南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法
南阳市南水北调丹江口库区移民安臵实施办法(试行)
第一章总则
第一条根据《南水北调工程建设征地补偿和移民安臵暂行办法》、《河南省南水北调丹江口库区移民安臵工作方案》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于南阳市南水北调丹江口库区移民安臵工作。
南阳市南水北调丹江口库区共需移民16.2万人：试点移民1..08万，2008年11月启动，2009年8月完成搬迁任务;第一批移民6.5万人，2009年9月启动，2010年8月底前完成搬迁任务;第二批移民8.6万人，2010年3月启动，2011年4月底前完成搬迁任务。
第三条南水北调丹江口库区移民工作实行党委统一领导、党政齐抓共管、政府分级负责、县乡人民政府为主体的管理体制。南阳市人民政府对南水北调丹江口库区移民安臵工作负责组织领导、统一协调，有关县(市、区)人民政府具体负责本辖区内南水北调移民安臵工作;各级人民政府移民主管部门负责本辖区内的移民综合管理工作，其他有关部门应按照各自职责和分工认真做好对口帮扶和移民管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处承担所在县(市、区)人民政府及其有关部门赋予的移民管理工作。农村移民安臵以迁安两地县、乡人民政府为主组织实施;集镇迁建以其所在地乡(镇)人民政府为主组织实施;企业迁建以企业法人或其主管部门为主组织实施;专业项目复建以行业主管部门为主组织实施。农村移民安臵工作坚持与社会主义新农村建设相结合，与农村经济社会发展相结合，与促进农村和谐稳定相结合。
第四条移民新村建设实行统一管理，统一规划，统一设计，统一招投标，统一建设，统一验收。
第五条农村移民安臵实行统一政策、统一标准，保持政策的严肃性。农村移民应当顾全大局，服从安排。迁建单位和移民依法享有获得补偿的权利，承担搬迁的义务。
第六条移民安臵工作实行目标责任制。淅川县负责迁出移民162000人，安臵23477人;邓州市负责安臵27985人;社旗县负责安臵11992人;唐河县负责安臵19048人;新野县负责安臵6647人;宛城区负责安臵5206人;卧龙区负责安臵4667人。
移民安臵工作的总体目标是移民搬得出、稳得住、能发展、可致富。搬得出是迁出地人民政府的主要责任，稳得住、能发展、可致富是迁入地人民政府的主要责任。
移民安臵工作纳入县、乡人民政府和市直各有关部门目标管理，南阳市人民政府对不能按期完成移民安臵任务的县市区人民政府、市直有关部门实行“一票否决”。
第二章实施准备
第七条移民安臵实施准备包括移民安臵方案优化整合、移民对接、规划编制和宣传动员等工作。
第八条迁入地县级人民政府安臵移民应尽量选择在省道、县道等干线公路附近、城镇
集镇附近、产业集聚区附近，并按照集中连片、质量均衡、耕作半径适中的原则，明确移民安臵用地的范围、数量、地类、权属。
1000人以下的移民村，原则上在一个点安臵;1000人以上的移民村，有条件的地方要尽量在一个点安臵，最多不超过相邻的两个点安臵;2000人以上的移民村，有条件的地方也要尽量在一个点安臵，最多不超过相邻的三个点安臵。
迁安两地乡镇人民政府应加强协调沟通，确保移民安臵方案满足对接的要求。
第九条移民安臵对接分为总体理论对接和具体对接。
总体理论对接以迁出地乡(镇)人民政府为主、迁入地县(市、区)和乡(镇)人民政府配合，通过对移民安臵点的全面考察和论证，对设计单位规划的总体理论对接方案提出优化调整意见，最终确定移民安臵总体对接方案。
在总体理论对接完成后，再进行具体对接。具体对接由迁出地乡(镇)人民政府组织移民村迁安组织到总体理论对接方案确定的安臵点实地考察，并由移民村与迁入地乡(镇)人民政府签订对接确认书，作为实施规划编制的依据。
第十条对于确需分村集中安臵的移民村，迁出地县、乡人民政府要认真组织移民分村工作，配齐配强两委班子，并组建移民村迁安组织。
第十一条移民去向分流和集体财产分割，凡出县在本市安臵的由南阳市人民政府移民主管部门负责组织实施;凡在本县安臵的由迁出地县级人民政府负责组织实施。
织有关乡(镇)人民政府，按照规划生产安臵人数合理确定。
第十三条迁出地县级人民政府负责对人口、实物指标组织复核、公示，并会同设计、监理单位进行确认后，经南阳市人民政府移民主管部门报河南省人民政府移民领导小组办公室(以下简称河南省政府移民办)审批。经过审批的移民人口是移民用地征收或划拨的依据。
第十四条农村移民生产用地划拨标准：旱地人均1.4亩或水浇地人均1.05亩，宅基地户均0.25亩。
居民点建设用地人均80平方米。集中居民点可规划坑塘，面积按人均5平方米控制。居民点建设用地和坑塘用地可统筹使用。
第十五条城(集)镇迁建应当节约用地，合理布局。迁建规划应依据有关法律、法规和技术规范编制，按国家批复的迁建规模和标准核定投资。因扩大规模和提高标准增加的费用，由迁出地县级人民政府或有关单位自行解决。
第十六条乡(镇)外单位、工业企业迁建和交通、电力、电信、广播电视、水利水电等专业项目恢复改建规划，应按国家批复的规模和标准核定投资。因扩大规模、提高标准和改变原功能而增加的费用，由有关单位自行解决。
第十七条经批准的移民实施规划，必须严格执行，不得擅自调整;确需调整的按原程序报批。
第十八条迁出地人民政府应做好移民安臵政策、补偿补助标准、安臵措施、迁入地优势、发展前景等宣传动员工作。迁入地人民政府要教育当地群众支持移民安臵工作，在移民具体对接时要印发宣传资料，集中介绍安臵区优势、发展前景及扶持措施等。
各新闻媒体要大力宣传南水北调工程的建设意义，宣传移民“舍小家、为大家，为国家、搬新家”的无私奉献精神，注意发现和培育先进典型，积极引导，营造浓厚的舆论氛围。
第三章移民补偿
第十九条移民安臵用地应根据批准的实施规划和移民安臵年度计划，由县级人民政府移民主管部门与有关集体经济组织或单位签订移民安臵用地协议。
第二十条移民安臵用地由迁入地乡(镇)人民政府按照移民安臵实施计划，在移民搬迁前向县级国土资源主管部门提出用地申请，县级国土资源主管部门负责办理手续。移民安臵用地应严格控制规模，不得转让，不得用于非移民项目。
第二十一条移民安臵补偿应严格按照批准的实施规划执行。
农村移民砖混结构房屋按照530元/平方米补偿。对人均达不到24平方米砖混结构房屋补偿的移民，按照国家规定进行差额补助。移民个人的补偿补助资金主要用于移民建房。
第二十二条移民安臵用地的土地补偿费和安臵补助费、农田水利设施补偿费、生产安臵增补费，属于集体所有的应当用于移民划拨土地和发展生产，属于个人部分的应按权属予以兑付。
青苗补偿费由县级移民主管部门统筹安排使用，按实际占用青苗的权属兑付到有关集体经济组织、单位和农户。没有占用青苗的不予补偿。生产用地补偿费不含青苗补偿费，迁入地应组织有关集体经济组织错茬划拨。
第二十三条其它集体财产补偿费用于相应项目的恢复迁建或公益设施建设。
第二十四条农村移民的学校及医疗网点增容费由迁入地县级人民政府全部用于移民新村建设。
第二十五条农村移民的附属物补偿费、外迁补助费、过渡期生活补助费、零星林木补偿费归移民个人所有。
第二十六条自愿投亲靠友安臵的农村移民，由迁安两地县级人民政府和移民共同签定协议，将土地补偿费、安臵补助费交给迁入地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活。由迁出地县级人民政府将移民个人财产补偿费和搬迁费兑付给移民个人。
第二十七条移民分村、分户的实物卡和资金卡，由承担实施规划编制的设计单位编印，经河南省政府移民办统一加盖印鉴后，逐级发放到移民村、户和迁安两地县级移民主管部门。
第四章移民生活安臵
第二十八条移民新村建设以迁入地县级人民政府为主体，乡(镇)人民政府具体负责组织实施。县级移民主管部门负责移民安臵管理、指导、协调、监督等工作。
迁出地县级人民政府应做好移民分户、户型选择、房屋分配到户、线上资源处臵、两会资金兑付、临时搬迁道路修建、搬迁准备、库底清理等工作。迁入地县级人民政府是移民房屋建设的招标主体、建设主体、管理主体，应做好新村规划、招投标、“三通一平”、移民建房组织管理、绿化、基础设施和公益设施建设管理、移民搬迁方案制定及实施等工作。县级建设或规划主管部门负责为每个移民新村提供不少于两套新村规划设计方案，负责移民新村规划实施及移民房屋施工设计工作。移民户型按一层、二层和门面房分别进行规划设计。
移民村负责组建移民迁安委员会。移民迁安委员会负责分配宅基地，组织移民确定建房户型，参与建房招标、收缴移民建房自筹资金、建房质量监督等。
移民户有选择房屋户型、监督建房质量的权利，承担履行建房委托协议、按规定缴纳建房自筹资金的义务。移民户型确定后，不得随意变更。
第二十九条移民新村建设应按国家批复的新村占地和宅基地标准执行，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态和节约用地的原则，按照社会主义新农村示范村标准合理规划;有条件的地方，可结合小城镇进行规划。居民点在做好水文地质和工程地质勘查的基础上，布臵在安全地带。
第三十条移民新村建设用地，由迁入地县级人民政府严格按照批准的实施规划和年度计划，及时征收。
第三十一条迁入地县级人民政府按照《招标投标法》有关规定组织施工和监理招标，成立移民建房评标委员会。移民建房评标委员会由移民村迁安委员会按不超过评委总数的三分之一，负责推荐移民代表参与评标;迁安两地乡(镇)人民政府各参加一人;其余人员由迁入地县级建设行政主管部门从评标专家库中抽取。
投标企业的基本条件由迁入地县级人民政府在招标公告中明确。参与移民建房的施工企业不得挂靠或借用资质。严禁任何单位和个人恶意压价、向移民乱许愿等行为。
第三十二条农村移民集中安臵的居民点应当按照批准的移民安臵实施规划确定的规模和标准建设。
农村移民居民点的对外连接路、供水、供电、通信、有线电视和场地平整工程，根据批准的实施规划和项目管理有关规定，由迁入地县级人民政府组织有关部门和乡(镇)人民政府商移民村统一建设;街道、排水、学校、卫生室等基础设施和公益设施建设，由迁入地乡(镇)人民政府组织，商移民村实施。
第三十三条迁入地县级人民政府要加强对移民建房主要建筑材料市场的监管，对借机哄抬物价、强买强卖的行为，依法严肃处理。
迁入地县级以上人民政府建设行政主管部门和移民主管部门、乡(镇)人民政府应当加强对移民新村建设工程质量和安全的监督管理。迁入地乡镇人民政府作为移民新村建设单位，
对移民新村建设的进度、质量和安全负总责。
第五章移民生产安臵
第三十四条生产用地要严格按批准的规划实施，与建设用地同时勘测定界。勘测定界后，应与有关集体经济组织签订协议，生产用地资金拨付给提供土地的集体经济组织后，当地农民不得套种任何作物。
第三十五条对于按水田、水浇地划拨的生产用地，必须达到基本的灌溉条件。机井灌溉的，达到水田30亩地一眼井，水浇地、菜地、果园50亩地一眼井;灌区灌溉的，达到有固定的灌溉设施，灌溉保证率符合规定的标准。对于没有达到标准的，由迁入地县级政府负责达到标准。
第三十六条移民生产用地移交由迁入地县级人民政府组织，国土、移民、农业、公证部门和乡(镇)人民政府、移民村及征收划拨土地涉及的集体经济组织或单位参加，办理土地交接手续。移民生产用地应在农作物收获后错茬移交。
第三十七条迁入地乡(镇)人民政府应组织有关部门、移民村及时将承包土地划分落实到户，并办理土地承包手续。
第三十八条移民生产用地手续由迁入地乡(镇)人民政府按照批准的规划用地办理。
第三十九条迁入地县级人民政府应统筹考虑移民发展生产措施，尽快进行生产开发，确保移民搬迁安臵后生活水平不降低。迁入地县级人民政府负责为每一个移民村建设一个规范化养殖小区。养殖小区建设应结合移民沼气项目，按照节约土地的原则，实行统一规划，统一施工。
第四十条迁入地县、乡(镇)人民政府应多渠道筹措资金，培育和发展支柱产业，积极稳妥地发展二、三产业;加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，提高移民素质，增强移民就业能力，组织移民搞好劳务输出，拓宽移民增收渠道。
第六章移民搬迁及库底清理
第四十一条农村移民搬迁应在规定时限内统一组织。移民搬迁以迁入地人民政府为主，迁出地人民政府配合。迁安两地要根据各自的职责，研究制定科学合理的移民搬迁运输方案，确保不伤、不掉、不亡、安全无事故。
迁出地人民政府职责：做好移民搬迁动员;与迁入地商定搬迁事宜;组织收缴移民户《居民户口簿》、《土地承包经营权证书》、《林权证》;负责提供搬迁人员、随迁教师，移民党员、团员、在职村组干部、在职人大代表、在职政协委员、伤残军人、复退军人、残疾人、民政对象、在校学生、预防接种儿童、已婚育龄妇女、独生子女和享受计划生育奖励扶持政策等人员花名册和需转户车辆统计表;负责按批次调查统计需运送货物的车辆、客运车辆;负责组织移民户货物的装车，落实货运车辆停放场地，并指定专人看守;负责统一组织运送的移民按时安全上下车;配合迁入地搞好运送途中的道路畅通、安全保卫、疾病救治;协助迁入地人民政府做好移民到达目的地的入住问题。
迁入地人民政府职责：组织做好移民户房屋和附属设施竣工验收，确保具备入住条件;做好移民手续交接工作;搞好搬迁运输和运送途中的道路畅通、安全保卫、疾病救治;做好迎接移民各项准备;为移民准备一周主要生活用品;负责办理移民各种手续及随迁教师安臵、学生转学等手续，并纳入当地管理。
第四十二条移民搬迁后，应及时进行库底清理。库底清理包括建筑物清理、卫生清理和林地清理。建筑物清理、卫生清理范围包括水库淹没区、淹没影响区和淹没线以上搬迁区;林木仅对水库淹没区进行清理。
库底清理工作由迁出地人民政府按照库底清理技术规范和实施计划要求，组织库区乡(镇)人民政府和环保、卫生防疫、林业、公安等有关部门实施并进行自验。
库底清理在南阳市人民政府规定时限内完成。
第七章实施管理和监督
第四十三条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应逐级签订南水北调移民工作责任书。
第四十四条市属专项设施迁建，由市移民主管部门根据移民实施规划，与有关单位或其主管部门签订任务和投资包干协议。
县属城(集)镇、企事业单位、专项设施的迁建，由县级移民主管部门与有关单位或其主管部门签订任务和投资包干协议。
第四十五条各级移民主管部门和相关单位应维护征地移民计划的严肃性，不得擅自调整。如确需调整的，由县级移民主管部门提出调整意见，按照管理权限逐级审批。
第四十六条移民工程严格执行项目法人负责制以及招标投标制、合同制、监理制、竣工验收制等管理制度。禁止无资质证书或超越资质等级承担业务，禁止对移民项目进行转包或违法分包。
县(市、区)人民政府及有关行政主管部门，应加强对迁建(复建)项目的全过程管理、监督。
第四十七条移民工作达到阶段性目标和移民安臵工作完成后，市移民主管部门应按规定组织有关县(市、区)和单位进行自验，并做好阶段性验收和竣工验收的准备工作。
第四十八条各级移民主管部门应建立健全移民信息管理制度，做好移民统计、信息交流工作。
第四十九条市和县(市、区)人民政府移民主管部门，应加强移民档案的管理，确保各类移民档案完整、准确和安全。
各级档案行政部门负责本辖区内移民档案工作的组织实施和监督指导。与移民工作相关的机关、团体、企事业单位应做好收集、整理、建档、保管工作，并按照国家有关规定及时向同级综合档案馆移交。
任何单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或将移民档案占为己有。
第五十条任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。对违反《河南省人民政府办公厅关于严格控制丹江口水利枢纽大坝加高工程库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》规定的，按照违法建筑予以处理，一律不予补偿。
第五十一条迁出地县级人民政府应当加强对淹没区的移民户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入。擅自迁入的人口，不负责搬迁安臵。
第五十二条迁出地县及相关乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强移民计划生育管理，严格控制库区人口增长。
在审查移民资格时，计生、公安和移民主管部门应据实核对每户总人口，审查计划外生育情况，并在移民迁入的同时移交移民计划生育档案。
第五十三条县级人民政府应加强对移民安臵规划用地的管理，不得在移民安臵用地范围内突击建房、新栽树木、挖土和新建项目，对违反规定的，不予补偿，并责令恢复原状。
第五十四条按照实施规划和国家有关规定，移民在丹江口水库淹没线以上未安排利用的剩余土地等资源，由迁出地县级人民政府依法管理。
第五十五条水库消落区的土地属于国家所有，由迁出地县级人民政府统一管理。移民搬迁后至水库蓄水前，水库消落地由迁出地乡镇实行承包经营，经营收入弥补迁出地乡镇移民工作经费不足。
第五十六条各级地方人民政府应预防和处臵移民突发群体性事件，为移民安臵提供良好的环境。
第五十七条各级移民主管部门和有关迁建单位自觉接受审计、监察等部门依法对移民资金使用情况进行审计、监察和监督。
第五十八条各级人民政府应对移民政策、安臵方案、补偿标准等进行广泛宣传;县级人民政府对移民实物调查、补偿标准、安臵方案、资金兑付等情况，以村或居委会为单位及时张榜公示，接受群众监督。
第五十九条移民安臵工作实行监测评估制度。由移民安臵监测评估资质的单位对移民搬迁进度、移民安臵质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监测评估。各级移民主管部门应积极配合，按要求提供有关资料。
第六十条对移民工作中出现的问题，以及稽查、审计、监察、验收中发现的问题，有关责任单位必须及时整改。
陕西省移民脱贫搬迁工作实施细则
2016陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则 陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则 第一章总则 第一条为全面打赢脱贫攻坚战，加快实施以建档立卡扶贫搬迁为主，避灾、生态及其他各类搬迁统筹推进的全省移民搬迁工作，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)及《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(陕发〔2015〕20号)等文件精神，制定本细则。 第二条总体思路。着眼“四化同步”、城乡一体，把移民搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程。坚持系统思维，统筹谋划推进，实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理一举多赢、协同推进，加快我省追赶超越步伐。 第三条主要目标。到“十三五”末，全面完成万户125万人建档立卡扶贫搬迁(以下简称“扶贫搬迁”)及同步实施的避灾、生态和其他类型搬迁安置任务。陕南地区2016年基本完成避灾搬迁任务，2018年基本完成扶贫搬迁任务;其他地区2018年基本完成扶贫和避灾搬迁任务。 第二章搬迁对象 第四条对象类型。按照“统一规划、统筹安排，共建共享基础设施，集中提供公共服务，分类享受相关政策，区别标准组织考核验收”的原则，统筹扶贫、避灾、生态及其他类型搬迁。 (一)扶贫搬迁。指建档立卡贫困户中需易地搬迁的农村人口。 (二)避灾搬迁。主要指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区农村人口(以下简称：地灾户、洪灾户、采煤塌陷户)。 (三)生态搬迁。主要指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内，对生态环境影响较大的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类。
丹江口库区区域中心城市
丹江口库区区域中心城市目录 地理位置丹江口库区位于长江中游支流汉江的上游，伏牛山南麓，豫、鄂、陕三省交界处。丹江口水库水源地库区流域地理位置是北纬32°36′-33°48′，东经110°59′-111°49′之间。库区流域涉及南阳市的有淅川、西峡、内乡、邓州的36个乡镇，其中包括淅川的全部乡镇，有荆紫关、西簧、毛堂、寺湾、盛湾、仓房、城关镇、上集、马蹬、香花、厚坡、九重、金河、老城、大石桥、滔河等16个乡镇，西峡的桑坪、石界河、米坪、军马河、双龙、二郎坪、太平镇、寨根、陈阳坪、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、城关等15个乡镇，内乡的西庙岗、瓦亭及曲、师岗的一部分，邓州的彭桥镇的杏山小流城。 自然条件 地形地貌丹江口水库库区流域位于南阳盆地中西部，是一个相对独立的自然地理单元，地形复杂，地貌多姿。地势呈西、北高，东南低。西部、北部被伏牛山所环绕，东部自北向南依次为山地、丘陵、垄岗、平原、南部开敞与江汉平原相连。丹江两岸为红色狭长盆地，属白垩及第三纪，主要是红色泥沙岩、页岩、砾石。北部山区，为元古界及下震旦统变岩系，主要岩性为片岩、片麻岩、混合岩、石灰岩，并有花岗岩和基性岩脉分布。海拔分布范围121－212.5米之间，构成地形起伏多变、交差悬殊、气候明显的地貌特征。
气候水文丹江口库区地处北亚热带向暖温带过渡地带，属于典型的季风型大陆性半湿润气候。冬季严寒，夏季较热，春季温暖，秋季凉爽，四季分明，雨量比较充沛。年平均气温14.4－15.7℃，极端最高温度42.6℃，极端最低温度-13.2℃，最冷月平均气温2.4℃，最热月平均气温28.4℃，≥10℃的年积温平均为5123.2℃，年平均日照时数2121小时，年无霜期225-240天，年平均降雨量800-1000mm，但自然降水时间分布不均，主要集中在7-9月，基本上雨热同季。 库区流域水系发达，河流众多。河流均由北向南流向丹江口水库，主要河流有丹江、鹳河、淇河、滔河等，大部分河道深，坡降大，水流湍急。部分小河道属于季节性河流，汛期洪水陡涨陡落，春季则枯水甚至断流。 生物植被该区地处北亚热带和北暖温带的过渡地带，自然条件优越，适宜多种植物生长，尤其是北部山区地形复杂多样，垂直高差悬殊，为亚热带和暖温带的各种植物提供了繁衍生存的良好环境条件，植物种类繁多，植物资源丰富，据初步调查，植物种类达1000多种，可分为药用型、工业原料型、生态型及种质资源植物等。主要森林类型有：常绿落叶阔叶林、针阔混交林、马尾松和杉木纯林等。森林植被区以北亚热带森林植被景观为主，呈现出南北东西成份交汇变化的特色。地带性植被有：以栓皮栎、麻栎、锐齿栎为建群树种的落叶阔叶林，以马尾松为建群树种的针叶林。海拔800-1200米有油松林，海拔1200米以上有
河南水利与南水北调200908
河南水利与南水北调2009年第8期 特稿 不朽的丰碑可喜的成绩…………………………………………本刊记者(1) 河南省与水利部签署合作备忘录暨共建协议………………………杨沙平杨惠淑(3) 南水北调 移民点建设中移民部门的项目管理…………………………………周自强(4) 做好南水北调移民群众思想工作的几点启示……………………………………王汝民(7) 南水北调中线白沙河左岸倒虹吸基坑爆破开挖技术应用………………………徐秋达(8) 南水北调中线沙河南至黄河南左岸排水设计………姚高岭李飒耿昕(10) 南水北调中线工程新密铁路渠道倒虹吸总体布置分析…………苏卫涛王伟朱颖放(12) 南水北调中线工程渠道内坡渗透稳定分析………………………张帅张瑞雪杨长庚(13) 南水北调通水后邙山供水系统研究…………………………张金安胡良明刘红林等(15) 防汛抗旱 城市防洪在防汛抗旱中的地位与作用………………………………姚常慧李霞宋磊(17) 水库安全和度汛措施………………………………………王红菊刘永亮王旭红(18) 饮水安全 许昌县农村饮水安全工程建设与运行管理机制探讨…………………李帅军王林祥(19) 农村饮水安全建设管理与思考…………………………………………高书万(21) 陕县农村饮水安全现状调查…………………………………………张姬侯双亚(22) 农村饮水安全工程水源地保护………………………………………赵艳丽何霞(23) 探索解决农村饮水新路子…………………………………呼建敏(25) 宜阳县农村饮水工程管理……………………………………胡向阳张云卿(26) 项城市农村饮水安全…………………………………………王琳范群凤闫景辉(28) 组建四级管理网络保障居民饮水安全…………………………杨素香马喜全岳建伟(29) 农村水利 关于稳步推进川汇区农村水利建设工作的探讨………………………………王彩玲(30) 川汇区小型农田水利基础设施问题探讨…………………………张会恩曹莉(31) 实行体制改革提高灌渠效益………………………………………张留柱张琦(32) 光山县农村水利建设投入的现状与思考………………………………………徐锐(34)
移民(脱贫)搬迁工作实施办法
移民（脱贫）搬迁工作实施办法 第一章总则 第一条为全面打赢脱贫攻坚战，加快移民（脱贫）搬迁步伐，根据《X省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》（X政办发〔X〕6X 号）《X市移民（脱贫）搬迁工作实施细则及相关配套办法》（X政发〔X〕4X号），结合我县实际，制定本实施办法。 第二条本办法适用于“X”期间实施的易地扶贫搬迁、避灾生态搬迁及其他类搬迁，“X”期间实施的移民搬迁执行原X移民搬迁相关规定。 第三条“X”移民（脱贫）搬迁工作坚持“遵循规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的总体思路，把移民（脱贫）搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程，实现脱贫搬迁、生态搬迁、旅游搬迁协同推进。 第四条“X”移民（脱贫）搬迁以建档立卡易地扶贫搬迁为主，同步实施避灾、生态搬迁，统筹推进其他类搬迁。X年全面完成建档立卡易地扶贫搬迁任务；X年基本完成其他类移民搬迁任务。 第二章规划编制 第五条“X”移民（脱贫）搬迁专项规划编制要依据X县“X”国民经济和社会发展规划，按照纵向贯通、横向衔接的要求与土
地利用总体规划、城乡建设规划相衔接，融合交通、水务、住建、电力等部门专项规划，坚持搬迁安置建设规划、基础公共服务设施规划、脱贫致富规划“三规合一”。 第六条县移民办要会同发改、国土、扶贫等相关部门，依据“X”移民（脱贫）搬迁总体规划和省市下达年度搬迁安置任务，编制年度移民（脱贫）搬迁工作实施方案，经县移民（脱贫）搬迁工作领导小组初审、县政府同意后，以县政府办公室文件下发执行，作为资金拨付和年度目标责任考核的依据。 第七条集中安置小区建设规划编制严格按照省国土厅和省住建厅《关于规范移民搬迁集中安置社区建设有关问题的通知》（X 国土资〔X〕5X号）执行，坚持“四避开”，即避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田；做到“四靠近”，即靠近城镇、中心村、农村新型社区和产业园区（旅游景区）；实现“四达到”，即达到房产能保值、增收有保障、基础配套强、公共服务好的要求。 第三章对象审定审批 第八条“X”移民（脱贫）搬迁安置对象分为易地扶贫、避灾生态及其他类型搬迁。易地扶贫搬迁对象是建档立卡贫困户中需要易地搬迁的农村人口；避灾搬迁对象是生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发区的农村人口；
丹江口水库水环境问题研究
生态水利学结业论文 指导老师：宋林旭 姓名：黄辉 学号：2012101204 网选班级：2班 院系：水环学院水利水电工程 2015年6月14日
丹江口水库水生态环境分析 摘要:丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，水环境保护工作十分重要。从丹江口水库的自然状况出发，通过查阅相关文献，分析了丹江口水库的水环境现状与变化趋势。分析结果表明:目前，丹江口水库水质良好，但由于流域内社会经济快速发展，存在着水质恶化的潜在风险。因此从宏观上提出了加强流域内水环境保护与管理等相关措施。 关键词:水环境问题；保护措施；丹江口水库；南水北调中线工程 南水北调是20世纪初我国水资源调整的一项伟大战略性基础工程，从生态环境角度来看，它不仅仅是一项跨流域调水工程，而且还是一项规模宏大的生态环境工程。中线工程水源地丹江口水库库区跨越鄂、豫、陕3省，总干渠将从河南省南阳市淅川县陶岔渠首向北引水，重点解决北京、天津、石家庄等20多座大中城市的缺水问题，并兼顾沿线生态环境和农业用水，这将大大改善用水区水环境和投资条件，推动我国中部地区的经济发展。因此，输水水质安全保障极为重要，对水源供水质量的要求既要有相对的高标准，又要有长期的稳定。 1.水库概况 丹江口水利枢纽位于汉江与其支流丹江汇合口下游800 m处，坝顶高程162 m( 吴淞高程，下同) ，正常蓄水位157 m，相应库容174.5 亿m3，水面面积745 km2。大坝加高后，坝顶高程176.6 m，正常蓄水位170 m，相应库容290． 5 亿 m3，水面面积1 050 km2。丹江口水库具有防洪、供水、发电、航运等功能。 丹江口水库自河源至丹江口为汉江上游河段，河谷狭长，长925 km。丹江是汉江的主要支流，全长378.6 km，是丹江口水库的重要集水区。汉江流域水资源总量为582 亿m3，丹江口以上为388亿m3，占全流域的66.7%。汉江两岸支流密布，其中较大者自上而下有:褒河、子午河、任河、旬河、甲河、堵河、丹江等。 丹江口水利枢纽坝址多年平均径流量379亿m3，其中陕西来水247亿m3，汉江干流来水占87.4% ，丹江来水占12.6%。丹江口水库水环境质量受上游来水、库区自然环境及库区污染物的共同影响。 2.水环境问题研究现状 近10年来水质监测资料的分析表明，汉江上游( 丹江口水库以上)的水质除个别项目个别江段劣于地表水环境质量Ⅲ类标准外，其余都达到了Ⅲ类以上标准，Ⅰ～Ⅲ类水河长占90.3%; 丹江Ⅰ～Ⅲ类水河长占93.2%。根据多年水质评价分析结果，丹江口水库属于中营养型水库。 目前，丹江口水库是丹江口市的生活饮用水源以及河南、湖北两省部分工业、农业的灌溉水源。近年监测资料表明，丹江口水库水质达Ⅰ～Ⅱ类的监测断面占86%，
《南水北调中线干线河南直管项目工程质量管理办法(试行)》
关于印发《南水北调中线干线工程河南直管项目质量管理办法（试行）》的通知 各有关单位： 为完善南水北调中线干线工程河南直管项目质量管理，规范业主、监理、设计、施工等建设各方的行为，保证工程质量，我部依据有关条例及南水北调中线干线工程建设管理局下发的相关规定，结合河南直管项目工程特点，特制定本办法，现予以印发，请遵照执行。 特此通知。 附件：《南水北调中线干线工程河南直管项目质量管理办法（试行）》 二〇〇九年七月七日
附件： 南水北调中线干线工程河南直管项目质量管理办法（试行） 第一章总则 第一条为完善南水北调中线干线工程河南直管项目质量管理，规范业主、监理、设计、施工等建设各方的行为，保证工程质量，依据有关条例及南水北调中线干线工程建设管理局（以下简称“中线建管局”）下发的相关规定，结合河南直管项目工程特点，制定本办法。本办法适用于河南直管项目工程各参建单位。 第二条河南直管项目工程质量管理总方针：“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”。 第三条河南直管项目工程质量管理目标：单元工程合格率100%，优良率85%以上，实现质量事故为“零”的目标。 第四条河南直管项目工程质量管理的依据： (一)国家及其行业颁布的现行技术规程、规范以及质量管理的法规。 (二)合同规定的质量标准、技术文件及相关条款。 (三)中线建管局发布的《南水北调中线干线工程质量管理办法（试行）》。 工程建设中，各方均应按合同约定的责任、权限和质量标准履行自己的义务。合同技术条款的内容与所引用的标准和规程、规范的规定有矛盾时，应以合同技术条款的规定或监理人指示为准；当没有相
应的可参照的国家质量标准时，由监理人组织各相关单位协商确定暂行的质量标准。 第五条河南直管项目工程质量管理是工程建设实施阶段全过程的全面质量控制。即：各参建单位在各自合同责任范围内，对工程质量的管理要贯穿于工程设计、工程施工，直至工程项目竣（交）工验收和质量保证期结束的全过程；对构成或影响工程质量的人员、工程材料及工程设备、施工机械设备、检测仪器、工程设计、施工方案、施工环境等所有因素进行全面的质量控制。 第六条当质量与工期、成本，尤其是与本企业、本单位的经济效益发生矛盾时，必须把保证工程质量放在第一。 第二章河南直管项目工程质量保证体系 第七条河南直管项目工程的质量管理，实行河南直管建管部负责，监理单位控制，设计、施工及其它参建方保证，政府监督相结合的质量保证体系（见图-1），各单位应建立内部的质量保证体系，完善组织机构，实行质量奖罚制度。
大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法(水规计〔2010〕33号)
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
南水北调工程简介及线路图
南水北调工程简介及线路图 水是生命的源泉，是不可替代的宝贵资源，也是社会经济发展和保护生态环境必不可少的重要因素。没有水也就没有人类社会的发展和存在。我国多年平均水资源总量为28124亿m3，其中河川径流量为27115亿m3 ，居世界第6位。但人均占有水资源量仅为世界人均占有量的1／4，居世界第109位。我国水资源的自然分布呈现南水多、北水少、时空分布不均的特点，北水资源重短缺，为适应缺水地区的社会经济发展，必须对水资源进行合理调配。南水北调工程是我国优化配置水资源的重大举措，是解决华北、西北地区缺水的一项战略性基础设施工程。 一、南水北调工程建设的必要性 1、我国水资源自然分布不均 我国水资源分布，具有南水多北水少的特点，与生产力布局不相适应。长江流域及其以南的河川径流量占全国的83％，耕地面积占全国38%，其中长江流域年径流量为9513亿m3，占全国的35％，耕地面积只占全国的25％，人均和亩均水量均超过全国平均水平，属丰水区；淮河流域及其以北地区的年径流量占全国的17％，耕地面积占全国的62％，其中黄河、淮河、海河三大流域和胶东地区的河川径流量为1573亿m3，约占全国的6％，耕地面积却占全国的40％，
人均和亩均水量远低于全国平均水平，属缺水区，尤以海河流域更为突出，年径流量只有264亿m3，不足全国的1％，而人口和耕地却分别占全国10％和12％，缺水十分重。长江流域与海河流域相比，长江流域的人均水量是海河流域的近10倍，亩均水量为17倍。江、淮、黄、海四大流域及全国的人均、亩均水量见表1。 我国北缺水不仅因为水资源少，而且河川径流的年际变化很大，年径流最大与最小的比值，南为2～4倍，北为3～8倍，淮河为15倍，海河则高达20倍。更为重的是连续丰水年和连续枯水年交替发生，黄河出现过连续11年枯水年（1922～1932年），平均年径流量只有多年平均量的70％。海河出现过连续8年枯水年（1980 ～1987 年），平均年径流量只有多年平均量的57％。淮河也有类似现象。华北地区降雨受季风影响，七、八两月的降雨量占全年的50％～60％，且多以暴雨形式出现，调蓄困难，可利用的径流不多，造成汛期常常发生洪涝灾害，非汛期却又重缺水。 表1 全国及江、淮、黄、海流域人均、亩均水量区域 总面积 /万k m2 耕地面积
县政移民搬迁实施办法
县政移民搬迁实施办法 第一章总则 第一条为了加强和规范我县扶贫移民搬迁工作，确保规划目标任务顺利完成，根据省政府《移民搬迁安置若干政策规定》、《黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划》、《省移民搬迁安置税费优惠政策的通知》和市政府《市扶贫移民搬迁工作实施细则》等文件精神，结合我县实际，特制定《县移民搬迁工作实施办法》（以下简称《办法》）。 第二条扶贫移民搬迁工作坚持以城带乡，统筹发展原则；坚持政府主导，群众自愿原则；坚持科学规划，分步实施原则；坚持以集中安置为主、分散安置为辅原则；坚持资源整合，联合共建原则。 第二章搬迁对象和任务 第三条户籍在县洛河峡谷地带（含吴家河、仙姑河、黄连河、两水河、史家河流域）有移民搬迁意愿的农村人口，均属于移民搬迁范围。 第四条“十二五”期间，全县规划搬迁洛河峡谷地带农村人口2679户10994人。 第五条年度实施任务按照省市计划分配指标，由扶贫部门分别下达到乡镇，按照搬迁户提出申请，村组评议、公示，乡镇审核，县扶贫办审批的程序确定当年搬迁对象。相关部门根据确定的搬迁规模，分别申报建房补助资金、基础设施与公益设施配套项目。 第六条移民搬迁按照全县城乡统筹发展总体规划，以集中安置为主，主要向县城和重点镇安置，分散安置从严审批。搬迁安置规模在100户以上的属于集中安置，其它方式的搬迁安置属于分散安置。 第三章搬迁资金 第七条集中安置点建房资金由省、市、县三级财政补助、农民自筹、整合资金等办法解决。 （一）财政补助资金。每搬迁一户省财政补助1.5万元，市财政补助3万元，县财政补助1.5万元。 （二）搬迁户自筹资金。集中安置小区住房按60平方米、80平方米、100平方米三种户型面积建设，搬迁户按人均不超过25平方米选定户型，分别承担1万元、2.5万元、4 万元建房资金，超出选定户型面积，建房资金由搬迁户自筹解决。经审核批准，集中安置点
移民管理制度
湖南资江电力开发有限责任公司株溪口水电站项目部移民管理规定 （报批送审稿）
二00五年十一月二十三日 湖南资江电力开发有限责任公司规章制度控制表
移民管理办法
1 目的 为了加强对株溪口水电站工程建设项目的移民管理，理顺管理关系，明确管理职责，确保工程建设顺利进行，根据国家的法律、法规和行业的有关规定，中国电力投资集团公司、中电投湖南分公司的有关文件精神以及湖南资江电力开发有限责任工程建设的有关规定，结合株溪口水电站工程建设的实际情况，制定本办法。 2 适用范围 本办法适用于株溪口水电站工程建设的移民管理。 3 工作目标 规范移民管理工作，理顺移民工作关系，保证工程的顺利进行。 4 指导思想 4.1 坚持开发性移民方针和可持续发展战略，将移民安置与库区建设结合起来，实现库区移民管理工作、经济社会与生态环境的协调统一。 4.2 正确处理国家、地方、个人之间的关系。 4.3 正确处理移民管理工作与发展的关系。 4.4 坚持依法移民，规范管理，将移民管理工作纳入规范化、法制化的轨道。 5 基本原则 5.1 移民工作遵循“政府负责、业主参与、投资包干、综合监理”的十六字方针。 5.2 坚持依法依规、实事求是、经济合理的原则。 5.3 按审定标准签订移民安置任务及补偿投资包干协议。 5.4 坚持移民安置适度超前的原则，确保移民搬迁实施与工程
建设同步。 5.5 坚持“实物是基础、规划是核心、基础单价是重点”的工作思路。 5.6 坚持实效性与连续性相结合的原则。 6 机构及职责 6.1 资江公司对移民管理工作实行统一管理、分级负责。计划发展与市场营销部为公司移民管理工作的归口管理部门，株溪口水电站项目部安全组负责移民管理工作的具体实施。 6.2 株溪口水电站项目部的移民管理工作主要包括参与工程前期（从项目筹划至可行性研究阶段）的有关工作，对整个移民实施阶段的工作进行督促、检查、协调、反馈。 6.3 株溪口水电站项目部是移民管理工作的具体实施者，负责督促检查移民搬迁安置和各项专项设施搬迁的实施情况，对移民工作的进度和费用进行监督控制。 7 移民现场管理 7.1 移民工程实施阶段的主要任务 7.1.1 参与施工区和库区的移民实物指标的调查工作，核实调查的实物指标。 7.1.2 参与库区移民安置及专项设施的迁建实施规划报告的审查。 7.1.3 参与审定城镇、集镇规模和新址选定以及各专项设施的规划设计。 7.1.4 参与坝区、厂区、淹没区的永久征地和施工、弃渣等临时征地的审查工作。 7.1.5 积极参与当地政府和授权移民部门的协调，保证施工区和进场公路良好的内外部施工环境。 7.1.6 加强对移民综合监理的管理。
南水北调工程简介
南水北调工程简介 自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。 南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。 东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。东线工程开工最早，并且有现成输水道。 中线工程：从丹江口大坝加高后扩容的汉江丹江口水库调水，经陶岔渠首闸(河南淅川县九重镇)，沿豫西南唐白河流域西侧过长江流域与淮河
流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到终点北京。中线工程主要向河南、河北、天津、北京4省市沿线的20余座城市供水。 西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可及时向黄河下游补水。截至目前，还没有开工建设。 规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。整个工程将根据实际情况分期实施。 总体布局 从二十世纪五十年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，南水北调的总体布局确定为：分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程。建成后与长江、淮河、黄河、海河相互联接，将构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。 调水线路 南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。 【可调水量与供水范围】 中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170m以下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，在保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿立方米，一般枯水年(保证率约为75%)，可调出水量约110亿方。供水范围主要是唐白河平原和华北平原的西中部，供水区总面积约15.5万km2。因引汉水量有限，不能满足规划供水区内的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工业用水为主，兼顾部分地区农业及其他用水。 东线工程
水库保护区移民安置办法
杨木水库保护区居民安置办法 1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策， 如下： 国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。 移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排 对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行 农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。 移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。 城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由
移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。 2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。 具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下： 2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有“好管理、省投资、易安置”的
移民工作管理规定
制度管理控制表
移民工作管理规定 一、目的 为健全**电力有限公司（以下简称“公司”）移民工作管理体系，明确公司各部门、分（子）公司、电厂的移民工作管理职责，确保在建项目移民投资、进度、质量和安全稳定可控在控，确保已建电厂稳定运行，根据水库移民法律、法规及相关政策要求，结合公司实际，制订本规定。 二、适用范围 本规定适用于公司全资及控股的新建、续建、扩建和改建项目和已投产电厂。 三、工作原则 （一）坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制； （二）依法依规，实事求是，经济合理； （三）移民搬迁实施与枢纽工程建设同步并适度超前。 四、职责分工 （一）计划发展部门职责 1.负责项目核准的支持性文件办理。 （二）财务部门职责 1.负责移民资金筹措、支付； 2.缴纳相关税费。 （三）工程管理部门职责 1.归口管理公司移民工作，负责指导、监督分（子）公司工程移民工作。 2.贯彻落实国家移民工作法律法规、方针、政策，制订公司相关规定； 3.负责移民安置规划大纲、移民安置规划报告及专项设计的编制协调和审查； 4.指导建设用地和林地批文办理。 5.负责签订移民安置协议、移民安置监督评估协议； 6.对移民安置实施（含反包移民专项工程）进度、投资、质量进行指导、监督和考核，负责移民安置方案变更及重大移民安置问题协调； 7.审核移民资金拨付计划及进度； 8.反包专项工程：按枢纽工程事权、程序处理，督促和协调专项验收与移交。
9.负责联系主管部门，组织工程截流、下闸蓄水、竣工阶段移民安置验收；负责试运行期间库区重大险情的协调； 10.负责省级及以上政府部门的关系协调，协助进行省级以下政府部门关系协调； 11.审**厂永久征地范围方案，负责已投产电厂重大遗留移民问题处理协调； 12.协助移民来信来访处理。 （四）审计部门职责 1.移民投资审查； 2.移民合同变更、竣工结算等审查。 （五）法律部门职责 1.提供政策法律支持。 2.移民及移民合同诉讼处理。 （六）项目管理单位职责 1.签订移民安置总协议，负责移民安置实施全过程管理（包括设计、监理单位的协调与管理、实物指标调查、复核、移民安置问题协调及移民上访处理等）。 2.负责各种开工许可及用地手续办理。负责建设用地州县手续(包括用地预审、国土手续、林地手续及先行用地等）办理；负责林地采伐许可证、采矿许可证、取水许可证等办理。 3.负责可研阶段移民实物指标调查，参与移民安置报告的编制与审查； 4.负责移民资金审核、拨付，监督移民资金使用状况； 5.负责反包工程实施及移交； 6.负责工程截流、下闸蓄水、竣工阶段移民安置验收的现场准备工作，参加验收会议； 7.提出电厂永久征地方案，负责临时用地复垦及土地使用证办理； 8.负责蓄水初期滑坡坍岸和移民搬迁的现场管理； 9.负责与市（州）及以下各级政府部门协调及设计、监理（含督促评估单位）、施工单位的协调与管理； 10.负责处理工程项目及送出工程各种突发事件、纠纷、矛盾和移民上访等，及时处理移民遗留问题，建立预警机制，维护正常的施工环境； 五、移民工作流程
丹江口水库
丹江口水库简介 丹江口水库位于湖北省丹江口市和河南省淅川县毗邻处，域跨鄂豫两省，是20世纪50年代末期国家兴建的综合开发和治理汉水流域的大型水利枢纽工程，分为湖北境内、河南境内两大库区，蓄水174亿立方米，目前为亚洲库容最大的人工淡水湖。水库总面积846平方千米，库区水面最宽处在李官桥一带，东西宽为20多千米，最窄处在关防滩一带，两岸夹峙不足300米；库区水位最深处在湖北丹江口与河南淅川之间台子下的省界江心，深达80多米。 丹江口水库的枢纽工程由拦江大坝、发电站、升船机和两个灌溉引水渠渠首四部分组成，大坝高为162米，混凝土大坝坝高97米，大坝总长2494米（其中混凝土坝长1141米），设计蓄水水位157米，相应库容为174亿立方米，泄洪能力为9200立方米/秒，电站装机6台，单机容量为15万千瓦时，年发电量为40亿千瓦时。升船机经过改造升级后一次可载重300吨级驳船过坝。两个引水渠渠首分别是位于河南淅川的陶岔（即南水北调中线工程的取水口，设计流量为500立方米/秒）和位于湖北的清泉沟隧洞，设计流量为100立方米/秒。这座水库是目前中国功能最全、效益最佳的特大型水库之一，在防洪、发电、航运、灌溉、养殖以及旅游等方面都发挥着巨大的优势。丹江口水库为南水北调中线工程的水源区和取水处。南水北调中线工程，供水直达京、津、冀、豫四省市，年调水130亿立方米。 1.防洪 自水库建成几十年来，共拦蓄、削滞汉江、丹江上游发生的上万立方米每秒的洪水59次。解除了武汉、襄阳等23个县市1亿多人口及1860多万亩耕地的洪水威胁，其抵御暴洪的能力达到了百年一遇的标准。 2.发电 装机6台，总容量为90万千瓦时的强大电网，担负着华中电网主要的调峰电量和调频、调相、负载备用、事故备用等任务。不仅解决了武汉襄樊等城市的工农业用电，还为豫西南地区的大部分工农业用电提供了有力的保障。 3.航运 在水库建成后，水库上下的河道全年可通航300吨级船舶。其中从武汉到襄樊由原来的季节通航变为全年通航，大大改善了鄂西北以及豫西南地区交通落后的面貌。 4.灌溉 从水库引水渠首引水，年均引水9亿立方米。常年灌溉耕地360多万亩。
南水北调对河南的影响
南水北调对河南的影响 环境与规划学院资源环境与城乡规划管理专业 080260195 张军辉 南水北调总括 从五十年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，南水北调的总体布局确定为：分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程。南水北调工程分东、中、西三条调水线路。建成后与长江、淮河、黄河、海河相互联接，将构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。 中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170m条件下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿m³，一般枯水年(保证率75%)，可调出水量约110亿m³。供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万km2。因引汉水量有限，不能满足规划供水区内的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工业用水为主，兼顾部分地区农业及其他用水。 南水北调河南段 南水北调中线工程，我省既是水源地又是受水区，是渠道最长、移民最多、占地最多、投资最大、计划用水量最大的省份。 南水北调在河南省主要有安阳段工程，新乡段，穿黄工程，南阳段工程和焦作段工程：安阳段位于京广铁路西侧，起点位于安阳县与汤阴县交界的羑河北岸，经安阳县、安阳市，终点与穿漳河建筑物起点相连接；新乡段工程渠线长度77.73公里，分为辉县段、石门河段、潞王坟试验段、新乡和卫辉段4个单元工程，各类建筑物109座，工程量9109.02万立方米，静态总投资62.46亿元。该段是我省承建的线路最长、建筑物最多、地质最复杂的工程项目；穿黄工程是南水北调中线总干渠穿越黄河的关键性工程，也是南水北调中线干线工程总工期中的控制性项目。穿黄工程位于郑州市以西约30km处，总长19.30km。穿黄工程由南、北岸渠道、南岸退水建筑物、进口建筑物、穿黄隧洞、出口建筑物、北岸新老蟒河交叉工程，以及孤柏嘴控导工程等组成。穿黄隧洞长4.25km，双洞平行布置，隧洞内径7.0m,采用盾构法施工。该工程总投资31．37亿元，总工期为56个月，于2005年9月开工，计划2010年3月竣工；南阳段起于淅川县陶岔渠首，途经邓州、镇平、宛城、卧龙、方城等县（市、区），全长185公里，沿线有各类交叉建筑物270座，工程静态投资约125亿元；南水北调中线一期工程总干渠焦作2段工程位于焦作市及修武县境内，渠段起点位于焦作市苏蔺西李河渠倒虹吸出口，向东北方向穿越焦作市，至修武县土高村南纸坊河渠倒虹出口与辉县段相连。 南水北调对河南的影响 南水北调中线工程对缓解河南省水资源严重短缺的局面，促进我省经济社会全面发展、协调发展、可持续发展，对实现中原崛起，建设社会主义新农村，改善生态环境，促进人与自然和谐共处，提高人民群众生活质量，全面建设小康社会等有着十分重大的意义。以下将从以上几个方面着重分析南水北调对河南的影响。 一、对河南经济的影响 1.巨大投资将拉动河南经济发展：投资拉动、需求拉动、出口拉动是推动我省经济
大中型水库移民资金管理办法
移民综合监理业务手册 大中型水库移民资金管理办法 第一章总则 第一条为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金”）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）等有关法律法规和规范，制定本办法。 第二条移民资金是指水利本电工程建设，专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金。 第三条本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。 第四条移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则，加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督，保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。 第五条移民资金的管理原则： 一、统一管理、分级负责
实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。 二、概算控制、计划管理 各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。大型水利水电工程移民资金由省级移民管理机构根据国家批准的概算（包括调整概算）分解到市（州）、县（市、区）；每年根据分解概算和移民工作进度要求，审定下达大型水利水电工程移民资金使用计划（预算）；各级移民管理机构和移民资金使用单位，应严格执行资金计划。 大型水利水电工程移民资金，由省级移民管理机构向项目法人统一办理；中型水利水电工程移民资金，由项目所在地市级移民管理机构向项目法人统一办理。 三、专款专用、专户存储、专账核算 （一）移民资金是专项资金，不得挪作他用。库区之间、项目之间、项目资金与实施管理费之间、在建项目移民资金与后期扶持移民资金之间不得挤占、挪用。 （二）每一个库区的移民资金应分别开设移民项目资金专户、实施管理费专户，实行专户存储、专帐核算管理。移民管理机构应在国有（控股）银行开设移民资金专户，乡镇移民工作站点（移民办）所在地如无国有（控股）银行的，可在当地其他银行或信用联社开设移民资金专户。
中国南水北调工程简介
中国南水北调工程简介 2005年8月16日 一、中国水资源的基本特点 中国多年平均水资源总量为28,124亿m3，占世界总量的5.8 ％左右，仅次于巴西、原苏联、加拿大、美国和印度尼西亚、居世界第六位。但中国是世界上第一人口大国，人均水资源占有量仅2，163m3，为世界平均水平的四分之一，在世界银行1998年统计的153个国家中只居第88位。因此，水资源是中国十分珍贵的自然资源。在研究开发利用我国水资源时，要看到中国水资源总量虽较丰富，但人均水资源相当贫乏的这一基本特点。 中国水资源分布的另一个基本特点是南方水多、北方水少，空间分布很不平衡。河川径流主要来自降水，影响中国大部分地区降水的是来自西太平洋的东南季风和印度洋、孟加拉湾的西南季风。东南沿海山丘区，台湾，海南东部山区年降水量超过2000毫米，西南部分地区、平原地区约1600～1800毫米，长江中下游地区大部分超过1000毫米，淮河流域为800～1000毫米，华北平原下降为500～600毫米，大西北沙漠区，降水量不足25毫米。 中国水资源分布的第三个基本特点是年内或年际变化大，随着季风出现的次数、强弱和水汽量多少，降雨和径流量年际间、年内的分布也极不均匀，经常出现连续多水时段和连续少水时段或连续干旱年和连续丰水年，尤其是连续干旱年的出现，对水资源本已短缺地区来说，严重制约了国民经济的发展并引起生态环境恶化。 以上三个基本特点，也是开发利用水资源、保障国民经济持续健康发展必须解决的三个主要问题，南水北调就是借助于先进的工程技术手段优化配置中国水资源的一项宏伟工程。 二、黄、淮、海流域是中国当前最缺水地区 黄河是中国西北、华北地区的重要水源，全流域多年平均降水量为452mm，多年平均河川径流量580亿m3，可开采的地下水资源量110亿m3，水资源总量占全国的2.5%，2000年人均水资源占有量为633 m3。淮河流域（包括胶东地区）多年平均降水量854mm，水资源总量为961亿m3，占全国水资源总量的3.4%，2000年人均水资源占有量为478 m3。其中胶东地区2000年人均水资源占有量仅为330m3，水资源开发程度已高达86%，遇大旱年份，水资源供需矛盾十分突出。海河流域多年平均降水量539mm，多年平均水资源总量372亿m3，占全国的1.3%。2000年人均水资源占有量仅为292m3，不足全国人均水资源占有量的1/7，比全国人均年用水量还低138 m3，缺水十分严重。 根据1993年国际人口会议提出并经1996年国际自然资源会议认可的标准，当一个地区水资源利用率达到25～50%而人均水资源量仅为500～1000m3，则该地区属于缺水地区；当一个地区水资源利用率大于50%而人均水资源量小于500m3时，属于严重缺水地区。按此定义，2000年黄河流域人均633m3、但开发率已达67 %，淮河流域人均478m3、开发率达59 %，海河流域人均 292m3 、开发率达94 % ，均属于严重缺水地区。 近10年来，黄河源区干旱趋势加重，中小型湖、塘干涸，草场大面积退化和荒漠化，多年冻土层出现萎缩。下游从1972～1999的28年中有22年断流，1997年利津站断流226天，断流河段上延到开封附近。 1999年后虽未断流，由于采取封堵口门和控制抽水泵站等措施对两岸生产、生活影响很大。海河流域平原河道长期干涸，地下水严重超采，现状平均每年超采地下水65亿m3，其中浅层地下水35亿m3，超采面积达4.4万Km2,深层地下水30亿 m3，超采面积达5.6万Km2, 20多年来已累计超采900多亿m3。造成地下水位埋深大面积持续下降，京广铁路、津浦铁路沿线城市附近地下水漏斗不断加深和扩大，现在已基本连成一片，局部地区地下水资源已接近枯竭。水资源过量开发，导致河湖干涸、河口淤积、湿地减少、土地沙化以及地面沉陷等生态环境问题日趋严重。