沧州市人民政府关于印发《沧州市质量发展“十三五”规划(2016―2020

沧州市人民政府关于印发《沧州市质量发展“十三五”规划

(2016―2020年)》的通知

【法规类别】质量综合规定

【发文字号】沧政字[2016]5号

【发布部门】沧州市政府

【发布日期】2016.03.11

【实施日期】2016.03.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

沧州市人民政府关于印发《沧州市质量发展“十三五”规划（2016-2020年）》的通知

（沧政字〔2016〕5号）

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各有关部门：为进一步贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，深入推进质量强市建设，加快推进产业结构调整和经济转型升级，提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的总体水平和城市综合竞争力，引领和带动全市经济社会实现有质量、有效益、可持续的发展，制定本工作规划。

一、指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和率先、转型发展要求，以提高发展质量和效益为中心，以建设质量强市为主线，通过大力实施技术创新、标准引领、品牌发

展等战略，进一步夯实质量基础，保障质量安全，激发质量创新，构建质量信用，增强质量诚信，全面提升惠及广大人民群众利益的产品、工程、服务、环境四大质量，引领和带动我市经济社会发展迈向质量时代。

二、总体目标

到2020年，全市大质量工作机制趋于完善，质量公共服务体系和质量监管体系基本建成，包括产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量在内的全市质量总体水平明显提高，质量基础管理能力、质量安全保障能力、质量技术支撑能力不断提升，质量竞争优势不断显现，社会质量意识明显增强，质量发展成果惠及全市人民，创建质量强市各项目标圆满完成，质量水平迈入国内同级城市前列。

产品质量：产品质量保障体系更加完善，产品质量总体水平进一步提升。全市生产企业产品质量监督合格率达到96%以上，地产农产品抽检合格率达到95%以上，重点食品监督抽查合格率达到95%以上；农业标准化生产普及率达到30%以上；企业生产的相关产品生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%；培育一批质量水平高、市场竞争力强、品牌影响力大的自有知名名牌。

工程质量：工程质量水平显著提升，重点工程质量水平达到国内先进水平。建筑、交通运输、水利电力等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得显著成效；工程竣工验收合格率达到100%；进一步提升房屋住宅居住性能，满足人民群众居住需求。每年建设一批获得国家或省优质奖的工程。

服务质量：服务质量明显改善，顾客满意度明显提升。医疗、旅游、文化体育产业等生活性服务业质量达到全国同级城市前列，培育形成一批凝聚沧州文化特色的服务名牌；加快培育形成品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业，建成一批国家级综合服务业标准化试点。

环境质量：环境质量持续提升，环境质量综合指数稳步提高。环境保护能力进一步增

强，危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题得到有效解决，森林覆盖率达到29.5%以上，到2017年末PM2.5浓度比2012年下降25%以上，人民群众对环境质量的满意度不断提高，建成国家园林城市，全面打造生态、文明、宜居之城。

三、主要任务

（一）加强质量安全监管体系建设，严格质量安全监管

1、发挥质量监管职能。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保等重点产品、重点设备、重点工程及重点服务项目的监管。强化城乡结合部等重点区域以及生产、流通等环节质量安全监管，形成全方位的质量安全监管网络。建立健全食品安全综合协调机制和特种设备安全保障长效机制，建立实施特种设备安全检查工作联席会议制度和各级地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。

2、严格市场准入退出。对涉及人身健康、财产安全的产品和重要敏感进出口商品，进一步严格质量准入条件，提高市场准入门槛。对高污染、高耗能、高排放及资源浪费的行业和产品，严格市场准入，加快淘汰落后产能。对不能满足准入条件的企业，因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设相关单位，造成重大人身和财产损害的服务主体，依法强制其退出相关领域。

3、实施质量安全风险管理。完善质量安全风险应急预案，共享风险信息资源，提升质量安全风险评估预警水平和防范处置能力。建立重点产品、重点行业和重点地

沧州市建设项目规划设计条件管理办法

沧州市建设项目规划设计条件管理办法 CFS-2011-14003 沧州市城乡规划局建设项目规划设计条件管理暂行规定第一条为加强城市规划管理，保证城市规划实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市控制性详细规划编制导则(试行)》及《河北省城市控制性详细规划管理办法(试行)》等有关规定，结合我市的实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市城市总体规划确定的主城区范围内的建设项目。第三条规划设计条件是城乡规划行政主管部门对建设项目提出的规划建设要求，是指导和审定建设项目修建性详细规划或总平面设计以及土地使用的重要依据。第四条城乡规划行政主管部门根据城市总体规划、控制性详细规划、专项规划和相关规定，提出规划设计条件。第五条规划设计条件的提出应遵循下列原则: (一)以城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划和专项规划为依据; (二)严格执行城市规划管理的法律、法规、规章、技术标准; (三)坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一; 1 (四)统一规划、配套建设、完善城市基础设施; (五)合理节约和集约用地，积极开发利用地下空间; (六)改善城市生态环境，注重城市景观; (七)保护历史文化遗产和自然环境;

(八)符合城市防灾、减灾要求，保障城市安全。第六条规划设计条件主要包括以下内容: (一)项目用地范围、面积、性质和可兼容内容，包括规划用地、可建设用地和可建设用地范围外的规划道路、绿地及河流等其他用地。 (二)土地开发利用强度，包括容积率(或允许的建设总量)、建筑密度、建筑高度、建筑间距等。临近历史风貌地段、文物古迹、视线景观走廊、电台、电信、气象台、军事设施等建设项目应按相关规定控制项目的建筑高度。对沿街建筑有控制要求的应提出明确的建筑控制要求。 (三)道路交通设施、市政设施、公共设施配置要求。 (四)绿化配置要求，包括绿地率、公共绿地、绿化带、防护绿地等。对古树名木应明确提出保护要求。 (五)地下空间开发利用的相关技术要求。 (六)城乡规划行政主管部门认为有必要提出的其他要求。第七条规划设计条件分为强制性和指导性内容。强制性内容包括:用地范围、用地面积、用地性质、容积率(或允许的建设总量)、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共、市政公用设施的用地面积(或建设规模)。 2 指导性内容包括:建筑风格、色彩和景观环境等要求。第八条规划设计条件中用地性质分类原则依据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137-90)。第九条可兼容性用地应在规划设计条件中予以明确。第十条规划设计条件的提出应满足《沧州市城乡规划局土地使用和建筑规划管理技术暂行规定》的要求。

2016年十三五规划总体思路地解读汇报精彩试题及问题详解(100分)

十三五总体规划思路的解读试题及答案一.单项选择题（共30题，共60分） 1.我国农村土地流转制度改革和户籍制度改革将有助于推进农村地区人地分离，推进农业规模化经营和农业现代化，这也意味着（）也有可能成为未来中国经济的又一个新增长点。[2分] A. 工业 B. 现代农业 C. 商业 D. 传统农业我的回答：B 正确答案：B 2.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到（）以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以，发展清洁技术。[2分] A. 15% B. 10% C. 20% D. 25% 我的回答：A 正确答案：A 3.城市建设要：（）。[2分] A. 论证先行 B. 规划先行 C. 规划和实施并行 D. 实施先行我的回答：B 正确答案：B 4.（）是持续健康发展的在要求。[2分] A. 协调 B. 创新 C. 共享 D. 绿色我的回答：A 正确答案：A 5.严控新增建设用地，有效管控新城新区和开发区无序扩。开展建设用地节约集约利用调查评价。单位国生产总值建设用地使用面积下降（）。[2分] A. 15% B. 20% C. 25% D. 30%

我的回答：B 正确答案：B 6.将西部开发战略与向西开放战略融为一体，与亚欧各国共建丝绸之路经济带，积极推进中国与（）地区的政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通与民心相通的区域大合作。[2分] A. 中印 B. 中亚 C. 中东 D. 中俄我的回答：B 正确答案：B 7.在生态赤字缩小阶段，应实行的战略是（）。[2分] A. 可持续发展战略 B. 城乡统筹治污战略 C. 以经济建设为中心战略 D. 绿色发展战略我的回答：A 正确答案：A 8.所谓“新常态”，其实是我国经济增长既面临着巨大的挑战，也有一些新的机遇的状态，与过去30年有所不同的是，“新常态”背景下的挑战（）机遇。[2分] A. 等于 B. 不等于 C. 大于 D. 小于我的回答：C 正确答案：C 9.加大非常规天然气勘探开发力度，提高天然气在能源生产和消费中的比重；力争到2020年天然气消费量达到3500亿立方米左右，2030年天然气消费量达到（）亿立方米左右，占能源消费的比重达到10%和15%左右。[2分] A. 5000 B. 5500 C. 6500 D. 6000 我的回答：C 正确答案：C 10.实行以增加（）为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。[2分] A. 市场价值 B. 知识价值 C. 资本价值

“十三五”(2016—2020年)中继教五年规划

瓮安县岚关中学“十三五”(2016—2020年) 中继教实施方案瓮安县岚关中学 2016年9月

瓮安县岚关中学“十三五”(2016—2020年) 中继教实施方案一、指导思想根据人力资源和社会保障部2015年8月13日颁布的《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号）、瓮教研发〔2016〕24号文件《瓮安县教育局瓮安县人力资源社会保障局关于印发《瓮安县“十三五”(2016-2020年)教师继续教育工程规划》的通知》、瓮教研发〔2016〕27号文件等文件精神，以贯彻落实科学发展观，深入推进教育均衡发展，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照打造骨干、推动校本、覆盖全员、整体提升的工作思路，统筹教师培训，加大培训力度，提高培训质量，促进教师不断学习和专业发展，集合本校实际，特制定本方案。二、目标要求围绕“加强教师队伍师德建设、提升教师队伍专业技能、完成继续教育培训任务、加强继续教育团队建设、提升全校教育教学质量”的总体目标，认真组织落实“国培计划”等县级以上培训、县级培训、教师专项培训、校本培训。积极探索校本研修新模式，加强教师培训，全面提升教师整体素质和专业化水平。三、实施原则（一）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训的原则。完善培训机制，创新培训模式，优化培训内容，改进培训方式，增强培训针对性和实效性。（二）坚持全员培训和专项研修相结合，远程培训和集中培训相结合，脱产研修和校本研修相结合，非学历培训和学历

提升相结合的原则。（三）坚持以校为本，强化校本研修，鼓励创新，围绕“提质减负、高效课堂”，提高校本研修和课堂教学质量的原则。四、培训对象全校教师五、任务及内容培训分全员培训（“国培计划”等县级以上培训、县级培训、校本培训）和教师专项培训（信息技术培训、骨干教师培训、班主任培训、新教师培训、“送教下乡”培训）。（一）全员培训人力资源和社会保障部2015年8月13日颁布的《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号）明确提出：从2015年10月1日起，专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于90学时，专业技术人员参加继续教育情况作为聘任专业技术职务和申报评定上一级资格的重要条件。从“十三五”开始，教师每年须完成不少于90学时的继续教育学习任务，其中，参加县级及以上培训不少于52学时，参加校本培训不少于38学时。以此为要求组织全员培训，全员培训以学科为基础，并认真组织实施各类培训。 1、“国培计划”等县级以上培训、县级培训组织教师认真参与“国培计划”等县级以上培训、县级培训。培训做好培训笔记，培训后撰写培训心得，并将培训运用于教育教学实践当中。 2.校本培训 ①．加强教师队伍师德建设加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强教师教书

沧州市新华区人民政府

沧州市新华区人民政府突发公共事件总体应急预案 1、总则 l.1编制目的为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高各级人民政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度的预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全区经济和社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据依据有关法律、法规、规章和《沧州市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3分类与分级本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害、地震灾害，风暴潮等海洋灾害，生物灾害等。 ⑵事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故，铁路、

道路、水运等交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，群体性事件和重大刑事案件等。突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.4适用范围本预案适用于本行政区域内发生突发公共事件的应对工作。本预案指导全区的突发公共事件应对工作。 1.5工作原则 ⑴以人为本，减少危害。在突发公共事件应急工作中，要把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。 ⑵统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构和事发地乡、办事处的作用。 ⑶依法规范，职责明确。各乡、办事处及政府各部门要按照规定的权限和程序依法实施应急管理、处置工作，使应对突发公

沧州西部新城

西部新城强势迎龙年自席卷河北省的“三年大变样”浪潮以来，整个沧州的城市发展就与西部新城牢牢绑定，不可分割。兔年岁末，龙年将至，对于象征整个沧州新都会水准的西部新城而言，城市的未来景象已经愈发清晰。 2011年6月30日，京沪高铁正式通车，沧州到北京不到1小时，到天津仅用20分钟，如此速度不仅助力沧州跨入京津一小时经济圈，更为沧州的发展争取到了更多的机遇，而首当其冲的获益者必然是西部新城。作为联动环渤海与长三角的动脉，以及世界上最快的高速铁路之一，京沪高铁被看做带动区域经济腾飞发展的优越道路。在2012年，随着列车数量的增加与环渤海经济活动的升级，高铁对于沧州的重大意义将更加全面地展现在每一个狮城人的面前。 2011年11月30日上午，西部新城举行了沧州新城企业总部项目开工奠基仪式，21个企业总部项目同时开工建设。市相关领导出席开工奠基仪式，并为项目培土奠基。市相关领导在致辞中说，实施沧州新城企业总部项目，是扩大城市规模、完善城市功能、发展城市经济、提升城市品位的重要举措，也是各企业展示实力、树立形象、扩大沧州影响的重要窗口。沧州新城企业总部项目，包括沧州日报社传媒大厦、渤海大厦、天成大厦、图书大厦等21个工程，总占地448亩，建筑面积90.178万平方米，总投资34.67亿元。项目全部建成后，将与沧州体育馆、沧州国际会展中心和“一场三馆”遥相呼应，对塑造沧州西部门户形象，建设功能完备的迎宾商务大道，构建完善

的城市道路景观体系，将起到积极的推动作用。当项目落成，也就是沧州新的中央商务区与中央生活区圆满璧现之时，沧州的都会进程更将掀开崭新的一页。回首2011 流津时代与狮城共进在2011年，整个西部新城最为令人瞩目的大事件，当数体量约180万平方米的大型城市综合体——流津时代横空出世。大手笔的规划、极富未来人居生活理念的规划思想，以及涵盖“政商文教”等多元化业态的现代建筑，将为西部新城构筑一个宜居宜业、宜商宜游的生活平台。 2011年11月10日上午，位于沧州国际会展中心的流津时代接待中心，举行了盛大的落成揭幕仪式。项目发展商，实力雄厚的沧州建投公司，和北京上市地产企业万方地产的高层领导共同参与了揭幕仪式。现场配合河北省生态宜居城市建设标准的制定，双方就升级区域优势，以流津时代为样本、建设高标准生态示范小区的话题进行了广泛探讨。 2011年12月4日，流津时代为回馈狮城父老，倾情冠名“2011沧州群星演唱会”，为沧州带来周华健、迪克牛仔、苏慧伦、黑豹乐队等诸多华语音乐圈中的明星大腕，为狮城带来一场高水准的音乐盛宴，更为沧州的2011留下一串完美的音符。品阅千载筑创未来流津时代2012再展宏图作为西部新城最具规模的大盘，体量近180万平方米的流津时

国家十三五计划方针

国家十三五计划：这五年里中国要做的100件事，都在这里了：（新华社记者：任珂、方栋、李来房整理） 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信（5G）、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。 35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。 36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。 37、发展储能与分布式能源。 38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料，石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。 39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

沧州市人民政府关于沧州市区城中村改造的实施意见

沧州市人民政府关于沧州市区城中村改造的实施意见沧政发[2005]11号各县（市、区）人民政府，开发区、管理区管委会，市政府各部门：中央强调实行最严格的土地管理制度，必然形成建设用地不足的局面。城中村遍布市区各个地方，占用大量的土地资源，所处位置公共设施严重不足，土地利用极不合理，对城市形象、经济发展和社会进步带来不良影响。在既要保护资源又要保障发展的形势下，对城中村实施开发改造势在必行。城中村改造对合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，改善居民生活环境，提升城市形象，具有重要的现实意义。为加快实施城中村改造，现提出如下实施意见：一、指导思想和总体目标以三个代表重要思想为指导，以全面改善城市环境，改善城市居民生活质量为出发点，统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，推动城市化进程，促进全市经济发展和社会进步。从2005年开始，城中村按规划实施改造。二、实施范围城中村改造范围为:东至东二环大街（含市开发区）、西至西二环大街、南至307国道、北至北二环路。城中村改造要在界定的范围内实施，改造范围内的其他单位，应按批准的规划一并实施改造。城中村改造建设必须依法按规定的程序办理土地和相关手续，坚持高起点、高标准，确保工程质量、功能质量和环境质量。

三、组织领导市政府成立城中村改造领导小组，建设、发改、规划、财政、房管、国土、公安、法制等部门及新华区政府、运河区政府、市开发区管委会为成员，领导小组下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，对城中村改造工作进行具体指导和协调。市政府对城中村改造给予政策支持和宏观指导，两区政府和市开发区管委会负责组织、协调、督导，并建立相应工作机构，具体实施。四、保障措施（一）本《意见》规定改造范围内的城中村，尚未农转城的村民，逐步转为城市居民，组建居民委员会，并按城市管理体制进行管理。城中村尚未组建集体经济组织的，要抓紧组建，明确法人代表及产权关系。（二）城中村改造范围内村庄农转城后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地使用权登记手续，其土地使用权属不变。建设单位用地应依法办理用地手续。（三）城中村改造要在界定的范围内实施，确需占用耕地进行周转的，必须依法办理有关手续。按规划要求需要城中村改造实施单位承建的道路和其它市政设施，必须由市建设行政主管部门组织有关部门验收。（四）已编制改造规划和编制改造规划已经审批的城中村，一律停止发放新的宅基地和办理城中村改造范围内的其他建设项目的用

十三五规划100个重大项目表(名单)

十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

沧州市城市规划管理实施细则

市城市规划管理实施细则 2001年11月6日－－市人民政府目录第一章总则第二章城市规划的编制与审批第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保证《市总体规划》的顺利实施，惩处建设行为，根据《中华人民国城市规划法》、《中华人民国行政处罚法》、《省城市规划条例》、《省城市临时建设和临时用地规划管理办法》、《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部部令)及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则适用市城市规划区。凡在城市规划区进行土地利用和各项工程建设，必须遵守本细则。第三条市城市规划区围：市所辖新河区、运河区、沧县全境及大浪淀水库所占区域。由规划建成区和规划控制区组成。（一）规划建成区围：南至307国道以南500米，北至北二环路以北500米，西至西二环路以西500米，东至径一街以东500米，市城市规划区神黄铁路和京沪高速铁路两侧各500米。（二）规划控制区围：规划建成区以外至城市规划区围的区域。第四条黄骅港城由市城市规划行政主管部门统一管理。可派驻机构或设立分支机构。第五条市人民政府城市规划行政主管部门负责本市规划管理工作。（一）负责规划建成区的规划管理。

（二）负责规划控制区所有选址意见书和用地规划许可证的审批；负责规划控制区市计划部门下达计划的建设工程、城市水源地等城市基础设施工程、重点文物保护单位的新建、改建、扩建工程的规划管理。（三）负责城市规划区的规划检查，查处违反城市规划的行为。第六条新华区、运河区、沧县城市规划行政主管部门在各自辖区围具体行使下列规划管理权：（一）负责在规划建成区的城市居民和村民翻建住宅的初步审查，经市城市规划行政主管部门批准后，核发规划许可证。非规划特殊要求，不得批准在建成区新建、扩建平房住宅。（二）负责协调组织编制规划控制区村镇规划，经市城市规划行政主管部门审查同意后，按法律程序报批。（三）负责对其发证建设项目的监察。第七条沧县、南皮、孟村城市规划行政主管部门负责本实施细则第五条规定权限以外所辖区的城市规划管理。第八条城市建设、土地、房管、市容、文物、人防、水利、地震、园林、市政、公用、环保、公安、工商、供电等管理部门，应当按照各自职责及有关规定协同城市规划行政主管部门做好本细则的实施工作。第二章城市规划的编制与审批第九条城市规划按总体规划和详细规划两个阶段编制。其中详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十条城市总体规划由市人民政府负责组织编制，提交市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。结合项目建设编制修建性详细规划。修建性详细规划由城市规划行政主管部门审批，其中城市重要区域或地段由市人民政府审批。编制各项规划应注重城市设计。第十一条抗震、人防、电力、电讯、防洪、给水、排水、供热、燃气、环保、园林、绿化、文物保护、广播电视、消防、教育等专业规划，由其主管部门根据市城市总体规划组织编制，按法定程序报批。第十二条经济技术开发区总体规划由开发区管委会负责组织编制，经市人民政府审查同意

政策理论：国家十三五规划纲要教育部分

第五十九章推进教育现代化全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第一节加快基本公共教育均衡发展建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，优化教育布局，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。改善乡村教学环境。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度。第二节推进职业教育产教融合完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才

双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。第三节提升大学创新人才培养能力推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业布局，改革人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。第四节加快学习型社会建设大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。第五节增强教育改革发展活力深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培养创新兴趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业

沧州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定

沧州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定【法规类别】法规规章清理【发文字号】沧政发[2014]1号【发布部门】沧州市政府【发布日期】2014.02.10 【实施日期】2014.02.10 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件沧州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（沧政发〔2014〕1号）各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门：根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求，要建立规范性文件定期清理制度，市政府法制办对我市2005年1月1日至2012年12月31日出台的政府规范性文件进行了全面清理。清理结果已经2014年1月3日市政府第13次常务会议审议通过，现将宣布失效的54件、废止的80件政府规范性文件印发。一、以下54件政府规范性文件已超过有效期，现宣布失效 1、关于印发《沧州市机关事业单位雇佣工作人员管理办法（试行）》的通知（沧政字

〔2011〕12号） 2、关于印发《沧州市综合治税工作实施办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕53号） 3、关于印发《沧州市区保障性住房配建实施细则（试行）的通知》（沧政字〔2011〕73号） 4、关于印发《沧州市预算绩效管理实施办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕75号） 5、关于印发《沧州市基层医疗卫生机构人员分流安置办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕82号） 6、关于印发《沧州市政府投资项目跟踪审计暂行办法》的通知（沧政字〔2011〕83号） 7、关于印发《沧州市公共租赁住房管理办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕91号） 8、关于印发《沧州市经济适用住房管理办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕92号） 9、关于印发《沧州市廉租住房保障办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕93号） 10、关于印发《沧州市限价商品住房管理办法（试行）》的通知（沧政字〔2011〕94号） 11、关于对流动人口实施居住证制度的试行意见（沧政字〔2011〕100号） 12、关于印发《沧州市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（暂行）》的通知（沧政字〔2011〕104号） 13、关于下发《沧州市失业保险实行市级统筹的实施意见（暂行）》的通知（沧政办字〔2011〕16号）

河北沿海城市新型城镇化发展研究——以河北省沧州市为例

河北沿海城市新型城镇化发展研究 ——以河北省沧州市为例郭健【摘要】国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。中央经济工作会议确定2013年全国经济工作的主要任务之一是积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。本文以沧州市为例，在深入分析沧州市城镇化基本特征的基础上，结合沧州市的发展条件，提出了差异化发展的新型城镇化道路。【关键词】新型城镇化；城乡统筹；城乡一体化引言十八大报告提出：“要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的五大重点工作之一，”2011年全国的城镇化率达到51.27%，在经济结构转型的大背景下，不论是从发展空间还是政策基调看，城镇化都是未来经济增长的一大重要驱动力量。河北省第八次党代会报告提出，加快新型城镇化进程是河北省建设“经济强省、和谐河北”的重大战略选择。2012年河北省城镇化率达到46.8%，“加速新型城镇化进程，打造发展新引擎”成为河北今后五年要突出抓好的七项重大任务之一。 2011年，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州市作为“河北沿海”的重要组成部分，是河北省“壮大中心城市、打造区域经济增长极、培育沿海经济隆起带”政策的重要落实地区（渤海新区是河北省第八次党代会确定的举全省之力打造的两个区域重点增长极之一）。然而，2012年沧州市城镇化率仅为44.03%，远低于全国和全省城镇化水平。如何把握发展机遇，推动全市城镇化健康、快速发展，成为沧州市必须面对的一项课题。 1．沧州市概况 1.1 基本情况沧州市地处华北地区东部，外沿渤海，内环京津，是河北沿海地区三个中心城市之一，是《河北省沿海地区发展规划》中的关键城市之一，也是河北省“壮大中心城市、打造区域经济增长极、培育沿海经济隆起带”政策的重要落实地区。截至2011年底，全市总人口为719.77万人。

国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/f116359439.html, 国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》作者：耀文来源：《中国电子报》2016年第57期本报讯国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。《规划》确立了“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。《规划》提出建设高效协同的国家创新体系，并从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地等方面提出了总体要求。努力促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面任务部署。一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。四是围绕推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态。五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，强调完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权战略和技术标准战略，建立多元化科技投入体系等。

[十三五2016-2020年发展规划]2016年-2020年“十三五”规划编制工作实施方案

2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案 “十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则 “十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，

充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。一要坚持科学发展。编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域经济协调发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。四要坚持民生优先。编制“十三五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入;

沧州市临港区域情况简介

沧州市临港区域情况简介沧州临港经济区地处环渤海的弓顶处，北倚京津、南接山东，在中国经济第三极——环渤海经济圈中处于重要位置。该区包括黄骅市、海兴县、临港开发区、港城开发区、南大港管理区、化工园区六个县市区，土地面积3321平方公里，占沧州总面积的23％；人口70.4万人，占沧州的10.3％。2005年区域生产总值116.45亿元，固定资产投资78亿元，财政收入10.14亿元，分别占沧州的12.8％，15.6％和11.3％。 2005年，河北省委、省政府提出，沧州要在河北省第二次经济翻番中成为举足轻重的增长极。根据这一指示，沧州市委、市政府成立了由一名市委常委挂帅，统携沧州临港区域的临港经济协调发展委员会，并把建设综合大港、打造临港经济区作为全市的战略重点加速推进，努力打造环渤海区域的重要经济增长极。为发挥优势，尽快打造出举足轻重的经济增长极的基本要件，自2005年5月份协调委成立以来，我们按照“建设现代化综合集枢纽港、国际性物流中心、全国循环经济示范区、京津冀都市圈具有国际竞争力的化工和能源基地”的定位来统领整个区域发展全局，以建设沧州综合大港为重点，整合东部资源、发展临港经济、优化发展环境、建设滨海新城，推进经济社会快速协调发展，各项工作取得较快推进。在工作推进上，一是高标准编制四大规划。分别委托中国城市规划设计院编制了辖区内六个县(市、区)、3321平方公里范围内的城市总体规划；委托交通部规划研究院编制了沧州黄骅港综

合港区总体规圳；委托国家发改委产业经济研究所制定了临港产业发展规划；委托上海同济大学和德国慕尼黑化工设计院联合编制了临港化工原区总体规划，为今后各项工作科学有序开展指明了方向。目前，四项《规划》已基本编制完成，进入最后审批阶段，依此为依据的水、电、路等基础设施建设正在有序推进。二是适时启动综合大港建设。应该说，综合性大港建设是实现临港经济区突破性发展、打造经济增长极的龙头所在。黄骅港工程的建设，为发展综合性深水大港创造了条件。目前黄骅港一二期已建成1个10万吨级、4个5万吨级、1个3.5万吨级码头，形成了近7000万吨的吞吐能力，一举成为全国十大港口之一。特别是实施修建的双导堤外航道整治工程，使航道治理大见成效，经受了2005年8月份“麦莎”台风的考验，困扰港口建设的航连回淤问题基本得到解决。神华集团今年计划将航道挖深至-12.5米，可以满足10万吨级船舶乘潮进出港。因此，黄骅港建设深水大港，实现由煤炭输出港向综合性深水大港转变具备了最重要的条件。为尽快启动综合大港建设，我们在保证煤炭运输畅通的前提下，按照港口规划，实施分期推进，于2005年11月25日，在港区举行了沧州黄骅港综合港区前期工程开工奠基仪式，拉开了建设综合身性大港的序幕，前期工程投资22亿元，建设周期三年，工程内容包括疏港公路、防波大堤、深水航道、临时围堰、两个5万吨级码头、6个10至20万吨级深水泊位岸线、航道出入口和吹填3.8万亩土地。自去年下半年开始到目前为止，已完成了勘测设计、论证、评审立项等前期工作，已基本完成路基3.5公里。建成后，将和天津港、唐山港一起成力环渤海区域的国际性团组

2016年-2020年物联网公司“十三五”发展规划

2016年－2020年物联网公司“十三五”发展规划目录第1章公司现状及形势分析 (1) 1.1公司现状 (1) 1.2形势分析 (2) 1.2.1物联网分析 (2) 1.2.2国际发展形势 (4) 1.2.3国内发展形势 (4) 1.2.4内部形势分析 (6) 第2章公司发展思路、目标和规划战略 (9) 2.1发展思路 (9) 2.2发展目标 (10) 2.2.1总体目标 (10) 2.2.2年度分解目标 (10) 2.3规划战略 (10) 2.3.1产业结构规划 (10) 2.3.2技术路线规划 (11) 2.3.3市场发展规划 (11) 2.3.4人才发展战略 (12) 2.3.5资质认证规划 (12) 2.3.6知识产权战略 (12) 2.3.7对外合作交流 (12) 第3章重点行业分析 (13) 第4章保障措施 (13) 4.1完善公司治理结构 (13) 4.2增强全面风险管理 (14) 4.3健全质量管理 (14) 4.4开源节流优化资金资源配置 (14) 4.5搭建信息管理平台 (15) 4.7完善企业资质建设 (15) 4.8推进创新体系建设和发展方式转变 (15) 4.9打造团结务实的企业文化 (15)

第1章公司现状及形势分析 1.1公司现状公司自？？年成立以来，经过？年时间的励精图治，发展壮大，于20？年底已实现“营业收入？亿元，工业总产值？亿元，利润总额？万元”的初期发展目标，为公司在十三五的发展奠定了良好的基础。十二五期间，公司在物联网产业领域以设备制造和信息系统研发为产业切入点，专注于物联网RFID、传感、通信、视频监控、软件和中间件等技术的研究，先后研制了多款物联网硬件设备和软件系统产品。同时公司以应用为拉动，深耕行业应用，积累核心技术，深入挖掘需求，建设实施了多项在智能溯源、智能安防、智能医药、智能家居、智能物流等行业领域的物联网典型示范应用工程，初步在专业市场方面形成了优势地位。公司把核心知识产权放在首位，共申请物联网相关技术专利34项，其中发明专利11项、外观设计专利6项、实用新型专利17项，正在申报专利10余项。公司高度重视企业资质的申请和认证工作，先后通过了高新技术企业、软件企业，ISO9001质量管理体系等资质认证。同时，公司也高度关注自身在物联网行业地位的拓展，先后荣获多项国家、地方物联网奖项和荣誉，在物联网行业崭露头角。经过十二五发展，公司逐步完善组织架构，初步建立起一支核心

中心城区路网优化策略研究——以沧州市为例

2019年2月第2期城市道桥与防洪道路交通1 D01:10.16799/https://www.360docs.net/doc/f116359439.html,ki.csdqylh.2019.02.001 中心城区路网优化策略研究 ----以沧州市为例齐庆祥 (中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津市300074) 摘要：为解决中心城区道路拥堵问题.分析了城区交通拥堵形成的主要原因，并基于此提出中心城区路网优化策略.以沧州市中心城区为例，详细阐述了其路网优化设计的基本思路和路网布局，最终得出沧州市中心城区路网优化设计方案。关键词：交通规划；道路交通；骨架路网；路网优化;沧州市中图分类号：U491.13文献标志码：B文章编号:1009-7716(2019)02-0001-05 0引言随着国民经济的高速发展，大中型城市的建设规模也随之不断扩张，城市中心城区路网结构缺失等问题逐渐暴露出来。中心城区路网密度偏低导致路网供需与城市交通需求之间的矛盾日益凸显，由此也引发了一系列的交通拥堵现象21。为解决中心城区拥堵问题，以沧州市为例，对中心城区路网优化设计进行相关研究。分析交通运行特征，针对总规方案的不足对路网进行优化和调整,讨论路网改善策略.为后续相关城市路网规划提供依据。 1研究背景中心城区路网规划不但要适应城区交通的需要，同时也要满足城区对外交通的需求叫目前我国大多数城区道路系统存在以下几种问题。 (1)路网结构不合理为应对城市机动车保有量增加带来的交通压力，部分城市采取新建或改扩建现有道路的方法来缓解交通拥堵。这种方式虽然在一定程度上增大了城市路网密度，但交通拥堵却并未因此而有所缓解。城市路网中主干路、次干路的占比过大，支路的占比过低，造成了路网结构不合理,使得城市路网的集散功能相对较弱。收稿日期：2018-10-23 作者简介:齐庆祥(1972-),男，工学学士，副院长,高级工程师，从事道路交通设计工作。 (2)功能定位混淆一方面，由于城市道路中支路占比较低，导致某些主干路上聚集了较多生活性交通，使得这些主干路充当了支路的角色，失去了承载通过性交通的功能，而部分位于控制性位置的支路却承担了大量的通过性交通，但由于交通运载能力有限，从而造成交通拥堵；另一方面，某些具有交通枢纽功能的主干路两侧聚集商业区和居住区，使得在这些主干路上生活性交通与通过性交通混杂，相互干扰，造成交通拥堵。 (3)人车分离系统不健全部分城市人车分流系统工作效率低，导致行人、非机动车和机动车全都聚集在主干路上，使得通行能力降低，形成拥堵。上述三类问题即为大多数城市中心城区道路拥堵的主要成因。为解决拥堵问题提出中心城区路网优化策略。 2中心城区路网优化策略 2.1明确道路功能，合理构造路网通过性的快速交通内混杂着生活性的离散交通行为，导致快速交通车速降低，形成拥堵，同时也直接威胁着行车安全。因此，需明确道路使用功能，将快速通过性交通、慢行生活性交通区分开来，分别规划，并以支路连接，最终形成布局匀称、构造合理的路网系统。 2.2注重路网协调，增加支路建设支路就像人体的毛细血管一样.看起来微乎其