第11章 新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式随着信息技术的不断发展和网络的普及，新闻媒介的运行体制和管理模式也在不断变化和演进。
在传统媒体时代，新闻媒介主要由大型报纸、广播和电视等媒体机构垄断，它们拥有广泛的传播渠道和庞大的读者群体。
然而，随着互联网的兴起，新的媒介形式如网络媒体、社交媒体等迅速发展，传统媒体的地位和影响力逐渐受到挑战。
在现代新闻媒介中，存在着多种不同的运行体制和管理模式。
首先是传统媒体的集中管理模式，也就是由少数大型机构拥有和控制着媒体资源和内容生产。
这些机构通常具有强大的经济实力和专业团队，能够提供高质量的新闻报道和专业服务。
然而，这种集中管理模式也容易导致信息的片面性和偏见，可能出现新闻报道的倾向性和不公正性。
另一种模式是基于互联网的去中心化和多元化模式。
在这种模式下，任何人都可以成为新闻发布者和信息传播者。
社交媒体如微博、微信等提供了平台，让个人可以分享和传播自己的观点和信息。
这种模式的优势在于信息的多样性和即时性，但也容易出现谣言、虚假信息和激进言论等问题，因为媒体没有经过严格的审查和筛选。
此外，还存在一种混合模式，即传统媒体与网络媒体相结合的模式。
许多传统媒体已经意识到互联网的崛起和用户需求的变化，通过建立自己的网站和社交媒体账号，加强与读者的互动和参与，实现传统媒体和新媒体的融合。
这种模式可以更好地利用传统媒体的品牌优势和资源，同时也能够吸引更多年轻一代读者和用户。
在新闻媒介的运行体制和管理模式方面，一方面需要加强政府监管和法律法规的制定，以保障新闻的真实性和公正性。
另一方面，媒体自身也应该加强自律和专业化建设，提高新闻报道的质量和信任度。
此外，还需要注重培养读者的媒体素养和信息辨识能力，让他们能够正确理解和评估各种信息。
综上所述，新闻媒介的运行体制和管理模式具有多样性和复杂性，需要政府、媒体机构和整个社会的共同努力来解决其中的问题和挑战。
只有在合理规范和有效管理下，新闻媒介才能更好地为社会提供公正、准确、及时的新闻报道和信息服务。
第十一章新闻媒介的经营与管理
1996年9月26日，江泽民总书记在视察人民 日报社时强调指出：“人民日报社的同志 在集中精力办好报纸的同时，要努力搞好 经营和管理。” 没有政治家牢牢把握新闻媒介的政治方向， 舆论导向就可能出现偏差；但是，如果没 有懂得市场经济运行规律的企业家从事新 闻媒介的经营管理，经济上就可能出现问 题。生存尚且没有保障，何论舆论导向?
对于新闻事业的整体而言，管理是国家意 志在新闻事业体制、运作方式等方面的体 现，通常称之为“宏观管理”，它表现为 政府行为，是政府通过一定的法律、法规 和行政命令，对新闻事业所施加的控制和 监督。 狭义的管理，指的是一个经济组织在完成 其目标的过程中，所实施的一系列规划、 组织、协调、指导、控制等行政措施。
第十一章 新闻媒介的经营与管理
第一节 新闻媒介经营管理的地位
一、经营管理的概念 在现代管理科学中，经营和管理各自具 有狭义和广义之分。 管理是对由人、财、物等组成的某一系 统的运动、发展和变化进行有意识、有 目的的控制行为。 由于所指向的对象、涉及的内容各有不 同，广义的管理，指的是通过科学手段 对整个社会活动实施有序的组织。
世界上大多数国家对本国新闻媒 介的管理采取法律形式。 新闻法规(以立法形式通过的法律 条文和行政颁布的规定、规则)是 国家实施管理的主要依据。
世界各国的新闻法规有三种形式： 一是以立法形式正式颁布的《新闻法》，欧洲大 多数国家都采取此种方式。其持点是法院审理案 件只能依据和服从《新闻法》。 二是以最高法院和上级法院的判例为标准来审理 新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》， 在英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国 家通用。 三是有些国家并没有单独成文的《新闻法》，而 把新闻法规的有关条文写入〈〈宪法〉〉、《民 法》、《刑法》以及其他的专用法律条款中，例 如《少年法》、《保密法》〉等等，在日本、新 加坡、印度等国中采用，中国目前也是如此。
媒介的基本管理制度
媒介的基本管理制度一、总则媒介是一种特殊的组织形式，具有传播信息、引导舆论、塑造社会文化等重要功能。
为了保障媒介的正常运行，维护社会稳定，确保信息传播的公平、准确和合法，必须建立健全的管理制度。
本制度旨在规范媒介的组织结构、管理权限、职责分工等方面的问题，为媒介的管理和运营提供制度保障。
二、组织结构1. 董事会：负责媒介的最高决策权，由股东代表组成，设立董事长、副董事长等职务，负责制定媒介的发展战略和全面管理。
2. 总编辑部：负责进行新闻采编、编辑发行等工作，设立总编辑、副总编辑等职务，负责统一管理编辑部门的工作。
3. 业务部门：包括新闻编辑部、广告部、市场部等，每个部门设立部长，负责具体业务的运营。
4. 行政部门：负责运营管理、后勤保障等工作，设立行政经理，协助董事会管理媒介的日常事务。
三、管理权限1. 董事会：对重大事项具有最终决策权，包括财务预算、业务发展、高管任免等事项。
2. 总编辑部：负责新闻采编、编辑发行等工作，对媒介内容具有最终编辑权。
3. 业务部门：负责具体业务的运营，对业务决策以及内部管理具有权限。
4. 行政部门：负责行政管理、后勤保障等工作，对媒介的行政事务具有权限。
四、职责分工1. 董事会：负责制定发展战略、审批重大事项、监督媒介运行等工作。
2. 总编辑部：负责新闻采编、编辑发行等工作，确保新闻报道的客观、准确。
3. 业务部门：负责具体业务的运营，包括广告投放、市场营销等工作。
4. 行政部门：负责行政管理、后勤保障等工作，确保媒介的正常运行。
五、运营管理1. 财务管理：媒介应建立健全的财务管理体系，保障财务安全，确保收支平衡。
2. 人力资源管理：媒介应建立完善的人力资源管理制度，吸引和留住优秀员工，提升组织绩效。
3. 内部监督：媒介应建立内部监督机制，对重要业务进行监督，确保运营的合规和透明。
4. 风险管理：媒介应建立风险管理机制，识别和评估各类风险，采取措施加以防范。
六、违规处理1. 对于违反国家法律法规、损害公共利益、侵犯他人权益的行为，媒介应立即进行处理，追究个人责任。
新闻媒介的三大运行体制 名词解释
新闻媒介的三大运行体制一、总体介绍1.1 定义新闻媒介的运行体制是指新闻媒介在组织结构、经营管理、内容制作和传播等方面的运行模式和制度安排。
新闻媒介的运行体制直接关系到新闻传播的效果和影响力，同时也反映了不同国家和地区的政治、经济和文化特点。
1.2 分类根据新闻媒介的所有制性质、管理体制和运营模式的不同，可以将新闻媒介的运行体制分为三种类型，分别是公有制新闻媒介运行体制、私有制新闻媒介运行体制和混合所有制新闻媒介运行体制。
二、公有制新闻媒介运行体制2.1 定义公有制新闻媒介运行体制是指由国家、政府或政党、社团等公共机构全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有公共利益导向，承担舆论监督和社会服务功能。
2.2 特点（1）政治性强：公有制新闻媒介往往是国家的宣传工具，服从国家政策和主流意识形态，具有明显的政治性。
（2）公共利益导向：公有制新闻媒介注重社会责任感和公共利益，承担舆论监督、社会服务和信息传递的职责。
（3）经济依赖：公有制新闻媒介常常依赖政府拨款或补贴，经营管理模式比较官僚化，缺乏竞争性和创新性。
三、私有制新闻媒介运行体制3.1 定义私有制新闻媒介运行体制是指由私人或私营企业全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有市场竞争性和经济效益导向。
3.2 特点（1）市场化经营：私有制新闻媒介以盈利为目的，注重市场竞争和经济效益，更加注重满足受众需求和提高收视率、点击量。
（2）独立自主：私有制新闻媒介独立经营，不受政府干预，具有较高的新闻报道和内容选择自主权。
（3）商业化运作：私有制新闻媒介追求商业收入，广告营销是其主要盈利途径，内容往往以商业化为导向。
四、混合所有制新闻媒介运行体制4.1 定义混合所有制新闻媒介运行体制是指由政府、私人或者其他实体共同出资经营和管理的新闻媒介，在所有者结构和管理体制上具有双重性质。
4.2 特点（1）所有者多元化：混合所有制新闻媒介既有政府或社会组织的参股，又有私人资本的参与，具有所有者多元化的特点。
李良荣《新闻学概论》要点详解及考研真题解析(新闻媒介的运行体制与管理模式)【圣才出品】
第十一章新闻媒介的运行体制与管理模式11.1 知识框架图11.2 本章要点详解[视频讲解]一、世界新闻媒介的三大运行体制1．以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。
这决定了它们运作的商业化特点。
（1）以赢利作为最终目标。
（2）以收视率作为节目制作、播出的直接目标。
（3）以迎合受众为节目策划的基本原则。
这必然使节目有媚俗、低级的倾向。
（4）垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。
六大广播公司：哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、全美广播公司（NBC）、福克斯广播公司（FBC）、派拉蒙广播公司（UPN）、时代华纳公司（WB）。
2．以西欧各国为代表公私并举的双轨制运作体制（1）公私兼顾的双轨制运作体制，主要在西欧和日本。
（2）欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，同时继续保留、保护公营台的原因：①在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。
公私并存的双轨制有助于保护政治上的多元化，保护西方的民主制度。
②在经济上，公私并存，相互竞争，但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。
③在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在，对保护本民族文化、避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用。
（3）实施双轨制的问题①私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，从而“引狼入室”，使美国的电视片充塞西欧电视台。
②公营台在和私营台竞争中渐处下风。
3．以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制（1）电视台的所有权完全属于国有。
（2）电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。
电视台的主要领导人是由党和政府任命的；电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、政府的施政纲领保持一致并经党和政府的批准。
（3）电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责。
新媒体概论第11章
二、新媒体舆论的特性
（五）难控性
新媒体舆论的调控难度表现如下： 一是新媒体舆论主导权不完全由网站掌握，而是由参与议论的网民数量的密集度和强度 所决定的。 二是新媒体的开放性使信息传播者往往可以想方设法绕开各种障碍来发布消息，网站管 理者也不可能对网上的言论逐一进行检查评价。 三是新媒体舆论具有复杂性。 四是新媒体舆论具有多元性。
（三）交流思想
新媒体舆论通常是多种声音并存，使得网络成为各种思想碰撞的场所。
三、新媒体舆论的功能
（四）对政府行为产生一定影响
政府决策、法律法规的制定现在都可以通过互联网、手机上传播的舆论来施加影响。 新媒体舆论对政府行为产生的影响主要表现在以下几个方面：
1.以敏捷反应形成即时性影响 2.以多元反应形成印证性影响 3.以海量反应形成复杂性影响 4.以互动反应形成挖掘性影响
由于“网络水军”的存在，新媒体舆论呈现出容 易被人操纵的特点。
三、新媒体舆论的功能
（一）舆论监督
政府决策、法律法规的制定现在都可以通过互联网、手机上传播的舆论来施加影响。
（二）信息传播
新媒体舆论具有集散、传播 甚至放大效应，网络成为人们获取信息的重要渠道，过去存在 的一些信息不透明、不对称现象得到很大改变。
第 2 节 新媒体舆论研究的蝴蝶效应模型
一、新媒体舆论演化的蝴蝶效应
(一)网络舆论蝴蝶效应的定义
·蝴蝶效应（the butterfly effect）：1963年由美国人洛伦兹（Lorenz） 提出。蝴蝶效应是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个 系统的长期的巨大的连锁反应。任何事物的发展均存在定数与变数，事物在 发展过程中其发展轨迹有规律可循，同时也存在不可测的变数。一个微小的 变化能影响事物的发展， 说明事物的发展具有复杂性。
第十一章：新闻自由
理论基石3：人民主权
• 人民主权是从天赋人权理论再延伸，也是现代西方民主 社会的理论基石，其理论要点就是：政府合法性的基础来 自广大人民的同意，任何一种形式的政府如果变成损害人 民利益以保障自己权利的政府，人民就有权改变或废除它， 建立新的政府。法国的启蒙思想家们第一次阐述这一观点。 在这一观点后来衍生出了著名的“三权分立”原则。 • 新闻自由对于人民主权原则的确立具有十分重要的意义。 卢梭认为舆论是“法律之外的法律”，任何强权都必须尊 重新闻舆论，否则便无法维持其存在。19世纪法国哲学家 托克维尔（1805－1859）在论述美国新闻自由时指出： “当每个公民都被授予管理国家的权力的时候，那就必须 承认公民有能力对同时代人的各种意见进行抉择，对认识 之后能够指导他们的行为的各种事实进行鉴别”。
第二节：古典出版自由思想
• 西方古典主义新闻自由思想的三个奠基 人：弥尔顿、密尔、杰弗逊 • 西方古典主义新闻自由思想的理论基石： 西方主流的新闻学学术界认为新闻自由 的传统理论基础包括1、天赋人权理论； 2、观点市场理论；3、民主促进理论，4、 较新的新闻自由理论基础则为第四权理 论。
一、弥尔顿：出版自由思想奠基人
密尔是英国著名的政治学家，哲学家。其代 表作便是《论自由》。在此书中密尔论述了出 版自由的根基，即思想自由和言论自由的前提、 合法性及其限度。密尔是一个古典自由的终结 论者，他的思想核心就是表达意见的自由是人 的天赋人权，是个人政治权的主核。因此，必 须消除出版过程中一切人为限制，让新闻出版 界享有出版、报道和批评的最广泛自由。
3.2 性质
一般认为，最低程度的新闻自由应该包括：(1)设立新闻媒体事业的权利； (2)搜集资讯的权利，即采访的权利；(3)不揭露资讯来源的权利；(4)编辑权 利；(5)传播散发资讯的权利。 依照C· 爱德恩· 贝克（C. Edwin Baker）教授的区分，美国司法实务界跟法学 者理论所曾论及的新闻自由具体内涵，大致可分为以下八项，但并非全部均 为美国最高法院所认可：1、新闻媒体应有取得政府所控制的资讯或是进入 政府所掌控管理的设施，以获取其所需资讯的权利。例如：进入监狱采访人 犯或进入刑事法庭旁听之权。2 、新闻记者为获取资讯或为报导某事件，有 时得不受某些法律规范之权。例如：禁止侵入他人住居的规范，在某些状况 下，记者可以不必遵守的权利。 3、新闻媒体享有报道损害他人名誉资讯的 特别权利。4、新闻媒体对于政府的禁止报导命令或其他事前限制措施时， 比一般大众受较多保护。 5、新闻记者有不受大陪审团侦讯或不需回答大陪 审团某些提问的权利；6、民事诉讼程序中，新闻媒体得拒绝回答任何关于 编辑人员、制作人或出版程序中工作人员心神状态的质询。7、在非为刑事 犯罪嫌疑犯状况下，新闻媒体有不受政府搜索及扣押之权。 8、政府为达成 一般经济或社会政策，或为促进信息传播多元及公平性，进而对一般媒体或 专业新闻媒体所进行的规制，新闻媒体有免受此类规制的权利。
媒介的管理制度
媒介的管理制度一、总则媒介是国家的重要宣传工具，是社会舆论监督的重要力量。
媒介管理制度的建立是落实党的媒介工作方针的重要保障，也是全面加强宣传思想工作的需要。
本制度根据国家相关法律法规、党的方针政策和公司实际情况制定，旨在规范媒介的管理行为，确保媒介宣传工作的健康、有序进行。
二、基本原则1. 依法管理：媒介管理必须严格遵守国家相关法律法规，做到依法管理，依法经营。
2. 原则公平：对待各类媒介要坚持公平公正的原则，不得以不正当手段干扰市场竞争。
3. 服务大局：媒介要严格履行社会责任，服务国家和社会大局，自觉抵制任何危害国家和社会利益的言论。
4. 扶持发展：鼓励媒介进行技术创新和内容创新，引导媒介发展科技、文化和艺术。
5. 诚信经营：各类媒介要诚实守信，加强自律，切实履行社会责任。
三、管理系统1. 媒介管理机构媒介管理机构由公司领导班子负责，其中媒介部门经理为媒介管理的具体责任人。
媒介部门经理直接向公司领导层负责，负责媒介的日常管理工作。
2. 管理制度公司将制定完善的媒介管理制度，明确媒介的经营、管理、内容审核等各方面的具体规定，细化管理流程和标准。
3. 信息采编公司设立信息采编部门，负责媒体信息的采集和编写工作，确保信息的真实性和客观性。
4. 媒介渠道公司设立媒介渠道管理部门，负责开拓、管理和维护各种媒介渠道，合理配置资源，确保信息传播的广泛性和深度。
5. 内容审核公司设立内容审核部门，负责对媒介内容进行审核，确保媒体的内容宣传合法合规。
6. 人员管理公司将建立完善的人员管理制度，对人员进行培训和考核，确保人员的素质和能力，提高媒介宣传的质量和效益。
四、管理要求1. 加强内部管理公司要建立健全的内部管理制度，严格执行内部管理规定，确保媒介工作的顺利进行。
2. 提高专业水平公司要重视媒介人员的专业素养，加强专业技能的培训，提高媒介人员的专业水平。
3. 强化社会责任公司要加强对媒介工作的社会责任意识，严格遵守国家相关法律法规，自觉履行社会责任。
新闻媒介管理制度
新闻媒介管理制度新闻媒介管理制度是指国家或地区对新闻传媒机构和媒体从业人员的管理规定和措施。
这一制度的目的是保护公众利益，促进媒体发展，维护社会稳定。
在各个国家和地区，新闻媒介管理制度多种多样，但总体来说，其核心是对媒体的法律法规进行规范和监管。
首先，资质和准入制度是新闻媒体管理的基础。
国家或地区对新闻传媒机构开展业务的资格进行认定，要求媒体机构具备一定的注册条件和资金实力。
此外，为了确保媒体从业人员具备相应的专业素养和道德品质，也要对其进行资格要求和注册管理。
其次，国家或地区要对新闻传媒机构的职责和义务进行明确规定。
包括新闻报道的原则、遵守社会伦理、维护国家利益和社会稳定等。
媒体机构要履行客观公正的原则，不扭曲事实，不歪曲真相，不蛊惑民众情绪。
第三，内容审查和监督是新闻媒体管理的重要环节。
国家或地方政府对新闻媒介的内容进行审查和监督，在法律允许的范围内，对违法违规报道进行处理。
这不仅是为了保护公众利益，还是为了维护社会秩序和民众的正当权益。
第四，新闻媒介的权益保护和处罚制度也是新闻媒介管理的重要组成部分。
国家或地区通过法律法规和相关机构对新闻传媒机构和媒体从业人员的权益进行保护，同时对违法违规行为进行严厉处罚，以维护新闻传媒行业的良性发展。
总的来说，新闻媒介管理制度是为了规范和监管新闻传媒行业，保护公众利益，促进媒体发展的一套制度和措施。
在制定和实施新闻媒介管理制度时，国家或地区要充分尊重媒体的新闻报道自由和言论自由，同时也要明确新闻媒介的社会责任和义务，确保媒体能够准确、客观地传递信息，满足公众的信息需求。
只有通过健全的新闻媒介管理制度，才能够推动新闻传媒行业的健康发展，实现社会的和谐稳定。
新闻媒介的运行体制与管理模式。共45页
新闻媒介的运行体制与管理模式。
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
《新闻学概论》可能涉及的名词解释
第一章：绪论1、媒介审判：是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。
它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。
2、发展传播学：发展传播学主要在广大的发展中国家盛行，其核心内容是：国家的发展尤其经济发展是一切发展中国家的首要任务，新闻媒介必须服务、服从、促进国家发展尤其经济发展。
因此发展中国家的新闻媒介都程度不一地同政府保持一致，宣传政府的施政纲领，十分注重新闻媒介的守望、整合和教育功能。
3、党报理论：党报理论最早起源与苏联，后来在各社会主义国家和部分发展中国家流行。
党报理论的核心是：新闻媒介是党和政府的喉舌即宣传工具，必须无条件宣传党和政府的方针、政策、法令法规。
第二章：新闻活动1、新闻活动：新闻活动是一种普遍的社会现象，是人们传播和获取新闻的活动。
不限于和大众传播工具的直接接触，还包括人们为沟通客观世界新近变动的情况所进行的一切活动。
第三章：新闻1、新闻：新闻有两种并行不悖的定义：新闻新近发生事实的报道，表达了新闻的形式是报道；新闻是新近事实变动的信息，表达了新闻的实质是信息。
2、新闻本源：新闻本源指新闻报道的基础和客观依据。
这一概念最早由陆定一在《我们对新闻学的基本观点》一文中提出，并对这一概念做了唯物主义论述，认为新闻的本源是事实，事实是第一性的，新闻是第二性的，事实在前，新闻报道在后。
事实是新闻的基础，对新闻有决定作用，新闻是事实的派生物，对事实进行能动的反映。
3、`4、新闻要素：新闻要素是指构成新闻的必需材料。
一般包括新闻人物、新闻事件、新闻发生的时间、发生的地点、发生的原因、新闻事件的经过，即5W1H。
5、突发性新闻：是对出乎人们预料而突然爆发的事件的报道。
如突然发生的灾难，突然爆发的战争等。
突发性新闻通常有明确的发生时间6、延缓性新闻：是对逐步发生变化的事情的报道。
新闻媒介的运行体制和管理模式课件
媒体经营的基本理论介绍
１、传播网络论。 ２、双重出售论。 3、新闻媒介的集团化战略。
个人收集整理，仅供交流学习！
报刊发行
二、扩大发行量的手段。 （以日本《读卖新闻》为例） １、向订户赠送礼物。 ２、改进服务质量。 （送报上门，下雨天加塑料袋） ３、压低报价。 ４、举办各种活动扩大报纸影响力。 （巨人棒球队／交响乐团）
节目播出
决定收视率、收听率的主要因素： １、决定因素——节目质量。 ２、节目安排的时段。 ３、声音、画面的质量。 ４、节目编排的技巧。 ５、文化的差异。
２、基本上依靠广有制为主 体的完全商业化运行体制
二、商业化运作模式的基本特点 １、以赢利作为最终目标。
２、以收视（听）率或发行量作为工作 的直接目标。
３、以迎合受众趣味为节目策划的基本 原则。 ４、垄断竞争是基本模式。
以西欧各国为代表的公私并举 的双轨制运行体制
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
３、党委直接任命各新闻媒介的主要负 责人。
４、党委（通过宣传部）制定新闻媒介 的工作方针，批准各阶段的工作计划。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
５、党委审查关系重大的新闻报道和评论。
６、党委监督、审查财务收支状况。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
第三节 新闻媒介的经营
一、具体范围 报刊发行 节目播出 广告业务 多种经营 二、基本理念——规模经济。 三、基本理论介绍。
报刊发行
一、决定报刊发行量的因素： １、发行范围：全国／省／市。 ２、发行区域的人口数量和受教育水平。 ３、发行区域的经济发达程度和人们的 收入、消费水平。 ４、发行区域的市场竞争状况。 ５、报刊本身的质量（竞争力）。
新闻媒介的经营管理
01
02
03
04
广告营销
通过广告投放来推广产品和服 务，吸引读者和观众。
促销营销
通过促销活动来吸引读者和观 众，如打折、赠品等。
公关营销
通过公关活动来提升品牌形象 ，如慈善活动、社区服务等。
个性化营销
通过个性化推荐、定制化服务 来满足读者的个性化需求。
新闻媒介的品牌建设与推广
品牌定位
明确品牌的目标受众和市场定位，以建立独 特的品牌形象。
国际化版权合作
新闻媒介将加强版权合作，保护知识产权，促进新闻媒介的良性发 展。
国际化人才培养
新闻媒介将加强国际化人才培养，培养具有国际视野和跨文化交流能 力的新闻人才。
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新闻媒介的发展历程与趋势
新闻媒介的发展经历了传统媒体 时代、新媒体时代和融媒体时代
。
传统媒体时代以报纸、杂志、电 视为主导，新媒体时代则以网络
媒体为主导。
融媒体时代，新闻媒介呈现出多 元化、交互性、即时性等特征， 同时也面临着技术变革、市场竞
争等多念
创新内容形式
新闻媒介将更加注重创新内容形式，如短视频、直播、H5等， 以吸引年轻用户和提高阅读体验。
创新技术应用
新闻媒介将更加注重技术创新应用，如虚拟现实、增强现实等， 以提供更加沉浸式的阅读体验。
新闻媒介的国际化合作与交流
国际化报道协作
新闻媒介将加强国际化报道协作，共享新闻资源，提高国际新闻报 道的效率和影响力。
个性化推荐
基于大数据和人工智能技术，新闻媒介将能够更加 精准地推荐个性化内容，提高用户黏性和阅读体验 。
社交化媒体崛起
新闻媒介的运行体制与管理模式(ppt37张)
一、美国为代表的以私有制为主体的完全 商业化运作体制
商业化运作模式的基本特点： 1、以赢利为最终目标。争取广告客户 2、以收视率作为节目制作、播出的直接目标。电视台把节 目给观众看，然后把观众卖给广告商。美国收视率是电视台 的所有节目的第一。 3、以迎合受众为节目策划的基本原则。这必然使节目有媚 俗、低级的倾向。美国各电视台的娱乐节目比重大大高于严 肃的时政节目。而且新闻节目也出现了娱乐化倾向：一是爆 炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案。像“戴安娜王妃之 死”“克林顿丑闻”等。二是新闻故事化。也就是硬新闻软 化。 4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。三大 广播公司有效地控制了美国70%以上的观众市场。加上福克斯 （ FBC）、派拉蒙广播公司（UPN ）和时代华纳公司（ WB）控 制了全美的90%的观众。
四、贝塔斯曼集团
德国贝塔斯曼集团(Bertelsmann AG) 建于1835年，已有160多 年的历史，现已发展成为全球性的传媒集团。2006年营业总收 入达193亿欧元，目前，在全球58个国家，贝塔斯曼集团拥有 300多家下属公司， 82,162名雇员（至2001年6月30日截止）， 业务内容涵盖信息、教育、娱乐， 其收入状况按按业务分： RTL集团占20%，蓝登书屋（Random House）占10%，贝塔斯 曼音乐娱乐集团（BMG）占18%，古纳亚尔（Gruner + Jahr） 占15%，贝塔斯曼斯普林格（Bertelsmann Springer）占4%，阿 瓦多集团（Arvato）占15%，贝塔斯曼直接集团（DirectGroup Bertelsmann）占18%; 收入状况按按区域分： 美国占31%，德 国占31%，除德国以外的欧洲地区占31%，其它国家占 7%。 贝塔斯曼是一个非上市（non-listed stock）公司，目前，the Bertelsmann Foundation（贝塔斯曼基金会）持有57.6％的股份， the Mohn family（莫恩家族）持有17.3 %的股份， Groupe Bruxelles Lambert持有 25.1 %,【其中 0.1 %为非决策（ nonvoting shares）股份】。
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（2）公营台在和私营台竞争中渐处于下风。 虽然各国政府、议会采取了不少措施扶植公 营台，但公营台的观众流失、收入下降已是不 争的事实。目前虽然还没有达到危险的地步， 但欧洲的不少新闻学者都担心，长此以往，公 营台的处境不妙。
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三、以中国为代表的完全国有的有限商业运 作体制 这在世界上尤其是在第三世界仍具广泛的代 表性。这种体制的基本特点是—— 1．电视台的所有权完全属于国有 在中国，长期以来，除了政府投资外，其他 任何部门，无论是国家企业还是私营企业，都 不得在电视台投资或参股。2001年8月中央、 国务院主管部门发文允许国有企业对传媒业投 资，但仅仅限于经营部门(广告发行)，投资方 不得干预编辑，也不能参加具体管理。
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2．社会化领导制 其决策、领导、监督结构以德国广播联盟为 代表，如图11—2所示。
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理事会是电台、电视台最高决策机构，由大 的民间团体和议会中各政党的代表组成，并由 议会批准。理事会负责制定电台、电视台的基 本原则，决定章程，向管理委员会推荐台长人 选。 （1）理事会：电台、电视台最高决策机构。 （2）管理委员会：电台、电视台的监督机关。 （3）台长：整个电台、电视台业务工作的责 任领导，对外则全权代表电台、电视台。 （4）特点：作为最高决策机关的理事会要吸 纳各党各派各利益集团的代表参加，使其具有 广泛的代表性；同时，尽可能不让政府染指电 台、电视台的日常运作。
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（1）董事会：最高决策机关、监督机构。 （2）主持人：董事长。 （3）总经理：主管媒介的经营。 （4）总编辑：主管媒介的编辑业务。 （5）特点：“有钱者说了算”。 比较大的私营新闻媒介多采取股份制。名义 上股东大会是最高决策机构，但实际上分散的 小股民对新闻媒介并无实际影响力，真正的决 策机构是董事会。
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3．国家对传媒业的管理，一般包括三个层面 ：
（1）市场准入层面的管理，即出版、播出的 许可证制度。 （2）内容层面的管理。法律法规明令禁止刊 发某些内容，比如，煽动暴乱、泄露国家机密、 隐私、侵权等。对广告的刊发同样有明确的规 定。 （3）结构层面管理。最主要手段是各国出台 《反垄断法》，严禁媒体市场的垄断，保持公 平竞争，保持观点多元。
新闻学概论
第十一章 新闻媒介的运行体 制与管理模式
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第十一章 理模式
新闻媒介的运行体制与管
由于国情不同，不同国家的媒体有不同的运 行体制；不同运行体制产生不同管理模式。媒 介管理，既指国家对媒介的管理即媒介的宏观 管理，也指媒介内部的管理即媒介的微观管理。
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第一节 世界新闻媒介的三大运行体制
世界各国的报刊和广播电视在运作体制上有 很大不同。报刊基本上只有私营和国有两种所 有制形式。而广播电视却有私营、公营和国有 三种所有制形式。就广播电视而言，目前世界 上有三种运行体制。即：以美国为代表的以私 有制为主体的完全商业化运作体制；以西欧各 国为代表的公私并举的双轨制运作体制；以中 国为代表的完全国有的有限商业运作体制。世 界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体 制，或是此三种体制的小小变异。这三种体制 将基本上是21世纪世界电视业的主导。
第二节
国家对媒介的管理
国家对媒体的管理理念基于传媒业的双重属 性，这是世界各国的共识。 1．国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经 济组织和社会组织的双重属性。 2．国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众 和传媒业三者利益的平衡。 一般而言，国家总是在确保国家利益、公众 利益的前提下再考虑传媒业利益。媒体具有公 共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。
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2．总编辑负责制(图1l-5)
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总编辑是报社的法人代表，并和党委书记一 起共同领导编委会，集体决定报社内一些重大 事务。在ห้องสมุดไป่ตู้编辑下面，设若干副总编辑，分管 各个部门。 这一模式自建国以后，一直沿用下来。目前 中国大多数报社还采用此种模式。
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名词：总编辑负责制 总编辑负责制是我国新闻媒介内部领导机 构的运行方式之一。总编辑是报社的法人代表， 并和党委书记一起共同领导编委会，集体决定 报社内一些最大事务。在总编辑下面，设若干 副总编辑，分管各个部门。这一模式自建立以 后，一直沿用下来。目前中国大多数报社还采 用此种模式。
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2．电视台是党和政府的宣传机构，即党和 政府的喉舌 电视台的主要领导人是由党和政府任命的； 电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、 政府的施行纲领保持一致并经党和政府的批准。 3．电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的 重大理论、方针、政策的职责 在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐 等需求。 4．电视台的经费在20世纪80年代之前，都由 政府直接拨款 目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府 拨款，保证电视台的运作。 18
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这些大公司实力雄厚，人才荟萃，为追 逐观众进行激烈竞争。所以，电视台节目 不断创新，设备不断更新，从而使电视台 节目丰富多彩，花样翻新，其中也不乏经 典之作，世界一些重大事件能迅速及时地 报道出来。 上述四个方面是以广播电视私营化为主 体的完全商业化运作的基本特点。其他国 家会有各国的一些不同特点。
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1．社长负责制(图11-4)
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（1）社长：报社的法人代表，负责具体业务。 （2）党委书记：分管党委、人事和纪律监督。 （3）总编辑：负责每日的报纸出版。 （4）总经理：负责广告和其他经营、财务 收入。 （5）秘书长：管理行政办公室和后勤保障、 对外联络。 （6）特点：在社长领导下，编务、经营、行 政事务分工明确，尤其重视和突出经营地位。 目前，各报业集团和南方(广东、福建、广 西等地)多采用这一模式。
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（1）私营台的商业化操作促使电视台的娱乐 化倾向，从而“引狼人室”，使美国的电视片 充塞西欧电视台。 因为私营台必须寻找价廉物美的电视片填充 它们的播出时间，相比而言，美国的电视剧更 适合这种需求。据统计，英国、西班牙的私营 台，美国电视剧占整个娱乐片的70％，最低的 法国三大私营台也占了40％，西欧各私营台平 均达到60％左右。新闻学者不得不喟然长叹： “电视越商业化，也就越美国化。”
二、以西欧各国为代表的公私并举的 双轨制运作体制
1．公私兼顾的双轨制运作体系，主要在西 欧和日本。但在20世纪80年代以前，西欧20来 个国家除卢森堡、英国外，电视业是单一的公 营电视台。公营电视台既不像国营，也不像私 营，有其自身的基本特点。
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2．欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台 的创办，同时继续保留、保护公营台。 欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创 办，但又同时继续保留、保护公营台，有 其深刻的政治、经济、文化上的考虑。
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3．实施双轨制的问题
实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视 业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观 众的不同需求，比如公营台多以严肃的时政节 目为主，格调高雅；私营台多以娱乐节目为主， 内容通俗。另一方面，又对本国政治、文化以 及电视业本身不造成伤害。从多年来的实践看， 这个目的基本上是达到了。从这个意义上看， 西欧的电视业体制改革是成功的。
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二是新闻的故事化倾向。新闻本来是以传 播信息为主的，但20世纪90年代初以来，为 迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能 故事化，一批“基于事实”加上许多“合理 想象”的杂志性新闻纷纷出笼。
4．垄断竞争是美国整个广播电视业运作的 基本模式 长期以来，美国的三大广播公司——哥伦比 亚广播公司(CBS)、美国广播公司(ABC)、全美 广播公司(NBC)有效地控制了美国70％以上的 观众市场。20世纪90年代以后，随着联邦通讯 委员会放松规则，又有三家电视网进入各观众 市场，即福克斯广播公司(FBC)、派拉蒙广播 公司(UPN)和时代华纳公司(WB)。这六大公司 目前控制着全美90％左右的观众市场。
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4．管理手段 （1）以美国为代表的完全商业化运行的体制， 一般是以法律手段为主、行政调控为辅。 （2）以欧日为代表的双轨制运作体制，一般 是法律手段和行政调控并重。很多政策直接影 响到节目制作层面。 （3）以中国为代表的有限商业运作体制近些 年虽然不断强调要依法管理媒体，但目前依然 显示行政调控为主，法律为辅。
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3．政府领导制 这种模式如图11—3所示。
（1）政府通过其主管部门任命报纸、电台、电视台 的主要领导，决定新闻媒介的方针，负责财政拨款。 （2）台长、社长或总编辑负责媒介的日常运作。
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二、中国新闻媒介的决策、领导和监督机构
中国的新闻媒介是党、政府和人民的喉舌。这一基 本性质决定了它采用“政府领导制”的模式，同时，还 具有中国的特点。 在中国，党中央和地方各级党委是新闻媒介的最高 决策机关。同时，中央宣传部和各地党委宣传部受委托， 具体领导各级新闻媒介。党委(通过宣传部)批准或直接 任命各个新闻媒介的主要负责人(一般是正职和副职)； 制定新闻媒介的报道方针，批准各阶段的报道计划；审 查关系重大的新闻报道和重要评论；监督、审查财务收 支情况。 在党的领导下，中国各新闻机构的内部领导机构有 所不同，大致有三种运行方式。
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名词：社长负责制
社长负责制是我国新闻媒介内部领导机构的运行方 式之一。社长是报社的法人代表，和党委书记一起共同 领导报社工作。一般而言，社长更多负责具体业务，党 委书记分管党委、人事和纪律监督。总编辑负责每日的 报纸出版；总经理负责广告和其他经营、财务收入；秘 书长管理行政办公室和后勤保障、对外联络。这一模式 的根本特点是在社长领导下，编务、经营、行政事务三 者分工明确，尤其突出经营地位。目前，各报业集团和 南方(广东、福建、广西等地)多采用这一模式。
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1．以赢利作为最终目标 要赢利就要争取广告客户。那些大的广告客 户即大企业、大银行在相当程度上制约着电视 台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合 甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。
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2．以收视率作为节目制作、播出的直接目 标 “电视台把节目播给观众看，然后把观众 卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本 规则。要争取广告，节目必须有相当的收视 率；收视率越高，那么广告客户越多，广告 收费也越高。所以，收视率是美国电视台所 有节目的第一生命。