煤炭企业物资招标采购的有效方法

试析煤炭企业物资招标采购的有效方法

摘要：随着我国市场经济的发展与改革开放的不断推进，煤炭企业的竞争力与实力逐渐增强。物资招标采购是煤炭企业日常管理工作中的重要组成部分，对促进企业的健康发展起着至关重要的作用。本文将从煤炭企业物资招标采购的角度出发，找出其中潜在问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：煤炭企业；物资；招标采购；问题；解决措施

随着时代发展与社会进步，我国煤炭企业的发展速度相当迅猛，促进了国民经济的发展。物资招标采购作为煤炭企业发展中的重要组成部分，在拓宽企业采购渠道、节约成本等方面发挥着重要的推动作用。同时加强对煤炭企业物资招标采购方法研究，有助于加强对采购的监督，严惩腐败与浪费行为。

一、关于招标采购的概述

所谓招标采购，就是采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序与标准一次性地从中择优选择交易对象，并与中标方签订协议等过程。

二、当前煤炭企业物资招标采购存在的问题

1.问题之一：物资招标采购的程序复杂，手续繁多

物资在招标采购方面的程序复杂，手续繁多，主要表现在以下三个方面：一是当前很多煤炭企业对招标物资所需资料手续繁多，参与竞标的企业需要提供产品的质量合格证与经营证、银行开户证明、产品说明书、生产工艺等方面的资料，使很多企业不愿浪费时

间在招标资料的准备上，而且每次参加招标，都需要准备相当多材料，这在很大程度上增加了企业的投标成本与作业量；二是招标时一次性面对多家企业竞标，需要审查的资料多达几十万页，这无形中增加了招标部门的工作量，致使很多评审人员与招标人员不能仔细查看资料中的信息，很难起到真正的审查作用，不仅浪费时间，而且浪费人力、物力；三是招标耗费时间较长，对煤炭企业关乎安全生产的重要急需物资采购难以适应。

2.问题之二：“无标底招标”助长了物资的虚高价格

出现“无标底招标”助长了物资虚高价格的现象，究其原因，主要是煤炭企业在物资购买的渠道与价格方面所接收的信息量较低，其无法知晓每一家企业所提供产品的质量和价格，而且不同厂家原料来源、产品工艺和质量差异性较大，致使价格相差很大，也很难设置标底价。在这种状况下，煤炭企业选择不设置标底的价格，而是通过产品品牌淘汰机制给产品供应商施以压力，迫使其降低价格。同时，市场没有完全发挥其配置资源的基础性作用，市场在运行过程中没有实施标底招标，这在很大程度上造成销售商手中产品的价格稳升不降。

3.问题之三：招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正

招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正，这主要表现在以下三个方面：一是物资招标的评标工作是在一些专家的指导下进行的，专家的专业素质与责任心对评标工作的结果有着客观地影响力；二是缺乏科学有效的评标制度；三是领导意志现象较为突出，

直接影响着评标专家的水平发挥。

三、煤炭企业物资招标采购的有效措施

1.措施之一：加强对投标人资质的审查力度

要加强对投标人资质的审查力度，就要做到以下三点：一是明确审查内容：物资结构、相关企业的生产规模与资质、设备配置情况、产品售后服务情况、资产的运营状况以及人员的结构等；二是要严格地审查供应商的相关证明文件，这包括：物资生产许可证或3c

认证、安全标志证书、税务登记证书、银行信用证书、产品质量证书、营业执照等证书的复印件或原件；三是审查方法，这包括两种方法，其一是后审，就是在物资招标开始时对投标人的资质进行严格审查，其二是先审，就是在选择物资供应商之前，对相关投标人或企业进行实地考察或者资料审查，最后这些通过资质审查或实地考察的企业会被选定为物资供应商。

2.措施之二：明确物资招标采购的原则

要明确物资招标采购的原则，就要做到以下三点：

(1)在招标过程中坚持“采购执行、采购决策、采购监督”等三权分立的原则，其中采购执行就是指企业的业务工作人员要严格按照中标结果来执行合同。采购决策就是指明确物资招标的品种与范围，评标方式，投标人的选定以及评标工作人员的聘请。

(2)在物资招标的过程中要坚持“公正、公平、公开以及诚实守信”的原则，其中公正就是指在不徇私枉法、贪污腐败的基础上，对所有拥有投标资格的投标人一视同仁，在最大程度上引发同业间

竞争，从而形成买方市场。公平就是指统一衡量投标人的标准，使得投标人之间可以公平地竞争。公开就是指物资招标的全过程应该都是透明的，让所有参加竞标的工作人员都可以了解物资招标的程序、内容、招标方式、评标原则以及中标的最终结果。诚实守信就是指煤炭企业对任何投标人所提供的资料都必须是真实的，其内容不容私自随意改变，对在物资招标函中所承诺的内容一定要兑现。

(3)在物资招标的过程中要坚持比质比价的原则，首先要了解清楚同类产品在市场中的价格与产品质量高低；其次是要对同类产品进行横向的比较，在产品质量相同的情况下，要优先选择价格低的产品，在价格相同的状况下，要优先选择质量较好的产品；三是严禁不同类物资产品之间进行质量与价格方面的比较。

3.措施之三：明确物资招标采购的规则

要明确物资招标采购的规则，就要做到以下四点：

(1)要明确物资招标的方式，这主要有两种方式，前者是邀请招标，即招标单位用投标邀请函的方式邀请一些特定的单位来参加投标，后者是公开招标，即招标单位用公告的形式来邀请一些特定的投标单位。

(2)要编制合理的投标邀请函，即由招标人根据煤炭企业的实际需求设置招标文件以及标底，在经过上级人员的肯定之后，向投标人发送投标邀请函。

(3)选择优质的供应商，招标人可以利用各种渠道或者方式广泛地收集物资供应商的信息，经过认真地筛选与研究，制定出选择物

资供应商的标准或者制度，并根据煤炭企业自身的实际情况选择层次适中、数量适中的供应商，并从中挑选业务往来稳定、产品质量可靠、专业技能强、信誉较高、售后服务有保障的供应商，同时也要不断地吸引新物资供应商的加入。

(4)明确招标采购内容及目标：首先是投标，投标人要按照招标函中所规定的时间、地点进行投标，而且投标人要在投标截止之前将密封投标文件送到指定地点，在投标截止日到达之前，投标人可以对自身的标书进行修改或者撤回；其次是开标，其内容包括开标地点，开标主持单位，开标检查，宣读标书内容；第三是评标，其中所用到的方法是经评审的最低投标价法、性价比法以及综合评估法等；第四是定标，评标结果经由上级部门核准后，立即公布定标结果，并以书面的形式发出，最后由中标单位签字确认。

4.措施之四：明确物资招标采购的人员

要明确物资招标采购的人员，就要做到以下两点：一是招标工作人员必须是了解煤炭企业生产流程运作情况、具有一定专业知识技能的人员；二是要成立专门的物质招标采购委员会，要选择对所投标项目具有五年的工作经验, 并十分熟悉招标流程和法规,同时具有较强的责任心和职业道德的五位以上的人员组成评标委员会，但与参加竞标企业有利益关系的人员不得进入评标委员会。

5.措施之五：明确物资招标采购标书的评定规则

要明确物资招标采购标书的评定规则，就要做到以下三点：一是制定科学合理并有效的评标方法，提高招标效率；二是不以价格作