公司问责追责实施办法

公司问责追责实施办法

第一章总则

第一条为加强对各级领导干部和管理人员的管理和监督，强化责任意识，正确履行职责，加强企业管理，实现国有资产保值增值目标，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》等相关法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条问责追责适用于公司各部门、所属全资、控股、参股企业、事业部领导班子及各级领导干部和管理人员。

第三条实行问责追责，坚持有法可依、有章可循，从严治企、客观公正，权责一致、惩防并举，抓早抓小、治病救人的原则。

第二章问责追责的情形、方式与适用

第四条有下列情形之一的，实施问责追责：

（一）违反国家法律法规、部门规章、有关规范性文件以及企业规章制度进行经营活动，造成企业资产损失的；

（二）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）对公司重大决策和重要部署，拒不执行或贯彻执行不力的；

（四）因工作失职、失误，致使本单位（部门）发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；

（五）因管理、监督不力，在其职责范围内发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；

（六）对损害企业利益的行为置若罔闻，或者在经济交往活动中上当受骗后，不主动及时向司法机关报案，造成企业经济损失或不良影响的；

（七）对群体性、突发事件处置失当，导致事态恶化，造成严重后果或者不良影响的；

（八）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（九）有其他需要问责追责情形的。

第五条各单位（部门）在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照相关规定追究党政领导干部的责任，追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

第六条实行问责追责的处罚包括经济处罚、组织处理、党纪处分、政纪处分。

（一）经济处罚包括扣发绩效薪金、奖金等；

（二）组织处理包括通报批评、责令限期整改、责令书面检查、诫勉谈话、降职、责令辞职、调离岗位、免职等。

（三）党纪处分是指需要追究党纪责任的，依据有关规定给予党纪处分。

（四）政纪处分指解除劳动合同。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。

第七条问责追责责任划分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

（一）直接责任，是指在其职权范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的责任者。

（二）主要领导责任，是指在其职权范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的责任者。

（三）重要领导责任，是指在其职权范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的责任者。

第八条本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，应当从重问责追责：

（一）干扰、阻碍问责追责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）党内法规、国家法律法规规定的其他从重情节。

第九条本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，可以从轻问责追责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责追责调查，并且主动承担责任的。

第十条受到问责追责的单位（部门）及各级领导干部和管理人员，取消当年公司范围内年度评优资格。

受到党纪政纪处分的各级领导干部和管理人员的提拔和任用，依照相关规定执行。

第三章问责追责的组织和程序

第十一条公司成立问责追责工作领导小组，公司党政一把手任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室负责人为领导小组成员。领导小组下设问责追责办公室，办公室设在纪检监察部，纪检监察部门负责人兼任办公室主任，问责追责办公室负责问责追责工作具体实施。

问责追责领导小组办公室具体职责为：

（一）指导、监督公司各单位、各部门实施问责追责工作；

（二）收集、汇总和登记问责追责线索，组织问责追责线索初核调查、协调处理和跟踪督办，向问责追责领导小组提出启动问责追责程序的意见和建议；

（三）按照问责追责程序和时间要求，推进落实问责追责事项的调查、建议、决定、执行和归档等工作，并做好有关申诉事项的复核、处理工作；

（四）加强与集团各单位、各部门的协调配合，及时交流通报情况，研究解决问题。

（五）各单位（部门）对问责追责线索隐瞒不报或者拒不执行问责追责的，追究有关单位（部门）主要领导的责任。

第十二条实施问责追责前应当查明事实和原因，分清责任。作出问责追责决定前，应该听取被问责追责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十三条实施问责追责，依照下列程序进行：

（一）实施问责追责需要经济处罚或者组织处理的，由所在单位领导班子研究后形成问责追责方案，报经公司问责追责领导小组审核同意；

（二）进行经济处罚或者组织处理的，由所在单位组织人事部门按照相关规定进行，追究党纪责任的，由所在单位纪检监察部门按照程序处理；

（三）构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条实行问责追责，按照干部管理权限，坚持一级管一级的原则。

第十五条对事实清楚、不需要进行问责追责调查的，可以直接作出问责追责决定。

第十六条公司问责追责领导小组统一管理问责追责线索，各单位（部门）发现的问责追责线索应及时上报，经公司问责追责领导小组研究同意后，实施问责追责。

公司发现各单位（部门）问责追责线索的，由公司问责追责领导

小组下发《问责追责交办单》，各单位（部门）应在规定时间内上报问责追责调查结果及处理方案。

对在规定时间内完不成问责追责调查结果及处理方案上报的，公司问责追责领导小组将进行催办，因不可抗力或者其他原因在规定时间内确实不能完成的，应当说明原因。

实行问责追责经济处罚、组织处理，应当制作《问责追责决定书》。《问责追责决定书》应写明被问责追责人的基本情况，问责追责的事实、责任的认定、问责依据、问责方式，不服问责决定的申诉途径，期限，方式和受理机关等内容。

第十七条对实施问责追责查处的典型案例要进行通报，加强警示教育，完善规章制度，认真抓好整改落实，有效堵塞管理漏洞，防范违纪违法案件发生。

第十八条被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员对问责决定不服的，可以自接到问责追责处理决定之日起15日内，向问责追责领导小组提出书面申诉。

问责追责领导小组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理应该以书面形式告知申诉单位和个人。

受到党纪政纪处分的，依照有关规定方式进行申诉。

第十九条被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十条实施问责追责要留存详细的调查处理资料，及时归档。