组织理论课ppt

西蒙——沃尔多的理论之争
沃尔多与西蒙在关于公共行政的本质进行了长达半个世纪的争论，对公共 行政学的发展产生了重大的影响。两人的争论始于沃尔多在1952年第1期 《美国政治科学评论》上发表了一篇题为《民主行政理论的发展》论文上 的一个引注对西蒙的逻辑实证主义方法论的批评，西蒙在该期刊的下一期 即对沃尔多的批判进行反击，从此掀起了长大半个世纪的“西蒙－沃尔多 之争”。两人围绕公共行政学的学科定位、研究方法和价值取向展开了激 烈的争论，西蒙主张引入逻辑实证主义，重建一门更加精致、更有效率的 行政科学。沃尔多注重将民主等规范价值引入公共行政中，强调公共行政 学就是一种政治理论。这场争论一方面正式结束了公共行政学的古典时期， 使得公共行政学面临可怕的身份危机；另一方面深刻影响了随后半个多世 纪公共行政学的研究走向，其所争论的问题至今依然是公共行政理论与实 践的中心问题。
理论贡献
从有限理性出发，西蒙提出了满意型决策的概念。 从逻辑上讲，完全理性会导致人们寻求最优型决策，有限理性则导致人们寻求满意型决策。 以往的人们研究决策，总是立足于最优型决策，在理论上和逻辑上，最优型决策是成立的。然 而在现实中，或者是受人类行为的非理性方面的限制，或者是最优选择的信息条件不可能得到 满足，或者是在无限接近最优的过程中极大的增加决策成本而得不偿失，最优决策是难以实现 的。
理论评价
渐进决策理论是一种灵活的和现实可行的决策制定模式，具有实用性，但它也存 在一些明显的缺陷，主要体现为它的保守性。一般来讲，渐进决策比较适用于稳 定和变动不大的环境，而一旦社会条件和环境发生巨大变化，需要对以往的政策 进行彻底改变时，渐进决策理论往往很难发挥作用，有时甚至会对社会的根本变 革起到阻碍效果。
赫伯特· 西蒙
(Herbert A.Simon ，1916—2001)
人物介绍
基本介绍：
美国管理学家和社会，经济组织决策管理大师，他倡 导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典 管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起 来的一门边缘学科。
主要著作：
《管理行为》、《经济学和行为科学中的决策理论》、《管理决策的新科学》、 《人工的科学》、《人们的解决问题》、《思维模型》等。
Байду номын сангаас
德怀特· 沃尔多
（Dwight Waldo，1913－2000）
人物介绍
基本介绍：
美国政治学家和现代公共行政学者，他的一生都致力于批判将官僚制和 政府描述为科学或技术性的（即现在试图用公共管理取代公共行政）。 基于沃尔多对现代官僚政府理论的贡献，他被认为是上个世纪最重要的 政治学家之一。
主要著作
理论发展
西蒙在他所著的《管理决策新科学》一书中，用了大量篇幅来总结计算机在企业管理中的应用， 特别是计算机在高层管理及组织结构中的应用。
西蒙等人认为，一个企业组织机构的建立及企业的分权与集权不能脱离决策过程而孤立地存在， 必须要与决策过程有机地联系起来。 西蒙等人非常强调信息联系在决策中的作用。他们把信息联系定为“决策前提赖以从一个组织成 员传递给另一个成员的任何过程”。西蒙认为，今天关键性的任务不是去产生、储存或分配信息， 而是对信息进行过滤，加工处理成各个有效的组成部分。今天的稀有资源已不是信息，而是处理 信息的能力。 西蒙认为，企业在制订计划和对策时，不能只考虑“攫取利润”这一目标，必须统筹兼顾，瞻前顾 后，争取若干个相互矛盾的目标一同实现。其决策理论以“有限度的合理性”而不是“最大限度的 利润”为前提，应采用“符合要求”的原则。这一理论的典型例子有“分享市场”、“适当利润”、“公 平价格”。在决策方式上，他主张群体决策。群体参加决策的优点是，群体成员不会同时犯同样 的错误。可以避免决策的失误。群体参加决策可将问题分成若干部分、分别交给专家处理，从而 加速问题的解决和提高解决的质量。
理论贡献
“管理人”、“有限理性”
西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间 的“有限理性”的“管理人”。 “管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面因素的制约，而 且处于变动之中乃至彼此矛盾状态；“管理人”的知识、信息、经验和能力都 是有限的，他不可能也不企望达到绝对的最优解，而只以找到满意解为满足。 在实际决策中，“有限理性”表现为：决策者无法寻找到全部备选方案，也无 法完全预测全部备选方案的后果，还不具有一套明确的、完全一致的偏好体 系，以使它能在多种多样的决策环境中选择最优的决策方案。
沃尔多于1948年出版的《行政国家》（The Administrative State）一书，成为公共 行政学领域的经典之作。
理论贡献
当时的公共行政学的主流学者认为公共行政是一门价值中立、超党派的、致力 于使政府更有效率和效能的社会科学，沃尔多在《行政国家》一书对这种主流 观点提出了挑战。斯蒂夫斯教授曾说：“尽管公共行政想要成为一门科学，但沃 尔多认为它应该属于一种政治学理论……政治学理论是对这个世界上错误的东 西的洞察，目的在于构造新的理论。它是批判性的而非客观性的，建设性的而 非结论性的，简而言之，„效率‟本身只是一个价值，它可能会违反其他价值， 如在治理过程中的民主参与。”
查尔斯· 林德布洛姆
（C．E．Lindblom 1917—）
人物介绍
基本介绍：
美国著名政治经济学家、当代西方著名学者， 美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授 （相当于我国的一级教授）。
主要著作：
《政治与市场：世界的政治—经济制度》
理论贡献
渐进决策理论
是直接针对理性决策理论的缺陷，根据实际制定政策的特点，从“决策实际上如何 做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有自身特色的政策制定模式。
因而，西蒙提出用满意型决策代替最优型决策。所谓满意，是指决策只需要满足两个条件即可： 一是有相应的最低满意标准，二是策略选择能够超过最低满意标准。在这里，如果把决策比作 大海捞针，最优型决策就是要求在海底所有的针中间捞出最尖最好的那枚针，而满意型决策则 只要求在有限的几枚针中捞出尖得足以缝衣服的那枚针即可，即使还有更好的针，对决策者来 说已经无意义。
理论贡献
决策理论
作为管理学科的一个重要学派，决策理论学派着眼于合理的决策，即研究如何从各种可能的抉择方案中选择 一种“令人满意”的行动方案。赫伯特· 西蒙是决策学派的主要代表人物。该学派吸收了系统理论、行为科学、 运筹学和计算机科学等学科的研究成果，在二十世纪七十年代形成了一个独立的管理学派。决策理论学派的 理论基础是经济理论，特别是消费者抉择理论，即在一定的“合理性”前提下，通过对各种行为的比较和选择， 使总效用或边际效用达到最大。因此，它们也是决策理论学派的主要决策对象。 西蒙决策理论的核心思想有两点：有限理性、满意准则 西蒙认为，长期以来，在关于人类行为的理性方面存在着两个极端。 一个极端是由弗洛伊德开始的，就是试图把所有人类的认知活动都归因于情感的支配。对此，西蒙提出了批 评。他强调，组织成员的行为如果不是完全理智的，至少在很大程度上是符合理性的，情感的作用并不支配 人的全部。 另一个极端是，经济学家的经济人假设，赋予了人类无所不知的理性。对此，西蒙也进行了反驳。他指出， 单一个体的行为不可能达到完全理性的高度，因为他必须考虑的备选方案的数量太大，评价备选方案所需要 的信息太多。所以西蒙认为，人类行为是理性的，但不是完全理性的，一句话：理性是有限的。
理论贡献
林德布洛姆在对理性决策理论分析批判的基础上提出了渐进决策理论，其理论特 点是： 首先，主张渐进决策。林德布洛姆认为，政策的制定是在过去经验的基础上，经 过逐渐修补的渐进过程来实现的。渐进主义者具有勇敢、应变和足智多谋的特征。 其次，强调质量转换。林德布洛姆认为，渐进决策看上去似乎行动缓慢，但它实 质是决策效果累积的过程，是量变到质变的过程。其实际变化的速度往往要大于 一次重大的变革。也就是说，渐进决策并不是不要变革，而是要求这种变革必须 从现状出发，通过变化的逐层累积，最终达到根本变革的目的。 再次，追求稳中求变。林德布洛姆认为，渐进决策步子虽小，但却可以保证决 策过程的稳定性，达到稳中求变的效果。决策上的巨大变革是不足取的，因为 往往欲速则不达，会带来诸多不适甚至是抵制，从而危及社会稳定。渐进的方 式则比较容易获得支持，可以达到稳中求变的目的。
林德布洛姆认为理性决策理论存在着明显的不足： 首先，理性决策要求先有一个既定的问题，然后才有制订方案、选择方案和实施方案等 阶段。然而在实际生活中，决策者面临的问题并非完全既定，同时面对既定的问题，不 同的人往往有不同的看法，存在各种争论，从而无法完全准确地界定问题。 其次，理性分析并非万能。对一项复杂的决策而言，分析永远是无穷的，有时甚至还会 造成错误。同时，在现实的决策模式中，由于受到时间和费用的限制，决策也不可能无 止境地分析下去。最后，决策还会受到个人价值观的影响。由于决策集团内部个人价值 观的不同，因而在进行方案选择时就必然会出现意见的不一致，但仅依靠理性分析却不 能很好解决这一问题。