纲
《城市规划原理》课程教学大纲课程编号: 607647课程名称：城市规划原理英文名称：Principles of Urban planning课程类型: 专业基础必修课总学时：64 讲课学时：64 实验学时：0学分：4适用对象: 资源环境与城乡规划管理本科先修课程：建筑初步城市地理学执笔人：孟彩红审定人：董杰一、课程性质、目的和任务城市规划原理是工程管理专业基础必修课程，它涉及到资源、环境、人口、经济、艺术等多学科知识，是一门综合性、交叉性和实践性很强的专业课程。
本课程的教学目的在于通过全面系统的教学，阐明城市规划的意义，掌握城市规划的基本原理。
二、课程教学和教改基本要求课程教学：以所选教材为基本素材，参考书为辅助材料，结合实际，选取讲授内容，不断补充前沿知识理论。
采用多媒体技术，使教学内容可视化，便于学生理解和掌握所学的知识。
教改基本要求：除课堂讲授外，积极采用案例讲解、实地考察等教学方法。
采用课内教学和课外作业相结合的方式，加深学生对基本理论知识的认识和理解。
课外作业旨在加强学生基本技能的训练。
三、课程重点与难点及学时分配第一章城市与城镇化（4学时）重点：城市的形成与定义，城市化的测度及其发展阶段。
第二章城市规划思想发展（6学时）重点：不同历史时期城市的产生和发展以及现代城市规划学科的产生和发展。
尤其是近现代城市规划的主要理论或理念。
第三章城乡规划体制（2学时）重点：城乡规划的法规系统、行政系统、技术系统以及运作体制。
第四章城市规划的价值观（2学时）重点：城市规划的目标与价值观，城市发展的理想目标及实现途径。
第五章生态与环境（2学时）重点：人与环境的关系，城市生态系统与城市环境第六章经济与产业（4学时）重点：经济增长与城市发展，城市空间经济发展的内在机制，城市规划中经济与产业的分析方法第七章人口与社会（2学时）重点：城市人口与社会要素，与社会发展规律的关系，城市人口与社会的分析方法，城市人口预测的方法研究。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
划的期限可以为10～20年，近期建设规划可
以为3～5年。
城市总体规划的任务 根据城市规划纲要，综合研究和确定城 市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排 城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础
设施，并保证城市每个阶段发展目标、发展
途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，
引导城市合理发展。
城市总体规划的内容（P175）
一般为
。建制镇总体规划的期限可以为
。
，近
期建设规划可以为
4、简述城市总体规划纲要的任务和内容。 5、详细规划分为 和 。
6、简述控制性详细规划的主要内容。
课后习题
上网查询某个城市的总体规划，看看该城
市总体规划的文本包括哪些内容？图纸有
哪些图纸？
从行政层面上来区分，我国的城乡规 划可以分为城镇体系规划、城要内容
（一）城市总体规划纲要的主要任务 （二）城市总体规划纲要的主要内容 （三）城市总体规划纲要的成果
（一）城市总体规划纲要的主要任务 研究确定城市总体规划的重大原则， 并作为编制城市总体规划的依据。
八、城乡规划的审批（P178—180）
本章小结
第一节 第二节
城市规划的工作内容和工作特点 城市规划的调查研究与基础资料
第三节
城市规划的层面及其主要内容
本章习题
1、简述城市规划工作的基本内容和工作特点。 2、一般城市规划分为 和 两个层面。 ，近期建设规划期限
3、城市总体规划的期限一般为
城市总体规划文本
（1）前言。
（2）城市规划基本对策概述。 （3）市（县）域的城镇发展概述。 （4）城市性质、规划期限、规划范围、发展方针与战略、人口 现状及发展规模。 （5）城市土地利用与空间布局。 （6）城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施。 （7）各项专业规划。
（8）3—5年的近期建设规划。
（二）城市总体规划纲要的主要内容 （1）市域城镇体系规划纲要。 （2）提出城市规划区范围。
（3）分析城市职能，提出城市性质和发展目标。
（4）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（5）预测城市人口规模。
（6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用 地规模和建设用地范围。 （7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布 局原则。
（2）研究确定城市发展战略，预测城市发展规模，拟定城 市分期建设的技术经济指标。 （3）确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地， 并考虑城市空间的长远发展方向。 （4）提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划
原则。
（5）拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和
方法。 （6）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。 （7）拟定城市建设艺术布局的原则和要求。 （8）根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期 建设项目，为各单项工程设计提供依据。 （9）根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
六、详细规划的主要内容
主要任务：以总体规划或分区规划为依据，
详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管
理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划
设。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细
规划。 控制性详细规划的内容：（P177） 修建性详细规划的内容：（P178）
七、城乡规划的调整和修改（P178）
第五章
城市规划的类型和编制内容
城市规划的工作内容和工作特点 城市规划的调查研究与基础资料
第一节 第二节
第三节
城市规划的层面及其主要内容
第一节
城市规划的工作内容和工作特点
一、城市规划工作的基本内容
二、城市规划工作的特点
一、城市规划工作的基本内容
依据城市的经济社会发展目标和环境保护的
第五章
城市规划的类型和编制内容
第四章
人口与社会
第一节 第二节
城市人口与社会要素的定义 城市人口与社会发展规律
第三节
第四节
人口与社会要素的影响
城市人口与社会的分析方法
第五章
城市规划的类型和编制内容
教学目的与要求：了解城市规划的调查研究
与基础资料。理解和掌握城市规划的工作内
容和工作特点，城市规划的层面及其主要内 容。
3、访谈和座谈会调查
4、文献资料的应用 5、类比
三、工作阶段 城市规划的调查研究工作一般分为三个阶段： （1）现场踏勘（城市概貌、新发展地区、原 有地区、重要工程） （2）基础资料的收集与整理
（3）分析研究（系统分析整理，定性到定量，
提出解决问题的对策）
四、城市规划应具备的基础资料
（1）城市勘察资料
（五）城市规划具有实践性
第二节
城市规划的调查研究与基础资料
一、调查研究的目的 二、调查研究的方法 三、工作阶段 四、城市规划应具备的基础资料 五、调查研究的成果
一、调查研究的目的
1、掌握规划依据
2、认识规划对象 3、深入群众，了解群众的意愿
二、调查研究的方法 1、现场踏勘和观察调查 2、抽样调查和问卷调查
一、城市规划的层面 二、城市总体规划纲要的主要内容 三、城市总体规划和镇总体规划的主要内容 四、城市近期建设规划的主要内容 五、分区规划的主要内容
六、详细规划的主要内容
七、城乡规划的调整和修改 八、城乡规划的审批
一、城市规划的层面
一般城市规划分为城市发展战略和建设控制
引导两个层面。
城市发展战略层面的规划主要是研究确定城
（2）确定城市性质 （3）预测城市人口，确定城市规模
城市总体规划包括市域城镇体系规划和中 心区规划。 市域城镇体系规划的主要内容（P175）
中心区规划的主要内容（P175—176）
四、城市近期建设规划的主要内容（P176）
五、分区规划的主要内容
（一）分区规划的主要任务（P177） （二）分区规划的主要内容（P177） （三）分区规划的文件和图纸 规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料 收入附件。图纸包括：规划分区图、分区现状图、分区土 地利用规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。
体的现状和规划资料。
（14）建筑物现状资料
（15）工程设施资料
（16）城市园林、绿地、风景区、文物古迹、 优秀近代建筑等资料。 （17）城市人防设施及其他地下建筑物、构筑 物等资料 （18）城市环境资料
五、调查研究的成果
一套城市现状图 一套现状基础资料报告
第三节
城市规划的层面及其主要内容
（9）实施规划的措施。
城市总体规划的主要图纸
（1）市（县）域城镇分布现状图
（2）城市现状图 （3）新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评 价图。 （4）市（县）域城镇体系规划图 （5）城市总体规划图 （6）郊区规划图
（7）近期建设规划图
（8）各项专业规划图
城市总体规划编制程序
（1）资料的收集、整理与分析
要求，根据区域规划等上层次空间规划的要求，
在充分研究城市的自然、生态、经济、社会和技
术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测
城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，
按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项
工程建设，并提出近期控制引导措施。
具体主要有以下几个方面：
标的条件和措施。
（1）收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目
（2）城市测量资料
（3）气象资料 （4）水文资料 （5）城市历史资料 （6）经济与社会发展资料
（7）城市人口资料
（8）市域自然资源资料 （9）城市土地利用资料
（10）工矿企事业单位的现状及规划资料
（11）交通运输资料
（12）各类仓储资料
（13）城市行政、经济、社会、科技、文教、
卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团
由于每个城市的自然条件、现状条件、
发展战略、规模和建设速度各不相同，规
划工作的内容也有所差异。 性质不同的城市，其规划的内容都有
各自的特点和重点。
二、城市规划工作的特点
（一）城市规划是综合性的工作 （二）城市规划是法治性、政策性很强的工作 （三）城市规划工作具有地方性 （四）城市规划是长期性和经常性工作
（8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展
目标。
（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
（三）城市总体规划纲要的成果 包括文字说明和必要的示意性图纸（包
括：区域城镇关系示意图、城市现状示意图、
城市规划示意图、规划方案的结构示意图。）
三、城市总体规划和镇总体规划的主要内容 城市总体规划的规划期限一般为20年， 近期建设规划期限一般为5年。建制镇总体规
市发展目标、原则、战略部署等重大问题，我国
的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这
一层面。
建设控制引导层面的规划是对具体每一地块
未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从 城市发展战略对其所在空间的安排。我国的详细 规划属于这一层面。 建设控制引导性的规划根据不同的需要、任 务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和 修建性详细规划两种类型。