河北省建设厅关于印发《河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法》的通知

各设区市建设局、华北石油管理局，各扩权县（市）建设局，省直有关部门：
《河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法》已经2005年12月14日第9次厅常务会审议通过，现予印发，自2006年1月31日起施行。

河北省建设工程勘察设计和施工图审查
不良行为记录管理办法
第一条为了规范建设单位、建设工程勘察设计企业和建设工程施工图审查机构的市场行为，提高工程勘察设计质量，维护公共利益，根据有关法律、法规、规章和建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内对建设工程勘察设计、建设工程施工图审查活动中的不良行为进行记录管理，适用本办法。

第三条本办法所称不良行为记录，是指对建设单位和建设工程勘察设计企业（以下简称“勘察设计企业”）、建设工程施工图审查机构（以下简称“施工图审查机构”）及其注册执业人员违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准行为的记载活动。

第四条省建设行政主管部门负责全省建设单位、建设工程勘察设计（以下简称“勘察设计”）和建设工程施工图审查（以下简称“施工图审查”）不良行为记录的管理工作，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。

设区市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设单位、勘察设计和施工图审查不良行为记录的管理工作，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。

第五条建设行政主管部门对不良行为应当按照有关法律、法规、规章和管理权限进行行
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政处理或者行政处罚，不良行为及行政处理或者行政处罚结果一并记录。

建设行政主管部门及其行政管理人员应当对不良行为记录的真实性、合法性负责。

第六条建设行政主管部门对建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构及其注册执业人员的不良行为记录实行累计备案制度，并纳入信用档案，作为对其进行行政管理的重要内容。

第七条建设单位有下列不良行为之一的，应当予以记录：
㈠将勘察设计、施工图审查业务发包或者委托给不具有相应资质等级的勘察设计企业、施工图审查机构的；
㈡施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的；
㈢在施工中对施工图设计有重大变更或者变更后可能影响工程质量安全，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查或者审查不合格即进行施工的；
㈣明示或者暗示勘察设计企业、施工图审查机构违反工程建设强制性标准、压缩合理工作周期、降低工程勘察设计质量的；
㈤涉及建筑主体结构和承重结构变动的装修、改造工程未经原设计企业或者具有相应资质等级的设计企业进行设计，并未经施工图审查合格擅自施工的；
㈥有其他违法、违规行为的。

第八条勘察设计企业和施工图审查机构有下列不良行为之一的，应当予以记录：
㈠以欺骗手段取得资质证书的；
㈡资质证书已超过有效期限，未重新核定资质仍从事业务活动的；
㈢出借、出卖、转让、伪造、涂改资质证书的；
㈣超越资质证书许可范围承揽业务的；
㈤允许其他单位或者个人以本企业名义承揽业务的；
㈥以其他单位名义承揽业务的；
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㈦将本单位业务违法转包、分包给其他单位的；
㈧违反工程建设强制性标准的；
㈨采用可能影响工程质量和安全，且没有国家和省技术标准的新技术、新工艺、新材料，并未经省级以上主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定的；
(十)工程勘察报告、施工图设计文件和施工图审查不符合规定深度和签字、盖章不符合规定要求的；
(十一)与建设单位签订违反法律、法规及中标通知书的业务合同或者签订虚假业务合同的；
(十二)出具虚假的施工图审查合格书或者伪造施工图审查合格书的；
(十三)工程勘察报告和施工图设计文件经审查不合格，未发不合格通知书、未向建设行政主管部门报告的；
(十四)工程设计企业对施工图设计文件在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的；
(十五) 本省勘察设计企业承担业务的合同未在工程所在地县以上建设行政主管部门备案的;
（十六）外省勘察设计企业进冀承揽业务的合同未在省建设行政主管部门备案的；
（十七）由于工程勘察、工程设计、施工图审查的错误造成工程质量安全事故的；
（十八）有其他违法、违规行为的。

第九条注册执业人员有下列不良行为之一的，应当予以记录：
㈠以欺骗手段骗取注册执业资格证书的；
㈡出卖、转借、伪造、涂改注册执业资格证书的；
㈢注册执业证书超过有效期限，未继续注册仍从事执业活动的；
㈣超出注册执业资格许可范围从事执业活动并签字、盖章的；
㈤从事执业活动违反法律法规和工程建设强制性标准的；
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㈥由于工作错误造成工程质量安全事故的；
㈦职业道德败坏及服务态度恶劣的；
㈧其他违反法律、法规、规章的行为。

第十条建设行政主管部门对依法核准的不良行为应当按照有关法律、法规、规章和管理权限进行行政处理或者行政处罚。

第十一条任何单位或者个人发现建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构及其注册执业人员存在不良行为的，有权向建设行政主管部门举报、投诉。

第十二条施工图审查机构应当将在审查中发现的勘察设计企业及其注册执业人员的不良行为，详细填写在《河北省施工图设计文件审查不合格通知书》上，在送达建设单位的同时，抄报工程所在地建设行政主管部门。

第十三条建设行政主管部门应当按以下程序对不良行为进行记录：
㈠进行调查核实，收集有关证据；
㈡依法进行行政处理、行政处罚或者提出处理意见；
㈢填写《河北省工程建设活动不良行为记录表》；
㈣对工商注册地不在本设区市、县（市）的本省勘察设计企业和施工图审查机构的不良行为，由工程所在地建设行政主管部门将对该企业或者机构的行政处理、行政处罚决定或者处理意见、《河北省工程建设活动不良行为记录表》报省建设行政主管部门，同时抄告其工商注册地设区市、县（市）建设行政主管部门；
㈤对省外勘察设计企业，由省建设行政主管部门将其《河北省工程建设活动不良行为记录表》和证据报国务院建设行政主管部门，同时抄告其工商注册地省、直辖市、自治区建设行政主管部门；
㈥对处理结果和经核实的不良行为记录，由设区市以上建设行政主管部门在规定的信息网- 4 -
上公布，并载入有关数据库，纳入其信用档案；
公开、公布的保留时间不得少于6个月。

第十四条对建设行政主管部门公布的不良行为记录，产生不良行为者认为记录情况不符合实际情况的，可以向设区市或者省建设行政主管部门提出异议。

建设行政主管部门应当对相应的不良行为记录进行核实，经核实发现公布的不良行为记录确有问题的，应当予以更正并重新公布；对经核实发现公布的不良行为记录符合事实的，维持原记录，并告知提起异议者；对因记录错误，对被记录者造成财产损失的，受害人有权申请建设行政主管部门依法予以赔偿。

第十五条一年内累计有5次以上不良行为记录的企业或者机构，建设行政主管部门可将其列为不诚信企业，向社会公布。

第十六条撤销公布的不良行为记录，由发布机关决定。

第十七条上级建设行政主管部门应当加强对下级建设行政主管部门不良行为记录管理的监督检查，对发现的问题，应当及时纠正。

第十八条国家机关工作人员在进行不良行为记录和对不良行为处理过程中有违法违规、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假行为的，所在机关应当责令改正；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本办法自2006年1月31日起施行。

附表：河北省工程建设活动不良行为记录表
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部门各一份）6。