2019 年德江县应急管理局部门预算及“三公”经费预算信息公开.doc

2019 年德江县应急管理局部门预算及“三公”经费预算信息公开2019年4月8日目录一、德江县应急管理局概况（一）部门主要职能（二）部门预算单位构成（三）部门人员构成二、德江县应急管理局部门预算公开报表及预算安排说明（一）部门收支总体情况（二）部门收入总体情况（三）部门支出总体情况（四）财政拨款收支总体情况（五）一般公共预算支出情况（六）一般公共预算支出经济分类情况（七）一般公共预算基本支出情况（八）一般公共预算“三公”经费支出情况（九）政府性基金预算支出情况三、其他重要事项说明（一）机关运行经费说明（二）国有资产占有使用情况（三）政府采购情况（四）项目支出安排说明（五）部分专用名词解释一、德江县应急管理局概况（一）部门主要职能第一条根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发铜仁市及所辖县（区）机构改革方案的通知》(黔委厅字〔2018〕123号)和《中共德江县委德江县人民政府关于德江县县级机构改革的实施意见》（德党发〔2019〕1号）文件精神，制定本规定。

第二条德江县应急管理局（以下简称县应急局）是县人民政府工作部门，为正科级。

第三条县应急局负责贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于应急工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责指导各级部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作（煤矿除外，下同）。

（二）负责组织起草全县应急管理、安全生产等应急措施。

负责组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

（三）负责指导全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。

负责组织拟定全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并组织实施，综合协调应急预案衔接工作。

承担组织开展应急预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）负责建立与市应急管理信息系统相衔接的全县统一的应急管理信息系统。

负责信息传输渠道的规划和布局。

负责建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调全县安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。

承担全县应对重大灾害指挥工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。

负责处置重大安全生产、自然灾害应急工作。

（六）负责统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制和应对突发事件专家库。

统筹推进指挥平台对接，衔接全县参与应急救援工作。

（七）统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震、地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量建设。

负责管理县级综合性应急救援队伍。

指导全县各级社会应急救援力量建设。

（八）负责全县消防工作。

组织指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等救援工作。

负责自然灾害综合监测预警工作。

指导开展自然灾害综合风险评估工作。

承担全县防汛抗旱指挥部和县森林防火指挥部日常工作。

（十）组织协调全县灾害救助工作。

组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。

负责管理、分配上级下拨和县级救灾款物的监督使用工作。

承担县减灾委员会日常工作。

（十一）负责全县安全生产综合监督管理职权。

指导协调、监督检查县直有关部门和各乡（镇、街道）安全生产工作。

承担县安全生产委员会办公室日常工作。

（十二）负责监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法规规章情况及其安全生产条件、设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

负责组织并监督实施安全生产准入制度。

负责危险化学品安全监督管理综合工作。

负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。

负责查处生产经营单位各类安全生产违法行为。

（十三）组织指导开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。

协调组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）负责牵头起草全县应急物资储备和应急救援装备规划，并组织实施。

会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和统一调拨制度。

（十五）负责应急管理、安全生产和综合防灾减灾宣传教育和培训工作。

研究提出应急管理、安全生产和综合防灾减灾的科学技术规划，以及推广应用和信息化建设工作。

（十六）组织开展应急管理方面的对外交流合作和应急救援工作。

（十七）结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作。

加大科技投入，提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障；按规定做好大数据应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

（十八）完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

（十九）职责调整。

1.将原县安全生产监督管理局的职责、县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾职责、县国土资源局的地质灾害救援、县水务局的水旱灾害救援、县农牧科技局的草原防火、县林业局的森林防火职责，以及县防汛抗旱指挥部、县森林防火指挥部、县减灾委员会的职责整合划入县应急局。

2.将县应急局所属事业单位承担的行政职能收回机关，涉及更名等其他机构编制事项另行规定。

（二十）职能转变。

县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合应急管理体制。

一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。

二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活；加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，防范较大事故，坚决遏制重特大安全事故。

第四条县应急局设下列内设机构：（一）办公室。

负责单位党的建设、政务信息、档案、保密、信访、安全生产、禁毒、环保等行政事务工作；负责制定单位工作计划，起草各类综合性文件，负责文件收发、传阅和管理工作；负责局领导参加会议、活动的对接、协调和服务工作；负责局务会议记录及会议纪要的编印工作；负责拟定单位各种工作制度和办事程序，并做好检查、督促、落实等工作；负责做好印章的管理和使用；负责节假日值班安排；负责单位经费的计划、预算、决算工作；负责办理单位职工的医疗保险、住房公积金和工资等财务工作；负责单位办公用品的购置、保存、领取等国有资产管理工作；负责单位公务车辆运行维护等后勤保障工作；负责单位政务公开和财务公开工作；负责单位人事管理、干部队伍建设、教育培训、离退休干部管理及工、青、妇等工作；负责意识形态、思想政治和精神文明建设工作；负责单位干部政治业务学习的组织和协调工作以及年度目标绩效管理工作；完成领导交办的其他工作。

（二）应急指挥中心。

负责牵头起草全县应急管理措施；负责指导全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度；负责起草全县总体应急预案并组织实施，综合协调应急预案衔接工作；承担应急值守、政务值班等工作；负责发布预警和灾情信息；负责突发事件信息报送工作；承担组织开展应急预案演练，推动应急避难设施建设；建立健全应急协调联动机制；统筹应急救援力量建设和管理；承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作；组织指导应急救援队伍教育训练；承担应对灾害指挥部的现场协调保障工作；组织参与区域应急救援工作；衔接全县参与应急救援工作；完成领导交办的其他工作。

（三）安全生产综合协调科。

负责牵头起草安全生产措施；负责组织编制安全生产规划；负责全县安全生产综合监督管理职权；负责组织拟定全县安全生产专项预案并组织实施；指导、协调、监督检查县直有关部门和各乡（镇、街道）安全生产工作；组织协调全县安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；负责分析、预测全县安全生产形势和事故风险，并及时发布预警信息；承担生产安全事故调查处理工作；组织监督、评估事故查处和责任追究；建立健全全县重大安全生产风险监测预警和评估论证机制；承担全县安全生产信息统计分析工作；承担重大事故隐患统计上报工作；承担全县安全生产重大决策、重要工作落实的督查考核；承担县安全生产委员会办公室日常工作；完成领导交办的其他工作。

（四）自然灾害防治救援科。

负责牵头起草全县自然灾害专项预案并组织实施；组织协调全县水旱灾害应急救援工作；协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾和应急水量调度工作；负责地震、地质灾害应急救援工作；贯彻落实消防法规和技术标准；负责台风防御工作；指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等救援工作；负责自然灾害综合监测预警工作；指导开展自然灾害综合风险评估工作；组织指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实；承担指导消防监督、火灾预防等工作；负责自然灾害类、火灾防治类应急演练的组织实施和指导监督工作；承担自然灾害信息统计分析工作；组织开展自然灾害类突发事件调查评估工作；承担全县防汛抗旱指挥部和县森林防火指挥部日常工作；完成领导交办的其他工作。

（五）危险化学品安全监管科。

承担化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责监督检查危险化学品行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准；承担危险化学品安全监督管理综合工作；指导监督危险化学品行业企业安全生产标准化、风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作；承担危险化学品行业重大危险源普查、登记、建档和监测监控工作；负责指导监督危险化学品和烟花爆竹应急救援演练并组织实施；负责监督全县非药品类易制毒化学品生产经营管理工作；完成领导交办的其他工作。

（六）安全生产基础科。

负责全县非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、尾矿库（尾渣库）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作；负责监督检查非煤矿山、工矿商贸等行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和规程、标准；指导监督非煤矿山、工矿商贸等行业安全生产标准化、安全预防控制体系建设工作；负责监督非煤矿山、工矿商贸等行业应急救援演练并组织实施；承担非煤矿山、工矿商贸等行业重大危险源普查、登记、建档和监测监控工作；指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作；完成领导交办的其他工作。

（七）救灾减灾和物资保障科。

负责组织编制综合防灾减灾规划。

承担全县灾情核查、损失评估、灾害救助、救灾捐赠等工作；承担自然灾害综合监测预警工作；负责开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；拟定应急物资储备规划和需求计划；组织建立应急物资共享和协调机制；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；负责管理、分配上级下拨和县级救灾款物的监督使用工作；负责牵头组织县内较大自然灾害应急救助工作；协助相关部门组织协调紧急转移受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；负责减灾救灾应急预案演练的组织实施和指导监督工作；承担减灾救灾和物资保障的信息统计分析工作；指导完善社会力量和市场参与救灾工作机制；承担县减灾委员会办公室工作；完成领导交办的其他工作。