青龙村五议五公开工作法和六步工作法
“五议三公开”工作法
“五议三公开”工作法一、基本原则1、坚持党的领导。
在党支部的领导下组织实施，充分发挥党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
提高广大党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。
坚持一切从实际出发。
二、决策内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“五议三公开”工作法决策、实施，主要议决的村级十件重大事项内容是：1、新农村建设长期规划、村组建设规划和村“两委”班子年度工作计划；2、制定和完善村规民约及各项规章制度；3、村转移支付资金的使用，集体经济所得收益的使用和大额款项的支出，公益事业经费的筹集、组织实施与管理；4、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的申报；5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设工程；6、村集体资产的购置与处理、集体借贷、集体企业改制；7、村享受误工补助人员及补助标准的确定；8、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；9、重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；10、需要议决的其他应当民主决策的事项。
三、“五议”内容一是村党支部提议。
村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村联名或五分之一以上村民代表联名提出的关于村级重大事项的议案，由村党支部统一受理，认真研究，提出初步意见。
二是村两委会商议。
村党支部提出初步意见后，在一周内支部召开“两委”会，提出具体意见和建议。
三是村务监督委员会参议。
对村“两委”会研究提出的意见和建议，由驻村勤廉督导员参与商议，给予政策和法规把关。
四是党员大会审议。
对于“两委”联席会议形成的意见和建议，村党支部召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数须超过应到会党员的半数，审议事项经实到会三分之二以上的党员同意后，提请村民会议或村民代表会议决议。
实施村级重大村务六步工作法规范村级操作规程
实施村级重大村务“六步工作法”规范村级操作规程山东省莒县招贤镇人民政府贺方志为积极推进基层民主建设,在促进当地经济社会发展、为民办实事的过程中,山东省莒县招贤镇逐步形成了以“民主决策、民主管理、民主监督和全程监督”为主要内容的“六步工作法”,即凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、其他涉及群众利益的重大事项等,都要通过六个程序,广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决定,并由村民代表进行管理和监督，镇党委政府实施全程监督，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的路子。
实施“六步工作法”,有效地聚合了民力和民智，调动了农民群众的积极性，密切了党群干群关系,规范村干部依法办事,制约农村干部盲目行使权利,更好地服务于人民群众,促进了各项事业的发展。
我们的具体做法：ﻫ一、实施村级重大村务“六步工作法”的具体做法“六步工作法”的具体步骤是:第一步，召开会议初定方案。
召开村“两委”会议,研究初步方案；然后,召开党员和村民代表会议,宣传发动统一思想和认识，讨论、修订决策方案。
第二步,民主讨论确定方案。
多次召开党员和村民代表会议，根据群众的意见修正完善,形成最终方案;在会上推选重大村务领导小组人选，其中普通群众必须达到６0%以上；成立村财务管理监督小组，资金支出均由群众代表管理，村干部管事不管钱。
第三步,户户签字进行表决。
赞同率达到９0％以上,予以实施，否则暂缓。
第四步,镇政府领导审批同意。
如实填报《招贤镇村级重大村务审批表》(一式三份）,连同各项会议记录,报招贤镇村级重大村务审批领导小组审批，经镇政府镇长审核签字同意,镇政府盖章后，村集体方可组织实施，否则，一律不准实施。
第五步，村级重大村务实行公示制。
村集体将镇政府审批的重大村务审批表连同农户签字表在村公开栏公示七天,群众无意见后,方可组织实施。
第六步，实行重大村务竣工审计。
重大村务竣工后，镇经管站会同村财务管理监督小组对重大村务进行竣工审计并张榜公布。
五议五公开制度
“五议五公开”制度1、“五议”——村（居）民建议。
村（居）民对关系村（社区）经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（社区）党支部或村（居）委会提出建议。
——村（社区）党支部提议。
对村（社区）重大事项或村（居）民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。
其中，村（居）民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。
——村（社区）“两委”商议。
针对村（居）党支部的提议事项，组织村（社区）“两委”班子成员充分讨论，认真论证，对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
——党员大会审议。
对村（社区）“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议，审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求村（居）意见：党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或（村）民会议表决；党员大会审议后，村（社区）“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户（居民）做好方案的宣传解释工作。
——村（居）民（代表）会议决议。
对党员大会审议通过的事项，在村（社区）党支部领导下，有村委会（社区居委会）主持，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。
参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
2、“五公开”：——提议事项公开。
村（社区）党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村（社区）“两委”会商议前3天在公开栏上公开。
——审议程序公开。
村（社区）党支部将村（社区）“两委”商议后，分别提交党员大会审议。
村（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
——决议结果公开。
经村（居）民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
党建基本知识：五议
“五议”：居民建议、社区支部提议、社区“两委”会商议、社区党员大会审议、居民大会决议。
“五公开”：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。
“六步议事法”：居民提出问题-----恳谈会讨论----参事会制订公约-----公告社区征求意见-----邀请专家审定公约-----居民代表大会表决通过。
“五个要素”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
“五务合一”：强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务。
“五个体系”：健全组织领导体系、健全服务群众体系、健全宣传教育体系、构建民主管理体系、健全和谐稳定体系。
“五议”：居民建议、社区支部提议、社区“两委”会商议、社区党员大会审议、居民大会决议。
“五公开”：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。
“六步议事法”：居民提出问题-----恳谈会讨论----参事会制订公约-----公告社区征求意见-----邀请专家审定公约-----居民代表大会表决通过。
“五个要素”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
“五务合一”：强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务。
“五个体系”：健全组织领导体系、健全服务群众体系、健全宣传教育体系、构建民主管理体系、健全和谐稳定体系。
“五议”：居民建议、社区支部提议、社区“两委”会商议、社区党员大会审议、居民大会决议。
“五公开”：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。
“六步议事法”：居民提出问题-----恳谈会讨论----参事会制订公约-----公告社区征求意见-----邀请专家审定公约-----居民代表大会表决通过。
“五个要素”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
“五务合一”：强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务。
“五个体系”：健全组织领导体系、健全服务群众体系、健全宣传教育体系、构建民主管理体系、健全和谐稳定体系。
五议决策法实施流程
五议决策法实施流程一、提议。
在广泛征求和听取村民的意见和建议，经认真调查论证，掌握村民所需所盼的基础上，结合上级工作部署和本村发展规划等实际情况，由村两委会科学安排、统筹考虑，集体研究筛选出村内重大事务决策议题提交两委会商议。
二、商议。
村"两委"商议。
根据村党（总）支委员会的初步意见，组织村"两委"班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
对筛选出来的重大事务议题，由村两委会召开联席会，进行讨论、商议，拟定重大事务决策的初步方案，征求意见和建议，并把重大事务的决策事由、决策依据、项目建设规划、资金筹措和使用办法等内容张榜公示，征求意见。
三、审议。
公示完毕后，村“两委”班子根据征求到的意见情况，对初步方案再进行修订完善，并提交村民代表大会进行审议。
村民代表大会就重大事项实施的必要性、可行性、政策性及其他有关事项进行审议。
四、决议。
召开村民代表大会，并提交经审议的方案，村民代表实到人数过半数，且赞成票达到实到人数的半数以上的，决议通过。
票决结果及时公布，接受村民监督。
五、评议。
经公示后，全体村民进行评议监督，有意见、建议的及时向村委会反应，杜绝了以前那种“大事一人说了算，小事推诿无人管，领导吃饭集体报，私人开支胡乱报”的问题，促进了村务决策的民主化，财务公开的监督化，密切了干群关系、党群关系。
进入决策程序的村级重大事务，原则上按照以下步骤组织实施：3、党员大会审议。
对村"两委"拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的1/2以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村"两委"要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
关于做好基层党组织分类定级工作的通知(定)
关于做好基层党组织分类定级工作的通知各县（市）、区（开发区）党委组织部，市委各部委办，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：按照中央组织部、省委组织部关于做好基层党组织分类定级工作要求，结合我市基层组织建设年活动整体部署，现就做好全市基层党组织分类定级工作通知如下：一、基本要求基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对农村、城市社区、机关事业单位、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党支部进行定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求，便于操作。
二、定级对象分类定级的党组织界定为：建制村、社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织（其下属或内设党支部不作统计对象，可根据情况内部进行分类定级）；党政机关（人民团体）、事业单位内设和所属党支部，国有企业内设和所属车间、班组等党支部，高校内设和所属教职工、学生党支部等。
三、评价标准及等次划分根据中组部关于基层党组织“五个好”的标准和省委组织部分类定级标准，结合农村、城市社区、机关事业单位、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等各领域各行业各系统基层党组织的不同特点和我市实际，研究制定了《基层党组织分类定级参考标准》（附后）。
各地各单位可以此为依据，进一步细化、量化具体评价标准和办法。
对各领域基层党组织按照“先进、一般、后进”三个等级，根据得分情况，分别定级为一、二、三类党支部。
四、方法步骤一般采取党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。
具体步骤如下：1、党支部自评。
由各基层党支部对照评价标准逐项自查，进行自我评价。
2、党员群众测评。
由上级党组织采取适当方式组织党员群众进行满意度测评，参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定。
3、上级党组织评定。
由上级党组织组织专班对照评价标准对所属基层党组织进行评价。
党务专业工作 名词解释
党的基层组织建设工作常用名词解释1、基层党组织建设“四个五”标准：(1)五个基本：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障；(2)五个体系：完善组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系；(3)五个好：一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制；(4)五务合一：党员群众服务中心建设要求，即强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务。
2、基层党组织建设“六个全覆盖”：党的组织和工作全覆盖、基层党组织书记选优训强全覆盖、党员“双育”计划全覆盖、党员群众服务中心“五务合一”全覆盖、村级集体经济达标全覆盖、基层党建工作经费保障全覆盖。
3、五亮五比五创：“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”、“创一流科室、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”。
4、双联双促：双联——“机关联基层、干部联群众”；双促——“促科学发展、促社会和谐”。
5、三抓一促：抓作风、抓环境、抓落实,促跨越。
6、创先争优活动“五好五带头”：(1)基层党组织创“五好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;(2)优秀共产党员“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
7、创先争优“三级联述联评联考”制度：切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。
“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。
8、基层党组织“五项制度”：党建指导及联络员定期联系制度、党组织定期学习制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度，党建工作及党组织书记目标责任制。
“五议五公开”制度
“五议五公开”制度1、“五议”：社区（居）民建议。
社区（居）民对关系社区经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或社区（居）民小组以书面形式向社区党组织或社区（居）委会提出建议。
社区“两委”会要加强舆论宣传，广泛发动群众积极参与社区（居）事务，充分集纳群众智慧。
社区党组织提议。
对社区重大事项或社区（居）民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。
其中，社区（居）民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。
具体而言，会前要认真梳理群众意见，确定议事事项；会上，书记主持会议并介绍情况。
委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见；会后，要形成会议书面材料并存档。
社区“两委”商议。
针对社区（居）党组织的提议事项，组织社区“两委”班子成员充分讨论，认真论证。
对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
会前，书记、主任提前沟通提议内容；会上，“两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家或驻社区干部参加；会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得支持。
党员大会审议。
对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求社区（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交社区（居）民代表会议或社区（居）民会议表决；党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户（居民）做好方案的宣传解释工作。
社区（居）民（代表）会议决议。
对党员大会审议通过的事项，在社区党组织领导下，由社区委会主持，召集社区（居）民代表会议或社区（居）民会议讨论表决。
参加会议人数须符合法律规定（社区民会议应当有本社区十八周岁以上社区民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加；社区民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），所作决定应当经到会人员的过半数通过。
上周村五议五公开实施方案
上周村五议五公开实施方案一、背景介绍上周村位于某省某市，是一个以农业为主的乡村社区。
近年来，随着城镇化的发展，上周村的经济和社会环境发生了一系列改变。
为了进一步推进村庄发展，提高居民的生活质量和幸福感，上周村村委会通过五议五公开实施方案，希望能够实现村庄发展与民生改善的双赢局面。
二、五议五公开方案1. 公开利用土地资源上周村委会决定对村内闲置和处于低效利用状态的土地资源进行公开利用。
通过向有合法资质的开发商或企业进行招标，将这些土地开发出更高的效益，提供更多的就业机会和税收收入。
同时，村委会将对土地使用情况进行公开公示，接受村民监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
2. 公开村庄建设规划为了保护上周村乡村特色，提高村庄居住环境的质量，村委会将制定并公开村庄建设规划。
该规划将包括村庄整体布局、道路交通规划、农田保护区划、公共设施建设等内容，并邀请专家和村民代表参与规划过程，确保规划的科学性和合理性。
同时，村委会将对规划的执行情况进行定期公开，接受村民的监督和建议。
3. 公开农业产业发展计划上周村委会将制定并公开农业产业发展计划，旨在提高农业生产的效益和农民的收入水平。
计划将包括农作物种植、养殖、农产品加工等方面的发展目标和措施，并将重点支持现代农业科技的应用，推动农业产业转型升级。
村委会将与农民合作社和农业企业进行合作，共同推动农业产业的发展。
同时，村委会将定期公开农业产业发展情况，接受村民的监督和评价。
4. 公开村民收入情况为了增加村民对村庄事务的参与度，村委会决定每年公开村民的收入情况。
通过公开村民的平均收入、收入分布状况等指标，让村民了解自己的收入水平，同时也促使村庄经济发展能够惠及到更多的村民。
村委会将借助村民代表会议和村民自治组织，让村民对公开的收入情况进行讨论和建议。
5. 公开村庄环境治理情况为了改善上周村的环境质量，村委会将公开村庄环境治理情况。
包括村庄卫生情况、环境污染治理情况等指标的公开，让村民了解村庄环境改善的进展。
农村基层民主定事六步工作法
农村基层民主定事六步工作法作者：赵明辉来源：《吉林农业》2015年第07期摘要：本文主要介绍了实行六步工作法的重要意义；六步工作法的指导思想和基本原则；六步工作法的适用范围；六步工作法的内容；六步工作法的成效。
关键词：科学决策；公平公正公开；服务于人民群众；讨论研究；依法办事；群众监督中图分类号： D422.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.13.0662008年，为规范和完善村集体经济组织的领导、决策行为，加强民主管理，科学合理地决策，促进农村基层民主政治建设和廉政建设，维护农民切身利益，维护农村社会稳定，构建和谐社会主义新农村，白城市制定了农村重大事项民主决策六步工作法：1实行六步工作法的重要意义1.1实行六步工作法是农民实现自我管理，维护切身利益的需要我国是一个农业大国，农民占绝大多数，“三农”问题始终是国民经济和社会发展的根本问题，我们推行村集体“三重一大”事项，必须通过“六步工作法”进行民主决策，其根本目的就是还权于民，这符合广大群众的愿望和要求，能很好地解决暗箱操作问题，预防腐败，让我们的干部不犯或少犯错误。
1.2实行六步工作法是密切干群关系，维护农村稳定大局的需要现在干群关系紧张，主要是民主管理工作做得不好，只要我们把民主真心实意、富有成效地落到实处，干群关系就会缓解、好转，不实行民主，农村基层就不稳定。
1.3实行六步工作法，是实现基层民主政治，加强社会主义新农村建设的需要加强民主政治建设始终是党的领导集体科学决策的重要内容，社会主义民主政治的本质和核心是人民当家做主，全面推进村民自治是我国农村跨世纪发展的重要目标，实行农村民主是经济和社会发展到一定阶段的产物，是社会主义新农村的重要标准和要求。
2六步工作法的指导思想和基本原则2.1指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观为指导，适应新形势下党对农村基层政权建设的指导方针，巩固加强基层农村的民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民参政议政的积极性，切实加强“三农”服务，真正让农民当家做主。
推行“四议两公开”工作法
推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。
大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。
在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。
第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。
决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。
这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。
第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。
‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。
同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。
这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。
五步五事工作法
关于在白彦花镇推行五步、五事工作法的决定为进一步加强基层党的组织建设，积极探索做好新形势下群众工作的规律，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合实际，决定在全镇推行访、议、聚、办、评群众路线五步工作法，建立网格式访民情、恳谈式议民生、开放式聚民力、组团式办民事、交互式请民评的群众工作新格局;在嘎查村推行问、提、议、干、评基层工作五事工作法，建立入户问事访民情、恳谈提事汇民意、会议议事聚民智、两委干事解民忧、群众评事赢民心的联系服务群众新机制。
一、五步工作法：（一）网格式访民情。
在访民情过程中，根据区域分布，实行领导包片联村带头访、干部挂村联组逐户访、党员设点联户随时访，全镇10个嘎查村分为10大片区，每片由一名党政领导担任片长，对本片各项工作牵头负总责，其他包片干部分头挂钩1－2个嘎查村，做好入户体察民情工作。
在访民总体布局上，体现分级设置、分层管理的原则，每个村民小组设为一个基本单元网格，每个村民小组由1名嘎查村两委班子成员为牵头党员，全镇的10片、10个嘎查村、22个村民小组形成片区网格、嘎查村网格、基础网格的网格状的三级网络，各片长、各村支书、各村民小组骨干党员分别担任三级网格长，承担三级综合信息平台功能，做到访民情网格区域负责、工作均衡分配，工作人人参与、信息人人享有，网格分块访民与集中汇总民情有机结合，构建一个条状分明、网格健全的联系服务群众机制。
在访民侧重点上，既要集中统一，又要分工明确，全体党政领导带头深入所包片联系的村，重点做到四必访，即两代表一委员、老党员老干部、上访户、贫困户等4种对象必须走访，摸清群众对民生工作的新期盼，搞好调查研究。
全镇干部深入所挂钩联系的村组，一家一户的走访，做到四必问，即基本情况必问、困难问题必问、干部评价必问、工作建议必问，切实摸清群众关心的热点、难点问题，了解群众对各级领导干部的看法，听取群众对民生工作的意见建议，记好《民情日记》。
全体党员依托干群信息沟通交流平台，设点联户随时访，每个嘎查村每月17日召开一次的网格化管理民情分析会，每个嘎查村设立一个党员服务站、指定一名民情联络员、发放一张民情联系卡、设立一个流动民意信箱、开通一个亲情服务热线，做到热线电话随时接、群众意见随时记、困难问题随时办，让群众切实感受到贴心服务。
五步法与六步法巡回培训班讲稿
五步法与六步法下乡巡讲讲稿村级事务民主决策“五步法”一、什么是村级事务民主决策“五步法”——具体涵义是指村级重大事务民主决策具体分五步进行：一是党组织调研提议，二是村两委商议，三是党员大会审议，四是村民代表大会决议，五是村民监督委员会监督实施。
“五步法”经验来源于浙江省天台县的村民决策“五步工作法”和河南邓州村级决策“四议两公开”，先进地区的实践表明，“五步法”是一种简便规范、切实可行的关于村级事务民主决策程序。
二、为什么要推行民主决策“五步法”——随着社会主义新农村建设工作的逐步深入推进，农村基层组织涉及村民切身利益的村务大事明显增多，农民群众对于民主的要求越来越强烈，参政议政的积极性和能力不断增强。
但由于农村基层民主政治建设滞后的原因影响，村务大事“干部说了算，群众靠边站”，决策透明度不高，群众意见大的现象时有发生，一定程度上影响了村级工作的正常运转。
通过实施“五步工作法”，让村民直接参与村政事务管理，变“为民作主”为“让民作主”，变“暗箱操作”为“阳光运作”，可以有效化解农村基层组织和基层民主建设中的一些消极因素，实现群众顺心、干部舒心、组织放心，从而有助于巩固农村党组织在建设社会主义新农村的领导核心地位，有力地推进农村经济和社会事业的快速健康发展。
三、农村哪些事项需要经五步法程序进行民主决策——民主决策的主要内容包括：农村经济社会事业中长期发展规划和年度计划的制定，农村建设规划；村民自治章程和村规民约的修订；村集体经济项目的立项、承包、发包方案的确定，集体资金的使用，集体举债，集体资产处臵；村集体土地、房屋等资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用方案，征用土地各项补偿费的分配和使用；兴办办公及活动场所、学校、道路、水利、电力、自来水等农村公益事业的经费筹集方案以及工程建设承包方案；计划生育政策的落实方案；重大经济合同的签订、完善、变更和解除；财务收支、年度财务决算；农村优抚对象的抚恤补助；新型农村合作医疗有关事宜的确定；农村低保户、“五保户”的确定及供养；上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放；社会治安综合治理所需事项；涉及农村集体和村民利益的其他重大事项。
推行“四议两公开”工作法
推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。
大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。
在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。
第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。
决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。
这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。
第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。
‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。
同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。
这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。
深入推进“四议两公开”工作法
深入推进“四议两公开”工作法深入推进“四议两公开”工作法一、内容与制度（一）主要内容“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”包括：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。
“两公开”：就是决议公开、实施结果公开。
（二）工作流程具体工作流程分为6个步骤：1、村党支部会提议。
就是所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。
实施过程中，坚持“三个原则”：一是使提议符合有关法律法规和政策要求。
村党支部坚持“例会学习制度”和“党日活动”不松懈，在准确把握上级党组织要求的前提下，确保提议符合党在农村的路线方针政策。
二是使提议符合本村发展实际。
村党支部充分考虑本村经济基础、村情民情、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。
三是使提议符合广大群众意愿。
从群众最关心最需要的事着手，通过各种形式征求群众意见，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
近两年来，全市村党支部提议16000多个事项，96%的提议获得通过。
2、村“两委”会商议。
就是由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。
实施过程中，把握“三个环节”：一是充分准备。
坚持事前酝酿、民主讨论、集体决定，会前一周内由支部将中心议题发至“两委”班子成员，不搞“一言堂”和临时动议。
二是反复酝酿。
“两委”成员充分发表意见，商议专业事项时，请专家介入，进行可行性论证。
三是拟定方案。
根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
3、党员大会审议。
就是把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。
实施过程中注重“三个体现”：一是体现党员在党内的主体地位。
召开党员大会的前三天把方案送交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，增强了党员的责任感、自豪感。
村务管理“五步工作法”的成效与启示
村务管理“五步工作法”的成效与启示摘要近年来,浙江省衢州市衢江区委、区政府在实践中探索出了一条村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,即在重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的“五步工作法”,并取得显著成效,有力地推进了基层民主建设,对农村民主制度的改革有重要启示。
关键词村务管理;五步工作法;成效;启示;浙江衢州;衢江区近年来,衢州市衢江区委、区政府高度重视新形势下加强农村基层民主政治建设、促进社会和谐稳定的问题,注重依法规范和制度创新,在实践中探索出了一条村务民主决策、民主管理、民主监督的新道路,即在重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的“五步工作法”,有力地推进了基层民主建设。
1“五步工作法”的程序“五步工作法”紧紧围绕“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”这一主题,依照《村民委员会组织法》及相关实施办法等规定,对村级重大事务实行民主决策[1],由村民代表会议表决生效,实行了包括动议、审议、报审、民决和告知5个环节在内的重大村务决策程序。
1.1动议动议就是就村民所关注的事项提出建议的步骤。
动议的主体多元化,村民委员会、村经济合作社、村民小组以及1/10以上人数的成年村民或者1/5以上村民代表联名都可以对涉及本村(组)重大利益的事项以书面形式向村党支部提出“决策提议”,村党支部必须在10 d内决定,是否将“决策提议”纳入决策程序。
1.2审议审议程序就是村党支部对决定纳入决策程序的“决策提议”,通过走访和听证会等形式,在广泛征求意见的基础上,召集村两委办公联席会议进行审议。
对动议的审查表决采取少数服从多数、多数委员同意的原则形成“决策案”;无法达成多数意见的,中止审议。
在票数各半意见相持的情况下,村党支部书记、村民主任联名形成“决议案”。
1.3报审村两委联席会议形成“决策案”后,该议案进入乡镇党委、政府的审查程序,议案报送乡镇综合办,由综合办送业务办公室,进行程序性、合法性审查,再报党委、政府决定。
关于河道清理的五议一备两公开
关于河道清理的五议一备两公开
五议一备两公开是指：
1. 议事规范化。
在清理河道前，需要制定详细的工作计划和操作规程，确保操作规范化，减少工作中出现问题的可能性。
2. 议事实时化。
在河道清理过程中，要随时记录工作进度，及时汇报情况。
3. 议事透明化。
清理人员需要公示工作计划、进度、清理结果等信息，确保工作透明。
4. 议事公正化。
河道清理需要公正进行，不得针对个人或团体特别对待。
5. 议事人性化。
在清理河道过程中，需要考虑员工合理的工作强度和休息时间，确保员工的身心健康。
备：在清理河道工作前需要做好足够的准备工作，包括准备好清理工具、设备、物资等。
两公开：对于河道清理工作，需要公开清理计划和清理结果，确保公众知晓清理情况和成果。
“五步工作法”做好农村工作的新利器
“五步工作法”做好农村工作的新利器
马庆军
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2008(000)004
【摘要】2006年，铁岭县以45个新农村建设试点村为重点，在村级重大事务民主决策中探索实行了以民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施为主要步骤的“五步工作法”。
通过实行村级重大事务民主决策“五步工作法”，进一步扩大了基层民主，给新农村建设注入了新的生机与活力，成为促进当前农村经济社会发展的新利器.
【总页数】1页(P19)
【作者】马庆军
【作者单位】铁岭县委常委、组织部长
【正文语种】中文
【中图分类】F325.4
【相关文献】
1.“六事一日”工作法服务村民、规范农村工作 [J], 徐恒辉
2."四户"农村工作法 [J], 蒋曙辉
3.“一对一”农村工作法应注重实效 [J], 刘善苍
4.用好“金钥匙” 开创“新未来”——贵州各级各地谈深学笃用“五步工作法” [J], 汪枭枭
5.众兴集镇：五步工作法做好精准扶贫帮扶 [J], 朱柱
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青龙村五议五公开工作法和六步工作法
（一）五议五公开工作法
一、“五议五公开”工作法的主要内容
1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。
2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。
3、村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划、报批，生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定，救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。
4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实
施与管理。
5、村集体大额资金的使用、支出。
6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
村党支部不得对以下事项进行提议：
违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；与上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。
二、“五议五公开”工作程序
1、“五议”
村民建议。
对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以口头或书面形式向村党支部提出建议。
村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在
充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。
村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
党员大会审议。
将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
村民代表会议或村民会议决议。
党员大会通过的
事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村民委员会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。
参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
2、“五公开”
程序公开。
村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。
过程公开。
“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。
决议结果公开。
经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。
如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新
公示。
实施方案公开。
通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。
实施结果公开。
决议事项在村党支部领导下由村民委员会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。
公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村民委员会予以答复；对村民委员会解释、答复不满意或村民委员会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
（二）六步工作法
一、“六步工作法”适用范围
凡是涉及村级重大建设事项，都必须在村党组织的领导下，严格按照“六步工作法”的要求和程序进行
民主决策。
其主要适用范围：
1、农村路、桥等交通设施建设项目。
2、农村小型水库、泵站和塘、堰、沟、渠等农田水利基本设施建设项目。
3、在社会主义新农村建设中的村庄整治等项目。
4、组织村民群众集体开发荒山、水面、湖滩等项目。
5、集体投资建设经济实体和企业的建设项目。
6、其他农村公益事业建设项目和“六步工作法”适用的重大事项。
二、“六步工作法”运行程序
适用“六步工作法”的重大事项，必须严格按照“六步工作法”进行决策和实施。
其主要步骤：
1、深入调查，收集民意。
通过村民小组或村民个人提议、入户走访座谈等途径，广泛收集民意，了解大多数群众需要办什么。
村党支部对收集的民意进行梳理，召开村“两委”会议，商定拟实施事项。
2、推选专班，制定方案。
以村为单位召开党员会（到会党员占党员总数2/3以上），或以村民小组为单位召开农户代表大会（到会户代表占农户总数2/3以上），从党员、群众中民主推选3—5人组成的项目建设理事会。
项目建设理事会根据拟定项目进行可行性论证，提出项目建设初步方案（包括施工方案、技术要求、资金预算等）。
3、公布方案，征求意见。
项目建设理事会将项目建设初步方案张榜公布，广泛征求群众意见，根据多数群众意见修改完善方案。
4、召开会议，民主表决。
项目建设方案修订后，以村为单位召开村民代表会议（到会代表占村民代表总数的3/4以上），或以村民小组为单位召开农户代表会议（到会户代表占农户总数3/4以上），讨论表决项目建设方案，经到会人半数以上同意方可通过。
5、宣传发动，组织实施。
项目建设方案表决通过后，广泛宣传发动，争取最大多数人的理解和支持。
项目建设理事会将村民出资部分，分解落实到户并及时收集。
同时，签订建设合同，组织开展施工。
6、清算收支，张榜公布。
项目竣工后，项目建设理事会对财务收支进行清算，多退少补，并张榜公布。
每个群众均可随时查帐。