仙桃市总体规划的评价与思考解读

商丘市住房建设规划文本

第一章总则第一条为调整住房供应结构、促进房地产业健康发展，加强对近期城市住房建设的指导和统筹，制定本规划。第二条本规划以《商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划》和《商丘市近期建设规划（2006～2010）》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。第三条本规划是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，对全市住房建设起综合调控作用。第四条本规划的规划区为商丘市中心城区，规划期限为2006年至2010年。第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。第六条本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。第二章住房现状第八条至2005年底，中心城区住房总建筑面积为2513.49万平方米。

其中，通过房地产开发方式建造商品住房659.8万平方米；通过其他方式建造住房（含原农村集体经济组织及原村民个人住宅建设和其他自建住房）1853.69万平方米。共有住房24.05万套，其中商品住房5.6万套，通过其他方式（含集资建房、合作建房、原村民个人住宅建设和其他自建住房）建造住房18.45万套，无廉租住房。第二章规划方针和目标第九条住房建设的指导思想，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持符合商丘特点的住房建设和消费模式，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求，改善人居环境，方便群众生活。第十条住房建设的总体目标：满足中心城区的居民日益增长的住房需求；规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，基本解决低保家庭的住房问题。第十一条住房建设总量目标：依据商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划中2010年中心城区常住人口达到107万人，人均住房使用面积不低于25平方米的规划要求，规划期内，我市住房总需求为876万平方米、9.85万套；应建设商品住房683万平方米、7.19万套；建设经济适用住房134平方米、1.67万套；建设廉租住房59万平方米、0.98万套。第三章住房需求预测

2015年度如皋市规划编制研究中心

2015 年度如皋市规划编制研究中心部门决算第一部分编研中心部门概况主要职能部门决算单位构成情况三、2015 年度主要工作完成情况第二部分2015 年度编研中心部门决算表、收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算表六、财政拨款基本支出决算表七、般公共预算财政拨款支出决算表八、般公共预算财政拨款基本支出决算表九、般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、机关运行经费支出决算表二、政府采购支出决算表

第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明第四部分名称解释第一部分编研中心部门概况一、部门主要职能负责城市总体规划、城镇体系规划等方面的研究与编制；负责规划成果的跟踪、研究和完善，为城市规划决策科学化、民主化提供专业服务；负责地下管线信息系统，地形图建库管理系统、局域网系统维护；负责如皋规划信息网的建立和维护更新；负责规划管理信息化工作；负责规划馆的日常管理、接待服务工作；承办上级部门交办的事项。二、部门决算单位构成情况部门决算单位为规划编制研究中心本级。三、2015年度主要工作完成情况规划编制取得突破。先后编制了城市给水、排水防涝、步行和自行车系统、水环境治理、人口导入等10个专项规划，开展了奥体中心北侧地块城市设计。积极指导镇总体规划修编或编制。第二部分2015年度编研中心部门决算表见附件第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明编研中心为2015年2月14日经市机构编制委员会批准成立的相当股级建制的事业单位，没有上年度比较。一、收入支出总体情况说明本年收入总计140.79 万元、支出总计140.79 万元。（一）收入总计140.79万元。包括: 1 .财政拨款收入140.79万元，为当年从市级财政取得的一般公共预

北京城市总体规划(2035年)(2020年九月整理).doc

《北京城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

北京市城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划（2004年-2020年）目录第一章总则第二章城市性质、发展目标与策略第三章城市规模第四章城市空间布局与城乡协调发展第五章新城发展第六章中心城调整优化第七章历史文化名城保护第八章产业发展与布局引导第九章社会事业发展及公共服务设施第十章生态环境建设与保护第十一章资源节约、保护与利用第十二章市政基础设施第十三章综合交通体系第十四章城市综合防灾减灾第十五章近期发展与建设第十六章规划实施

北京城市总体规划概要解读 ■城市性质北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能中央党政军领导机关所在地。邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

仙桃市张沟镇城镇总体规划文本

. 仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本武汉市城市规划设计研究院仙桃市人民政府仙桃市科学发展规划合作领导小组张沟镇人民政府

仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本目录总则 (1) 第一章城镇性质、发展目标与规模 (2) 第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3) 第三章镇区规划布局 (7) 第四章镇区用地布局 (8) 第五章综合交通规划 (10) 第六章绿地水系景观规划 (11) 第七章镇区市政公用设施规划 (12) 第八章防灾减灾规划 (13) 第九章资源节约、保护与利用规划 (14) 第十章环境保护规划 (15) 第十一章近期建设规划 (16) 第十二章规划实施 (17) 附则 (18)

总则一、编制背景第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发，做出的战略决策。为了加快仙洪实验区发展，省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模，在试验区改造建设一批中心集镇”，并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。根据湖北省委、省政府的指示精神，在省建设厅的要求和指导下，制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）》（以下简称“总体规划”）。第二条“十一五”期间，张沟镇的发展取得了较好成绩，迎来了前所未有的机遇。张沟位于仙洪试验区的“门户”，将承担“先行先试”的发展责任；良好的区位和交通条件，特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设，将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域；仙桃城区实施“南扩战略”，将使张沟融入城区实现“同城化”发展；以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础，将形成工农互动的发展局面，促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。良好的内、外部条件，为张沟跨越式发展带来巨大机遇。二、规划指导思想和主要任务第三条总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇，积极对接仙桃城区“南扩战略”，按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求，加快新型工业化发展，提升特色农业，推进经济结构的战略性调整，促进资源节约和环境友好，建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。第四条立足张沟发展的新形势、新格局和新挑战，按照“区域协调、城乡统筹、促进发展、生态优先、集约节约和可操作性”的规划原则，确定本次总体规划的主要任务是：（1）促进张沟镇与周边区域城镇和仙洪试验区的协调互动优势互补，建立区域基础设施共享共建机制，实现区域协调发展；（2）按照“以工促农、以城带乡”的方针，加强城镇公共服务设施和基础设施向农村地区延伸，建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；（3）对接仙桃城区“南扩战略”，突出城镇建设重点和方向，实施“战略空间北移”，合理确定发展规模，优化空间布局，与仙桃城区无缝对接，实现“同城化”发展；（4）全面提升公共服务设施建设水平和服务能力，按照“市域副中心”的标准培育小城市功能；（5）坚持“工业兴城”，积极承接城南工业园产业辐射，优化产业布局，推进新型工业化发展；（6）按照“现代化小城市”标准，完善道路交通和基础设施建设，重点解决过境交通干扰和环卫、污水处理、燃气等设施不足的问题；（7）集约节约利用资源，保护生态环境，彰显江南水乡的城镇特色，促进“两型”社会建设。三、规划依据、期限与规划区范围第五条本次总体规划的主要依据是：（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《首都中

为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。序言首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发

《商丘火车站高铁核心区城市设计》公示稿

商丘市火车站高铁核心区城市设计摘要总体发展规模本次规划范围大部分位于商丘火车站辐射半径为 1 公里的范围内，属于商务活动、建筑密度相对最高的第一圈层。设计研究范围面积 4.53平方公里，重点设计范围面积1.6平方公里。设计理念：融合商丘“城叠城”独特历史风貌，通过屋顶观光之城，地面绿地活力之城，地下商业之城，展现三层活力空间的叠合。规划设计前景 1.商丘火车站核心区域重点是发展商务，核心是助理物流，商丘当下不需要刻意“留住”，而是要服务好“留驻”。配套好物流产业，需要大力发展商旅服务业，配套足够总部空间，引入法律金融配套，设置产品推广场所。 2.火车站核心区域发展更为明确而专门的业态，实现与中央商务区错位。与强调行政、金融、研发、现代服务业以及总部功能的日月湖中央商务区，在功能上无可否认将与火车站商务区域产生一定的功能重叠，本次规划在空间设计上体现功能的差异化必须预留一定的弹性，留待市场检验发展策略的效果。 3.全方位塑造历史的、本土文化的、属于市民的空间。在空间塑造层

面体现商丘古城历史沉积的内涵，以及历史建筑元素，在空间使用层面设计融入本土民俗活动，力图使商丘火车站高铁核心区域成为一个对内外展现商丘厚重历史的界面，以及一个真正为市民服务的人民公园。 4.重点发展联系大型公共空间以及交通枢纽的区域，以集约用地的发展模式迅速打造核心区域形象。依托省际交点区位，拥有较好工业以及物流业基础，我们认为，依托三线合一的火车站高铁核心区发展，全力助长物流，将是助力商丘融入一带一路的重要战略。在总体战略层面，高铁核心区域需要针对专业物流业发展需求，加强与本土企业的联系，提升服务配套水平，重点打造高效集约的综合服务中心区域。

仙桃沙嘴街道土地利用总体规划

仙桃市沙嘴街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案仙桃市沙嘴街道办事处二〇一七年十月

目录一、前言 (1) （一）规划目的 (1) （二）规划任务 (1) （三）规划依据 (1) （四）规划范围 (2) （五）规划期限 (2) 二、土地利用现状分析 (3) （一）自然条件及经济基础 (3) （二）土地利用现状结构 (3) （三）土地利用存在问题 (4) 三、土地利用规划目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）规划基本原则 (6) （三）土地利用战略 (7) （四）土地规划目标 (7) 四、土地利用结构与布局调整 (8) （一）土地利用结构调整 (8) （二）土地利用空间布局 (10) 五、土地利用分区 (12) （一）土地用途分区管制 (12) （二）建设用地管制分区 (17)

六、保护和合理利用农用地 (19) （一）落实耕地保护责任 (19) （二）严格保护基本农田 (19) （三）制定基本农田保护措施 (19) （四）不断提高耕地质量 (20) （五）统筹安排各类农用地 (20) 七、重点村镇和建设项目用地 (21) （一）优化配置城镇建设用地 (21) （二）整合规范农村居民点用地 (21) （三）适当控制独立工矿用地 (22) 八、“三线”划定情况 (23) （一）永久基本农田红线划定情况 (23) （二）城市开发边界划定情况 (25) （三）生态保护红线划定情况 (26) 九、规划实施措施 (30) （一）规划实施法律措施 (30) （二）规划实施行政措施 (30) （三）规划实施经济措施 (31) （四）规划实施技术措施 (32) （五）规划实施社会措施 (32) 附表 (34)

北京市城市总体规划(2004-2020)全集

北京市城市总体规划（2004-2020）第一章总则第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。（1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。（2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。（3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市

北京城市总体规划

北京城市总体规划（2004年-2020年）总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1)贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2)贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 (3)贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。 (4)贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，保护古都的历史文化价值，弘扬和培育民族精神，全面展示北京的文化内涵，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 (5)贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城

商丘市人民政府关于成立商丘市数字城市建设领导小组的通知

商丘市人民政府关于成立商丘市数字城市建设领导小组的通知各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：为全面统筹推进商丘市数字城市建设工作，市政府决定成立商丘市数字城市建设领导小组（以下简称“领导小组”）。现将有关事项通知如下：一、主要职责审议出台数字城市建设有关总体规划、政策文件，研究决策数字城市建设重大事项，安排部署各县（市、区）和市直各部门任务分工，组织实施数字城市建设重大工程，督促检查数字城市建设有关部署落实情况、各县（市、区）和市直各部门任务完成情况，统筹推进数字城市建设的各项工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。二、组成人员组长：张建慧（市长）副组长：吴祖明（常务副市长）成员：任善礼（市政府副秘书长）陈常亮（市政务服务和大数据管理局局长）朱向东（市发展改革委主任）殷鹤修（市委政法委副书记）韩涛（市教育体育局局长）张建民（市科学技术局局长）张红星（市工业和信息化局党组书记、副局长）李明星（市公安局副局长）于水旺（市民政局局长）王全国（市财政局局长）王冰（市人力资源社会保障局局长）王新立（市自然资源和规划局局长）

丁凡华（市生态环境局局长）侯永（市住房城乡建设局局长）付绍玉（市城市管理局局长）王爱民（市交通运输局局长）王玉明（市水利局局长）海继增（市农业农村局局长）薛涛（市商务局局长）孙玉林（市文化广电和旅游局局长）张树仁（市卫生健康委主任）李中须（市应急管理局局长）戚征伦（市市场监督管理局局长）王伟岸（市统计局局长）贺生勤（市医疗保障局局长）梁清民（市人民防空办公室主任）孔令伟（市金融工作局局长）刘彦华（市扶贫开发办公室主任）李国防（市邮政管理局局长）徐庆志（人民银行商丘市中心支行行长）辛作义（商丘师范学院副院长）薛天江（市发展投资集团有限公司董事长）高大立（永城市市长）张兵（梁园区区长）

基于生活圈的城乡公共服务设施配置研究_以仙桃为例_朱查松

基于生活圈的城乡公共服务设施配置研究* —以仙桃为例朱查松王德马力摘要：随着《城乡规划法》的实施，各地纷纷展开城乡总体规划编制的试点工作。贯彻城乡统筹发展理念、配置城乡相对公平的公共服务设施是其中重要的一项内容。面对传统规划编制以等级序列来配置公共服务设施的缺陷，本文提出借鉴日本“生活圈”配置公共服务设施的经验，以居民出行距离、需求频率和服务半径对公共服务设施进行不同层次和类型的划分，构建不同层次的生活圈进行公共服务设施配套，并以仙桃城乡总体规划为例阐述生活圈配套城乡公共服务设施的应用。关键词：生活圈；城乡统筹；公共服务设施；仙桃 1 引言进入21世纪以来，城乡发展差距引起了政府和学术界的广泛关注。城乡差距的一个重要方面是城乡公共服务之间的差距，乡村的公共服务（医疗卫生服务、老年福利服务设施、文化服务设施、教育设施），无论数量还是质量均远远低于城市公共服务[1]。为此，党的十七大提出“统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。”，试图缩小城乡公共服务的差距。自《城乡规划法》实施之后，已有不少城市展开城乡总体规划的编制工作，并进行城乡基础设施配置的研究。规划是龙头，如何落实统筹城乡发展理念，在规划编制和管理上实现城乡公共服务设施的相对公平成为城乡总体规划的重要工作内容。长期以来，学术界对公共服务设施的配置也进行了广泛的研究。这些研究，既有分析当前城乡公共服务设施配置现状，如叶齐茂对京郊百村基础设施和公共服务设施现状的调查[2]、李王鸣和杨泽霖对浙江基础性公共服务设施空间分布特征的研究[3]；也有对公共服务设施配置的理论思考，如周志清对城郊结合区域公共服务设施配置的思考[4]、张大伟和陈伟东对城市规划社区公共服务设施规划标准的研究[5]；同时还有公共服务设施配置实践的介 *国家科技支撑计划课题“城乡人口流动变化监测技术研究”(批准号2006BAJ11B02)赞助成果

大局已定!未来的商丘将全面爆发,商丘人已传疯!

大局已定！未来的商丘将全面爆发，商丘人已传疯！周五六上午9:00奇妙水粉画；请加微信sqlives888抢名额啦！豫东名城、天地人和千年古城、历久弥新悠悠黄河，厚厚历史孕育着豫东平原一座独具魅力的城市——商丘！2017年，商丘城建如火如荼，商丘项目建设提速提质、立体交通助力经济腾飞、大棚改'组合拳'打出快节奏、，'保护古城区、改造旧城区、建设新城区'同步进行... 交通基础设施完善2017年，是'十三五' 关键之年、攻坚之年、决胜之年，商丘市全年交通基础设施建设计划完成投资78.9亿元。连霍高速公路商丘至豫皖界段改扩建工程等一批高速公路、干线公路、农村公路、客运场站项目建设如火如荼。抓好长江路跨京九铁路桥、宋城路跨京九立交桥等桥梁建设；沱浍河航运开发项目夏邑段蒋楼桥主桥合拢；商丘机场建设项目正在实质性向前推进…… 【商合杭高铁商丘段木兰大道桥正在施工】商合杭客运专线正线全长770.25公里，其中新建线路长586.87公里，项目总投资960.8亿元。设计速度目标值350公里/小时。2015 年11月30日，商合杭高铁全段正式开工建设，预计2020 年11月1日正式开通运营。【京霸高铁改线京雄商】作为'京津冀城际铁路网规划'中的重点项目，京霸铁路将改线建设，不再经过霸州，改为连接雄安新区并在新区东部设站。北京

市住建委相关人士透露，这条铁路未来还将规划延长到河南商丘，并更名为'京雄商铁路'。【沱浍河航运开发建设蒋楼桥主桥合龙】4月25日，沱浍河航运开发建设蒋楼桥主桥合龙，这标志着我市实现通江达海、实现综合交通的进程更进一步。沱浍河航运开发建设项目跨夏邑、永城两地，总长85.5公里。项目完成后，商丘货船可从永城进入安徽境内，从而进入淮河。【商丘到柘城的商柘快速路S207动工比原来快20分钟】【商丘长江路上跨京九铁路立交桥工程】工程起于商丘市长江路与星林路交叉口，路线自西向东行进，于K0+506.5处上跨京九铁路，对应京九铁路下行线里程为：DK678+502.02；线路向东与G105国道交叉，向东偏南而行，跨越东沙河后路线下穿济广高速，经张阁镇、牛庄，止步梁园区与虞城县交界处，与虞城县嵩山路相接。【修路架桥，通达商丘】 2017年计划建设的52条市政道路，已经开工建设13条，包括九州路、迎春路、张巡路、明伦路、开元寺路、汉梁路、紫荆路、南海大道、华夏路、中南一路、中南二路、中南三路等。其他道路的前期手续均已完成，开工在即。商丘实验小学北侧张巡路具备通车条件神火大道南延工程商丘市基础设施重点项目——豫苑路工程商丘市基础设施重点项目——紫荆路（忠民河桥-应天路）

仙桃沙湖镇土地利用总体规划-中国仙桃网

仙桃市杨林尾镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案仙桃市杨林尾镇人民政府二〇一七年十月

目录一、前言 (1) （一）规划目的 (1) （二）规划任务 (1) （三）规划依据 (1) （四）规划范围 (2) （五）规划期限 (2) 二、土地利用现状分析 (3) （一）自然条件及经济基础 (3) （二）土地利用现状结构 (3) （三）土地利用现状特点 (4) （四）土地利用存在问题 (4) 三、土地利用规划目标 (6) （一）规划指导思想 (6) （二）规划基本原则 (6) （三）土地利用战略 (6) （四）主要规划目标 (6) 四、土地利用结构与布局 (8) （一）土地利用结构调整 (8) （二）土地利用空间布局 (9) 五、保护和合理利用农用地 (11) （一）落实耕地保护责任 (11) （二）严格保护基本农田 (11) （三）制定基本农田保护措施 (11)

（四）不断提高耕地质量 (12) （五）统筹安排各类农用地 (12) 六、重点村镇和建设项目用地 (13) （一）城镇建设用地 (13) （二）农村居民点用地 (13) （三）独立工矿用地 (14) （四）基础设施用地 (14) 七、土地生态建设与环境保护 (15) （一）加强湿地保护 (15) （二）水源保护建设 (15) （三）村镇绿化建设 (15) （四）污染治理 (15) 八、土地利用分区管制 (16) （一）土地用途分区 (16) （二）建设用地管制分区 (19) 九、土地开发复垦和整理 (21) 十、村级土地利用控制 (22) （一）村基本农田保护 (22) （二）村建设用地控制 (22) （三）村生态环境保护 (22) 十一、“三线”划定情况 (23) （一）永久基本农田红线划定情况 (23) （二）城市开发边界划定情况 (25) （三）生态保护红线划定情况 (25) 十二、规划实施保障措施 (29)

北京城市总体规划(2004-2020)

城市空间布局与城乡协调发展第一节城市空间布局在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。第二节次区域的划分与发展策略按照“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。次区域的划分

在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。 (1)中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西地区)。 (2)东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。 (3)西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括回龙观、北苑北地区)的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。 (4)山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部山区、门头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。次区域发展导则中心城次区域以调整优化和提高为主，重点进行城市环境整治、交通疏理、基础设施改善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。整体保护和有机更新旧城，进一步划定旧城管制区。东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。积极引导以高新技术产业、现代制造业为主的第二产业向该地区集聚，并在公共服务、居住配套以及相应的教育培训等方面提供支持和保障，形成北京第二产业集中发展的区域。实施以综合交通运输走廊(公共交通走廊)为引导，整体联动、高密度集约发展模式。密云、怀柔和平谷的平原地区建设为首都国际交往服务的重要外事活动基地，开发旅游休闲、会议培训和生态农业，可适当发展无污染的都市型工业，应与生态环境充分协调，防止高密度连片发展。西部次区域是城市未来重要的发展地区，在维护生态环境的前提下，积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等生态友好型的产业向该地区集聚。以优化、整合、完善现有的发展空间为主，改善生态环境，引导高品质、组团式集约发展，防止高密度连片开发。山区次区域是城市重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源，以生态

仙桃市城乡总体规划解读

2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人，尤其作为一名城市规划专业的学生，在仙桃规划管理局公布相关规划内容后，我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解，而仙桃的发展一直是我关注的重点。综上，基于我对仙桃市了解深度与熟悉度，再结合我这一学期相关专业知识的学习，在解读这一套城乡总体规划时，有了一些自己的理解和想法。以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分，并相应的阐述自己的见解。不过，毕竟学识粗浅，所以尽管下面所述都是真实想法，但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点，甚至会存在不少谬误，希望编制总体规划的相关专家原谅，也请老师能够谅解。第一部分在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍（仅粗略说明） 1. 仙桃基本情况仙桃市位于湖北省中部的江汉平原，是江汉平原中部中心城市，紧靠中国中部特大城市武汉，是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。国土面积2538平方公里，辖15个镇、两个原种场和中心城区。属亚热带季风气候区。人口与经济发展状况 2006年：市域总人口为147.57万人，市域城镇总人口为66.26万人，城市化水平为44.9%。中心城区建成区人口32.26万人； 2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元（现行价），按可比价计算，比上年增长10.5％。国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位，人均GDP居武汉都市圈诸城市（武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江）中第六位。仙桃处于工业化初级阶段，正处加速发展的黄金时期。预计在未来的20-25年，仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。城镇等级结构表3-1 城镇体系等级表等级人口数量名称中心城市65万 1 中心城区重点镇4-7万 4 毛嘴镇、彭场镇、张沟镇、陈场镇一般镇<4万11 三伏潭、胡场、郭河、沔城、通海口、长埫口、沙湖，西流河、杨林尾、郑场、剅河产业以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。全市已初步形成纺织、服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工等五大工业板块。

北京市城市总体规划(2020年)

北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录第一章总则第二章城市性质、发展目标与策略第三章城市规模第四章城市空间布局与城乡协调发展第五章新城发展第六章中心城调整优化第七章历史文化名城保护第八章产业发展与布局引导第九章社会事业发展及公共服务设施第十章生态环境建设与保护第十一章资源节约、保护与利用第十二章市政基础设施第十三章综合交通体系第十四章城市综合防灾减灾第十五章近期发展与建设第十六章规划实施北京城市总体规划概要解读 ■城市性质北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位

国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能中央党政军领导机关所在地。邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。

北京城市总体规划

前言在党中央和国务院领导的亲切关怀下，在建设部等中央部委的指导和支持下，以国务院领导批示同意的《城市空间发展战略研究》为依据，2004年年初，我市组织开展了《城市总体规划（1991年－2010年）》的修编工作。2005年1月12日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院第77次常务会议，审查并同意通过《总体规划》。2005年1月27日，国务院正式批复。一、修编工作背景及必要性（一）1993年以来，国务院批准《城市总体规划（1991年－2010年）》确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现，迫切需要编制新的城市总体规划。（二）城市发展面临诸多矛盾和问题。中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。城乡二元结构的格局没有根本改变。单中心的发展格局已经难以解决面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划，以促进的可持续发展。（三）为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和举办奥运会的带动作用，实现首都经济社会的快速发展，必须适应发展需要编制新的总体规划。（四）更为重要的是，科学发展观对城市发展提出了新的更高的要求，城市建设和发展的思路，城市规划理念迫切需要调整和创新。二、工作组织方式为了适应经济社会持续快速发展的需要，2002年5月，市第九次党代会提出修编城市总体规划的工作任务。2002年底，我市组织开展了《城市空间发展战略研究》、该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编城市总体规划。2004年11月建设部致函市人民政府要求尽快开展市城市总体规划修编工作。为了保证规划编制工作做到科学性、综合性、前瞻性，市委、市政府确定了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组织开展了市城市总体规划修编工作。政府组织：组织了中国城市规划设计研究院、市规划设计研究院、清华大学三家城市规划编制单位分工协作，并且为了推动工作进行，确定了三级例会制度，在总体规划各个阶段召开若干次专题会议，对总体规划修编相关的重大问题进行研究和协调。专家领衔：此次总体规划建立了开放式的编制工作框架，委托众多国内外高层次、多层面、宽领域的专家领衔进行专题研究工作，为规划编制提供了前言视野和科学的研究基础。由吴良镛、周干峙、钱易、李京文、孟兆桢、X福垣、陆学艺、周一星等23位国内各领域的权威专家领衔(其中6位院士)，以及近200名专家学者参加，进行了大量的研究工作。委托了近70个国家和市级权威研究机构进行了27项专题研究，提交成果近百万字。邀请100人次国外专家及12所国外机构进行了学术交流。部门合作：与国家发改委、公安部、国土资源部、铁道部、交通部、水利部、国家人口与计生委、国家环保总局、民航总局等中央各部委就市各方面的重大问题进行了15次协调。全市39个部门，以及18个区县政府

商丘市黄河故道总体规划文本

前言为深入贯彻落实科学发展观，促进商丘区域性生态环境建设，增强可持续发展能力，改善城乡人居环境和经济发展环境，商丘市委市政府于2008年底进行了商丘黄河故道生态工程概念规划的招标，邀请中国城市规划设计研究院、国家林业局林产工业设计院、复旦大学规划建筑设计研究院等七家单位进行方案设计。经专家对方案的评审，确定中国城市规划设计研究院（以下简称我院）为中标单位，委托我院进行进行生态工程总体规划工作，并开展林七水库、吴屯水库、民权林场三个景区的总体规划和局部的详细规划。根据项目的多专业实际情况的复杂性，我院邀请了北京林业大学、国家林业局林产工业设计院组成联合项目组，共同进行本项目的规划工作。其中我院负责总体规划、相应专项规划设计和的林七水库、吴屯水库详细规划工作，北京林业大学负责水利工程专项规划工作，国家林业局林产工业设计院负责林业工程专项规划和民权林场申甘林带的详细规划工作。项目组于2009年6月12日至27日由我院进行统筹在商丘进行了第一次现场调研，并进行了资料收集。在2009年8月中旬完成了初步方案。2009年9月下旬，根据市里的指示，对原确定的详细规划两景区林七水库和吴屯水库进行了调整，改为对梁园黄河故道国家森林公园（包括天沐湖景区）和任庄水库南景区进行详细规划。因规划用地调整，项目组先后于2009年10月和11月两次到商丘对梁园黄河故道森林公园、天沐湖景区和任庄水库根据详规深度要求进行了详细调研，2010年1月上旬，市黄河故道生态工程规划领导小组领导到京再次检查规划工作进展情况，听取项目组工作汇报，并给予相关指示和工作要求。项目组在认真研究各投标方案的前提下，在对黄河故道现状进行详细踏勘的基础上，充分吸收了商丘市各位领导、专家和各部门意见和建议。根据工作进程，项目组多次组织会议，三个单位的专家、学者与项目组成员进行了多次深入的研究与探讨，对方案进行了多次修正，以求得到最科学的规划成果。 2010年3月，商丘市委市政府就明清黄河故道生态工程规划专题组织了科学发展观学习落实大会，项目组汇报了总体规划成果和详细规划的方案成果，市委市政府各位领导和各部门充分肯定了规划成果，并提出了修正建议和意见。项目组根据会议意见进行了认真的修改和完善，并于2010年6月提交评审成果，商丘市政府组织了省内外知名专家组成专家评审委员会，对提交的规划成果进行了认真细致的评审，经评议，评委会一致评审通过总规成果和各详规成果，并提出了修改建议和意见。根据专家评审所提建议和意见，以及市属各部门的意见，项目组对规划成果再次进行深入修改，并进一步深化了相关内容，规划领导小组对规划成果进行了多轮认真细致的校正、核对，在项目组和领导小组的共同努力下，形成最终成果。规划成果包括：《商丘市明清黄河故道生态工程总体规划》文本说明书、《商丘市黄河故道国家森林公园详细规划》、《商丘市明清黄河故道天沐湖景区详细规划》、《商丘市明清黄河故道任庄水库南景区详细规划》、《商丘市明清黄河故道申甘林带景区详细规划》共五项内容。在本次规划工作中，得到了商丘市黄河故道生态工程规划领导小组、市政协、市规划局、水利局、林业局、农业局、国土局、梁园区、民权县、虞城县、文物局、环保局等单位的大力支持与协作，特别感谢领导小组付出的辛勤工作，我们为他们呢一丝不苟的工作态度所感动，在此深表谢意！中国城市规划设计研究院《商丘市明清黄河故道生态工程规划》联合项目组