三峡库区农村失地移民生态补偿问题调查研究
三峡库区农业面源污染控制的生态补偿政策研究
三峡库区农业面源污染控制的生态补偿政策研究张玉启““，郑钦玉““(西南大学a农学与生物科技学院；b三峡库区生态环境教育部重点实验室，重庆4007I5)摘要：分析了现阶段三峡库区农业面源污染的现状，即施肥结构不合理、化肥农药使用量过大，农作物废弃物回收利用率较低、持久性有机污染严重，污水处理处于起步阶段、农业废水垃圾增多，水产养殖面积逐步扩大、生态系统平衡被打破以及这些问题产生的主要原因，并在此基础L刘实施三峡库区农业面源污染控制的必要性进行了阐述．提出了三峡库区农业面源污染控制的生态补偿政策．即建立完善的政府支f f{型补偿机制、实行科学的税收改革型补偿机制、培育白助的基金型补偿机制、落实权责一体的责任型补偿机制、培养循环利用的自养型补偿机制和实施合理的区域问补偿机制。
关键词：三峡库区；农业面源污染；生态补偿；政策研究中图分类号：)(592文献标识码：A文章编号：1003—188X(2012】01—0230—040引言三峡库区涉及重庆市、湖北省20余个区县，面积达5．665万km2，总人口2172万人，人口密度为全国的2．8倍。
库区年耕地约137．6万hm2，人均耕地约0．063hm2，农业生产多以油稻、林果、畜禽、水产为主，是个典型的传统农业生产区。
库区水利资源丰富，水域面积11084km2，总库容393亿m3。
库区汇集了长江干流以及乌江、嘉陵江、大宁河、香溪河等400多条次级河流的来水，水库库线共达5711km，是长江流域最重要的生态屏障和长江流域景观旅游的最佳地点，也是库区居民生活用水的主要来源…。
1三峡库区农业面源污染的现状2009年三峡库区水质总体为I～Ⅲ类，与2008年相比，水质呈轻度污染状态，主要污染指标依然为为五日生化需氧量、氨氮和石油类。
主要原因是库区储水位的上升、人口的迁移以及旅游业的飞速发展，导致库区动植物死亡数量、生活、生态垃圾等相对增多、生态环境污染与破坏严重。
据12个国控监测断面显示，库区I～Ⅲ类、Ⅳ类、V类和劣V类水质的断面比例分别为87．4％，5．8％，2．9％和3．9％(2009年收稿日期：20l l—05一10基金项目：国家自然科学基金项目(30871474)；重庆市自然科学基金项目(2006BB7327)作者简介：张玉启(1984一)，男，河南开封人．硕士研究生，(E—m ar l) zh angy uqi l103@J26c o r n。
三峡移民问题研究报告总结
三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言：作为我国重大的水利工程，三峡工程的建设过程中，牵涉到大量的移民工作。
这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园，他们面临着诸多困难和挑战。
为了了解三峡移民问题的实际情况，并提出可行的对策，我们进行了一次深入的研究。
本报告总结了我们的研究结果。
一、三峡移民问题的现状1.规模庞大：三峡移民涉及到的人口数量庞大，迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。
这给解决问题增加了复杂性。
2.生计问题：移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源，面临着重新安置的压力。
他们需要找到新的生计来源，转换职业，适应城市生活。
3.社会融入：大量农民移民进入城市，由于教育水平和城市文化的差异，他们面临着融入城市社会的难题。
二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要：三峡工程建设是为了防洪、发电等目的，但也要求搬迁沿江的村庄和城市，以确保工程的顺利进行。
2.资源利用不均：沿江地区的资源有限，不足以支撑原住民的健康生活。
因此，移民成为了必然的选择。
3.官方政策：政府需要从整体利益出发，为了国家利益，推动搬迁工作。
三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定：移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击，一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。
2.就业竞争：大量的农民进入城市后，与本地居民可能面临就业机会的竞争，给他们找到新的生计来源增加了困难。
3.社会融入问题：由于教育和文化背景的差异，移民群体要融入城市社会需要时间和资源。
四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理：政府需要加强对移民工作的监管，确保迁出地区村民的利益得到充分保障，妥善处理移民工作中出现的问题。
2.职业转型培训：为了帮助移民群体顺利转型，政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会，增加他们的就业机会。
3.文化教育支持：政府和社会组织可以提供文化教育支持，帮助移民适应城市生活和融入城市社会。
4.社会关爱：社会组织和公众可以关注移民问题，提供必要的支持和援助，减轻他们的困难。
长江三峡农村移民安稳致富调研报告
长江三峡农村移民安稳致富调研报告：02-12本网原创为你提供以下的内容三峡工程二期蓄水后，就地后靠移民安稳致富的问题日益显现，已引起各级党委、政府及社会各界的高度重视和广泛关注。
这一问题能否妥善解决，关系到三峡工程的成败，关系到三峡库区的长久治安。
本文结束以分析奉节县就地后靠移民当前的生产生活情况为基础，浅析这一问题的成因，并提出一些针对性措施。
一、奉节县就地后靠移民的基本情况（一）土地量少质差。
奉节县已累计完成农村移民生产安置人，其中就地后靠安置人，人均耕园地.亩，比安置前人均减少.亩。
而且，安置移民的土地大多数是新开垦的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，质量差，水土流失严重，水源条件不好。
（二）收入大幅度下降。
据县农调队测算，三峡工程二期蓄水后，农村就地后靠移民农业收入人均下降了元。
同时，城镇移民收入减少引致农村移民务工机会减少，移民务工收入也急剧下降。
（三）致富难度较大。
除土地质量差、基础设施落后、就业渠道少等客观因素外，就地后靠移民往往还存在思想保守、生存发展能力较弱等问题，短期内难以致富。
这部分农村移民过去大多数居住在长江干支流两岸河谷地带，交通条件相对较好，占尽了发展农业的天时、地利和人和，收入来源主要靠农业，生活质量在全县农村相对较高。
面对搬迁后的艰苦条件，他们短时间还难以适应，感到有些无所适从。
二、原因分析（一）农业生产条件发生重大变化。
奉节县的淹没区是长江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盘河）的河谷台地，土地肥沃，雨量充足，日照时间长，交通便利，水源方便。
大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物，亩脐橙收入一般在元之间，一亩蔬菜收入一般在元之间。
搬迁后虽然也栽种了果树和蔬菜，但土质较差对品质、产量影响较大，收入自然也就减少。
（二）产业结构比较单一。
农村移民收入主要来自农业生产性收入和务工收入。
其中，农业生产性收入一般占农民收入的％。
二期蓄水后，原来的脐橙果园被淹，新的果园又没有投产，收入主要押在粮食和生猪上，而这显然是相当有限的。
三峡库区农村失地移民生态补偿问题调查研究
文化仅 ５ ， 人 占调 查 人 数 的 ２ ５ 可见 库 区 居 民大 部 分 年 ． ％， ７ 龄 偏 大 ， 化程 度 也普 遍偏 低 ， 文 库区 劳动 力和教 育状 况 令 人
堪忧 。
盾 。 次 ， 些 勉 强 开 垦 出来 的土 地 ， 其 那 也是 海 拔 高 、 土层 薄 、 肥 力小 、 灌 难 ， 浇 无法 满 足 移 民 依 据其 保 障 生 活 、 步 致 富 逐
在移 民 的收 入 以及 消费方 面 ，０ ８ ％以上 的移 民全 年收 入 低 于 １万 元 ， 年收 入超 过 ３万元 的只 有 ５户 ， 样 的收 入 而 这
村移 民 选 取 了 就 地 后 靠 的形 式 ， 这 种安 置 办 法在 实践 中 但 遇 到了 困难 。 先 ， 首 三峡 库 区 开发 早 ， 坡地 储 量 小 。 长 江 荒 据 水 利 委 员会 的 调 查 ， 三峡 库 区 开 垦 历 史较 早 ， 殖 率高 ， 垦 使 可供 开 垦 的 荒 山荒 坡 储 量 却 非 常 有限 ， 在 人 多地 少 的矛 存
三 峡 库 区 提 供 了新 思 路 。
关键 词 三峡 库 区 ； 失地移 民； 就业 ； 社会 保 障 ； 生态补 偿 中 图分 类号 Ｄ ２ ． 文献 标识 码 Ａ ４ ２７ 文章 编号 １ ０ — ７ ９ ２ １ ）７ ０ ５ — ２ ０ ７ ５ ３ （０ １ １ — ３ ５ ０
地 ， 意味 着 失去 了就 业 机会 和 经 济收益 ， 就 同时 也失 去 了最
基 本 的生 活保 障和 养 老资源ｉ。 ２ １ 该 文 在对 三 峡库 区腹 心 地带 的 重庆 市 万州 区 武 陵镇 进
三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究的开题报告
三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究的开题报告一、选题背景三峡水库是中国最大的水利工程之一，库区涉及四川、重庆、湖北三个省份。
三峡水库的建设在提高水能利用和减轻洪涝灾害等方面产生重要影响的同时，也对库区自然生态环境和农业等方面产生了巨大的影响。
其中，库区森林生态系统的保护和恢复成为了重要的问题。
为了保护和恢复三峡水库库区森林生态系统，自然资源部印发了《三峡库区林业生态保护与建设规划》，提出在库区实施生态公益林建设，并通过补偿机制对生态公益林进行保护和管理。
因此，本研究拟对三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制进行研究。
二、研究目的本研究旨在探讨三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制的完善和优化，以促进生态公益林的保护和管理，同时提升库区的生态水平和社会经济效益。
三、研究内容1.三峡水库重庆库区生态公益林建设现状分析本研究将对重庆库区生态公益林的建设现状进行调查和分析，包括生态公益林面积、质量、类型和分布情况等方面的情况。
2.三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究本研究将对三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制进行研究，包括补偿标准、补偿方式、补偿对象和资金来源等方面的问题。
同时，本研究将与相关部门、企业和农户进行访谈，收集补偿机制实施效果的数据。
3.三峡水库重庆库区生态公益林保护与管理措施研究本研究将对三峡水库重庆库区生态公益林的保护和管理措施进行研究，包括立法、政策和技术措施等方面的问题。
同时，本研究将探讨如何加强生态公益林的监测和评估，以提高保护和管理的效果。
四、研究方法本研究采用文献资料调查、案例分析、访谈和问卷调查等方法，建立三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制的理论模型，并对补偿机制的实施效果进行评估。
五、预期成果通过本研究，预期可以深入了解三峡水库重庆库区生态公益林的建设和管理现状，研究生态公益林补偿机制的优化方案，并提出针对性的保护和管理措施。
该研究成果有助于优化三峡水库库区生态环境，提升社会效益和经济效益。
关于三峡移民的安置的调查报告
关于三峡移民的安置的调查报告第一篇：关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行，其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点，晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一，我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作，作了一个全面深入的调查，其调查报告如下：一、国家对外迁移民的安置政策：三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点，是三峡工程建设成败的关键。
党中央、国务院十分重视这一工作，并制定了一系列方针政策。
几年来，在全国人民和大力支持下，通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力，移民搬迁安置工作进展顺利。
根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神，对农村移民要坚持多种方式安置的方针，把本地安置与异地安置，政府安置与自找门路安置结合起来，加大外迁安置力度，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
其中，国家规定了外迁移民安置工作的基本准则：1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，党中央、国务院有如下意见和要求：㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划，全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人，其中以重庆市最多，有10万人。
2、外迁移民7万人，分配给以下省（市）进行安置，四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南各5000人。
上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点，每个试点县接收安置150户，约600人。
3、从2001年至2003年上半年，要全部完成外迁移民安置任务。
关于三峡移民现状的调查与研究社会实践策划书
华侨大学暑期社会实践TNT团队策划书课题：关于三峡移民现状的调查与研究指导老师：老师调查人：申报单位：华侨大学机电学院（此次活动将与信息学院合作完成）二零一零年四月目录一、前期准备工作： (3)二、活动背景：................................ (4)三、活动主题、意义及目的： (6)四、调查实践地选择及其概况： (8)五、实践期间活动详细计划： (11)六．活动流程以及安排： (13)七、后期工作安排及宣传策划： (15)八、活动经费预算 (16)九、活动成员及其任务和简介： (17)十、调研成果质量保证措施 (17)十一．安全准则总则： (22)一、前期准备工作1)确定小组成员及调查方式；2)制作日程表和调查问卷表；3)制定团队具体行动准则和安全规定；4)联系学院团委与学校部门；5)联系当地的有关部门并于当地移民取得联系；二、活动背景古老三峡的巨变，向世人证明：中国人不仅能修建世界一流的水利工程，还能够实施世界上难度最大的水利移民工程。
移民，在历史上总是那么沉重的字眼，让人们联想起走西口,闯关东这些苍凉的语句。
三峡工程，举世瞩目；百万移民，世人关注。
最早在1920年，孙中山先生在《建国方略》中提出了在长江三峡修建水坝的设想。
新中国成立后，毛泽东同志以特有的雄才大略描绘出“截断巫山云雨，高峡出平湖”的宏伟蓝图。
随后，党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。
改革开放以后，1980年，邓小平在视察长江三峡时提出，国务院要着手前期准备。
1994年12月14日，三峡工程终于正式动工。
三峡工程建成后，将会在防洪、发电、航运等各方面给我国的建设带来巨大效益。
然而随之带来的却是巨大的移民问题。
三峡水库淹没涉及湖北、重庆20个区市县277个乡镇、1680个村、6301个组。
其中有2座城市、11座县城、116个集镇需要全部或部分重建。
为了建设三峡工程，110多万移民告别故土，拆毁近3400多万平方米的房屋，迁建1500多家工矿企业，淹没30多万亩农田，这些都为三峡工程的顺利建设创造了条件。
长江三峡农村移民安稳致富调研报告
长江三峡农村移民安稳致富调研报告读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料就地后靠是三峡库区农村移民搬迁安置的主要渠道。
三峡工程二期蓄水后，就地后靠移民安稳致富的问题日益显现，已引起各级党委、政府及社会各界的高度重视和广泛关注。
这一问题能否妥善解决，关系到三峡工程的成败，关系到三峡库区的长久治安。
本文以分析奉节县就地后靠移民当前的生产生活情况为基础，浅析这一问题的成因，并提出一些针对性措施。
一、奉节县就地后靠移民的基本情况（一）土地量少质差。
奉节县已累计完成农村移民生产安置人，其中就地后靠安置人，人均耕园地．亩，比安置前人均减少．亩。
而且，安置移民的土地大多数是新开垦的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，质量差，水土流失严重，水源条件不好。
（二）收入大幅度下降。
据县农调队测算，三峡工程二期蓄水后，农村就地后靠移民农业收入人均下降了—元。
同时，城镇移民收入减少引致农村移民务工机会减少，移民务工收入也急剧下降。
（三）致富难度较大。
除土地质量差、基础设施落后、就业渠道少等客观因素外，就地后靠移民往往还存在思想保守、生存发展能力较弱等问题，短期内难以致富。
这部分农村移民过去大多数居住在长江干支流两岸河谷地带，交通条件相对较好，占尽了发展农业的天时、地利和人和，收入来源主要靠农业，生活质量在全县农村相对较高。
面对搬迁后的艰苦条件，他们短时间还难以适应，感到有些无所适从。
二、原因分析（一）农业生产条件发生重大变化。
奉节县的淹没区是长江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盘河）的河谷台地，土地肥沃，雨量充足，日照时间长，交通便利，水源方便。
大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物，亩脐橙收入一般在—元之间，一亩蔬菜收入一般在—元之间。
搬迁后虽然也栽种了果树和蔬菜，但土质较差对品质、产量影响较大，收入自然也就减少。
（二）产业结构比较单一。
农村移民收入主要来自农业生产性收入和务工收入。
其中，农业生产性收入一般占农民收入的％。
三峡库区生态环境调查
小学三峡库区生态环境调查四年级一、调查内容三峡库区生态环境二、调查方式参考途径：新闻网、三峡网、长江科学院文献。
方式：查阅网上资料及文献三、调查过程三峡库区及其上游区经过多年的环境治理，取得了一定的成效。
但由于环境保护基础比较薄弱，环保投入有限，目前三峡库区生态环境仍存在以下严峻问题：1.水土流失严重。
据有关文献，三峡库区侵蚀区面积占总幅员面积的88%，水土流失面积占总幅员面积的82.9%，是全国水土流失最严重的地区之一。
年土壤侵蚀量1.37亿吨，平均土壤侵蚀模数4484吨/平方公里，中度以上水土流失面积占水土流失总面积的79.8%。
每年入江河泥沙总量达0.9亿吨，对三峡工程的安全运行构成严重威胁。
每年随泥沙带入16万吨氮、磷、钾物质，对库区水质富营养化构成隐患。
坡耕地是水土流失的主要来源地，库区约65%的土壤侵蚀量来自坡耕地。
2.生态环境退化现象普遍。
由于乱砍滥伐森林和毁林开荒，森林覆盖率下降，森林的涵养水源功能呈明显下降趋势，保土拦沙能力下降。
多年来流域生态环境的恶化导致河流年径流量减少。
此外，三峡库区及其上游陡坡垦植十分普遍，库区现有耕地面积1934万亩，其中坡耕地1159万亩，占耕地面积的59.95%，其中25度以上坡耕地322万亩，不合理的农业开发造成大量的面源污染进入江河，加剧了水环境污染。
3.水体污染趋势加重。
目前，三峡库区及其上游水质状况得到了一定的改善，但由于三峡库区废水达标率低，污染处理设施严重不足，水体污染趋势加重，生态环境形势依然严峻。
三峡库区企业排放的工业废水中，近三分之一未达标排放；库区生活污水集中处理率低，沿江城镇大量的废污水及含粪便的生活污水直接排入库区江中，使库区水体污染严重，根据对库区水体主要断面的水质监测分析表明：水体中悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、总磷等等10项指标超标。
长江水质以Ⅲ、Ⅳ类为主，主要城市江段超过Ⅲ类水质。
库区次级河流严重污染，不能满足水域功能要求。
三峡库区生态补偿问题探讨
三峡大学学报 （ 人文社会科学版 ）
Ｊｕ ｆ ｈｎ ｈｅ ｏｇｓ ｎｖ￣ｔ（ ｕ ａ ｉｅ ＆ Ｓｃ ｃｅｃｓ ｏｍＭ ｏ ｉａＴ ｒｅＧ ｒｅ ｉ ｉ Ｈ ｍ ｎｔ ｓ Ｃ Ｕ ｅ ｙ ｉ ｏｉ Ｓｉｎｅ） Ｍ
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Ｖｏ Ｎｏ Ｌ３２ ．１
态 经济学 、 环境 经济 学 与 资 源经 济 学理 论 以及 生态 环
“
一
泓清 水 ” 长 江 流域 水 资 源安 全 及 中 国淡 水 资 源 和
境 价值论 、 部性理 论 和公共 物 品理论 。［ ］ 市 场经 战略储 备地 安全 ， 峡 工程 库 区 既要 加 强 水 土治 理 和 外 ２在 三 济条 件下 ， 行 生 态 补 偿 ， 立 健 全 生 态 补 偿 机 制 是 保 护 ， 出较 高 的 生 态 环 境 保 护 成 本 ， 被 列 为 限 制 实 建 付 又 综合 运用 政 治 、 律 、 济 和 技 术 手 段 保 护 生 态 环 境 发 展地 区 ， 济 社 会 发 展 再 度 受 到 严 重 影 响 ， 长 江 法 经 经 与 的重要措 施 ， 是落 实科 学 发 展观 、 建 和谐 社 会 、 进 流域 中下游 地 区差距 越来越 大 。 构 促 区域协 调可持 续发 展 和 实现 社 会公 平 的需要 ， 有利 于 三 峡水 库 的 生 态 环 境 质 量 和 综 合 效 益 直 接 关 系
三峡 水库 控 制流 域面 积 １０多万 ｋ 多年 平均 径 ０ ｍ， 态补 偿机 制 ” 《 。 国务 院 关 于 落 实科 学 发展 观 加 强 环 地 ，
境保护的决定》 国发［０ ５ ３ （ ２０ ］９号） 也明确要求 “ 完善 流量 ４ ０ ５０亿 ｍ ， 身 还 具有 ３ ３亿 ｍ 本 ９ 蓄 水量 ， 保 对
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告长江三峡坝区移民的民生咨询题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。
交错着移民痛楚与和谐进展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。
置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你能够真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。
一、缘起百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女人神经。
1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。
1953年，毛泽东主席在听取长江干流及要紧支流修筑水库规划的介绍时，希翼在三峡修筑水库，以毕其功于一役。
他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达别到操纵洪水的目的，什么原因别在那个总口子上卡起来？先修这个三峡大坝如何样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的闻名诗句。
1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。
经过近15年艰难奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。
有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。
三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，别可幸免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。
“高峡出平湖”的转变当然恢弘而奇特，但它所带来的“副产品”别容忽视，比如：移民咨询题、生态破坏咨询题、地质灾难咨询题、水污染咨询题等等，特别是怎么破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。
中共中央十分重视民生咨询题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的全然所在，把让人民的日子更加幸福美好视为一项重要的政治任务。
三峡库区移民养老问题调查问卷最终稿
三峡库区移民养老问题调查问卷（重庆市万州区）
调查时间：年月日调查地点：编号：亲爱的移民朋友：您好!感谢您在百忙中抽出时间接受我们的调查!我们是三峡学院文学与新闻学院的学生，正在进行一项有关三峡移民养老状况的调查，目的是了解移民搬迁后在安置地的养老状况，希望您能抽空配合我们的调查。
谢谢！
1、您对三峡移民的补偿政策
①非常清楚②大致清楚③知道一点④知道很少⑤基本不知道
2、您对现在的生活状况
①非常满意②基本满意③一般④不满意⑤非常不满意
3、您认为你家现在的经济状况与刚搬来后前两年相比如何
①提高了很多②提高了一些③差不多④下降了一点⑤下降了很多
4、您觉得政府对移民中的老弱病残照顾得
①非常充分②足够③基本满足其生活④不充分⑤很差
5、您对安置地的农村合作医疗制度、五保户制度、养老院制度等制度
①非常满意②基本满意③一般④不满意⑤非常不满意
6、您是否参加了养老保险？
①参加了②没有参加
7、从您现在的住房到集市、医院、超市、学校
①很方便②比较方便③有些地方方便，有些不大方便④很不方便
8、您对安置地风俗习惯(如婚礼、葬礼等)的态度如何
①完全接受②部分接受③不接受，但理解④不理解⑤排斥
9、您所在地区养老福利制度如何
①一般②没这方面福利制度③很健全④不清楚
10、您的生活费主要来源于
①退休金（社会养老保险金）②子女赡养③亲友资助④在职收入
⑤社会救助（如城市低保等）⑥存款、红利及租金等⑦其他
11、社区是否为您提供居家养老服务
①是②否。
三峡湖北库区生态补偿问题研究
彭智 敏 向杰 昌 白 洁
（ 湖北省社会科学院 湖北省三峡办 ， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３０ １ 摘 要 ：建立健全三峡库坝 区生态环境补偿机制 ，是全 面落实科 学发展观的重大战略举措 ，是 帮助库坝区建
设 秀美 山 川 、 实现 移 民 “ 得 出 ，稳得 住 ，逐 步 能 致 富” 目标 的途 径 创 新 ，也 是进 一 步加 强 三峡 库坝 区生 态环境 搬 建设 和保 护 的 迫切 需要 。本 文通 过 对 建 立 三峡 库 坝 区生 态 补偿 机 制 重 要 性 和 必要 性 、库 坝 区生 态环 境 发展 现状 、
４８
ｉ峡湖北库区生态补偿 问题研究
不仅严 重 地破 坏水 生 态环 境 、渔业 资 源 ，还影 响淡 库 区崩滑 体项 目达 １６个 ，投 人资金 ２ ． ３ １ ５亿元 ，另 水 养殖 业 ，威 胁饮 用水 源 及水 厂 ，损 害旅 游业 （ 如 规划 我省 避让搬 迁项 目 １２处 ， 划搬迁 １ ５ ０人 。 ９ 规 ８０ 恶 臭影 响景 观 、泳场 ） 更 有 有 害 “ 华 ”生 物毒 素 据省 三峡 地灾 办统计 ，２ ０ ， 水 ０ ８年 １ １月 ，三峡水 库进 通 过食 物链 的传 递 ，最终 危害人 类健 康 。
、
据参 照 区的人 均资 源拥有 量或 消费量 、研 究 区域 的
资源存量 ， 计算出研究区域的各类相对资源承载力。 长 江三 峡工程 是综合 治理 和开发 长 江的一 项关 ２０ ０９年 １ １月 ，由 中国环 境科学研 究 院负责 的重大 键 性 工程 ，对 于加快 长江 水资 源开发 与利 用 ，加 强 项 目 “ 国重点 湖泊 水库 生态安 全保 障方案 ”初 步 全 水 生态 系统保护 ，有着 十分重大 的战 略意义 。 成果显 示 ：以全 国平 均数为 参照 ，三 峡库 区综合超
关于三峡移民的安置的调查报告
关于三峡移民的安置的调查报告1推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行，其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点，晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一，我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作，作了一个全面深入的调查，其调查报告如下：一、国家对外迁移民的安置政策：三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点，是三峡工程建设成败的关键。
党中央、国务院十分重视这一工作，并制定了一系列方针政策。
几年来，在全国人民和大力支持下，通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力，移民搬迁安置工作进展顺利。
根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神，对农村移民要坚持多种方式安置的方针，把本地安置与异地安置，政府安置与自找门路安置结合起来，加大外迁安置力度，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
其中，国家规定了外迁移民安置工作的基本准则：1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，党中央、国务院有如下意见和要求：㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划，全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人，其中以重庆市最多，有10万人。
2、外迁移民7万人，分配给以下省（市）进行安置，四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南各5000人。
上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点，每个试点县接收安置150户，约600人。
3、从2001年至2003年上半年，要全部完成外迁移民安置任务。
㈡以农为本，使外迁农村移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。
三峡库区农村移民生计发展现状调查研究
第4 0卷
第5期
( ) J o u r n a l o fY a n t z eU n i v e r s i t S o c i a lS c i e n c e s g y
长江大学学报 ( 社科版 )
V o l . 4 0N o . 5 S e . 2 0 1 7 p
三峡库区农村移民生计发展现状调查研究
收稿日期 : 2 0 1 7 0 6 2 0
修建举世闻 名 的 三 峡 工 程 产 生 约 1 3 0 万 移 民,
约, 导 致 农 村 移 民 生 计 发 展 具 有 复 杂 性 特 征㊂ 从
值和概率 P 值 ; 第五 步 , 根 据 显 著 性 水 平 作 出 决 策㊂
) ; ; 基金项目 : 国家社科基金项目 ( 教育部人文社会科学基金重 大 项 目 ( 重庆市教委软科学重点项 1 4 C J L 0 3 1 1 1 J J D 7 9 0 0 2 6) , 作者简介 : 胡江霞 ( 女, 汉族 , 湖北汉川人 , 讲师 , 博士 , 主要从事区域经济学研究 ㊂ 1 9 8 1- ) ) 目( K J 1 2 0 7 2 8
要: 采取问卷调查方式对三峡库区 3 调查内容涉及就 2 0 个农村移民户生计现状进行调查 ,
其中农村移民 5 5 . 0 7 万 ㊂ 三峡库区农村移民的安置 方式主要采取本地 安 置 与 异 地 安 置 ㊁ 后靠安置与外 迁安置 ㊁ 集中安置与分散安置 ㊁ 政府安置与移民自行 安置等多种方式相结合 ㊂ 由于农村移民安置方式具 有多元性和阶段性 , 加之库区生态环境脆弱 , 耕地资 源匮乏 , 以及农村移 民 自 身 素 质 等 主 客 观 因 素 的 制 到2 再 1 9 9 3 年三峡工程动工 , 0 0 9 年 三 峡 工 程 竣 工, 到2 经过 2 0 1 7年, 0 余年 的 经 济 - 社 会 - 环 境 的 变迁 , 三峡库区 农 村 移 民 生 计 发 展 现 状 如 何 呢 ? 生 计发展面临着那些亟待解决的问题 ? 这些成为学术 界关注的重要问题 ㊂ 对三峡库区农村移民生计发展 现状调查 , 不仅有利 于 为 农 村 移 民 可 持 续 生 计 发 展 提供现实依据 , 为库 区 制 定 差 异 化 的 生 计 政 策 提 供 借鉴和参考 , 更有利 于 为 农 村 移 民 后 续 发 展 中 出 现 的问题提供新的思 考 方 向 , 为后期政策扶持提供科 学的理论支撑 ㊂ 笔者带队赴三峡库区对三峡 2 0 1 6 年 7~9 月 , 库区重庆段 2 2 个区 县 的 农 村 移 民 的 生 计 状 况 进 行 调研 ㊂ 调研内容主要包括三峡库区农村移民生计现
重庆市人民政府办公厅关于对三峡移民和库区发展重要问题开展调查
重庆市人民政府办公厅关于对三峡移民和库区发展重要问题开展调查研究的通知【法规类别】移民与其他人员安置【发文字号】渝办发[2004]256号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2004.08.20【实施日期】2004.08.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10重庆市人民政府办公厅关于对三峡移民和库区发展重要问题开展调查研究的通知（渝办发[2004]256号）市政府有关部门，有关单位：根据国务院三峡库区经济发展暨对口支援会议精神和市委、市政府领导指示精神，市政府决定结合三峡移民和库区工作实际，对一些现实性、重大性、倾向性、前瞻性、战略性课题开展调查研究。
调查研究采取理论研究和指导实践相结合，理论工作者与领导同志、实际工作者相结合，经常性、长期性关注与重点专题探索相结合的方式，针对我市三峡移民和库区发展中的一些重要问题，进一步调查了解掌握有关情况，针对存在的问题，研究提出工作思路和具体的政策措施，为市委、市政府提供决策参考。
现将有关事宜通知如下：一、调研课题牵头单位、参与单位及牵头人、参与人（一）树立科学的发展观与库区经济社会发展战略研究牵头单位：市政府办公厅（谭大辉）参加单位：市政府研究室（唐华丽）、市发展改革委（缪为）、市移民局（郎诚）、市环保局（何大伟）、市社科院（肖长富、李琼）、市委党校（何关银）（二）库区特色支撑产业培育与产业结构调整研究牵头单位：市发展改革委（欧阳林）参加单位：市经委（汤宗伟、王新民、丁大鹏、罗明泽）、市国资委（李建明）、市移民局（黄道辉）、市农办（李晓丹）、市商委（袁聿超）、市规划局（卢涛）、市国土房管局（程本初）、市环保局（何大伟）、市旅游局（马斌）、市中小企业局（代修超）、人民银行重庆营管部（李木祥）（三）库区基础设施体系建设规划研究牵头单位：市发展改革委（沈晓钟）参加单位：市交委（滕宏伟、岳顺）、市建委（黄俊）、市市政委（赵纯雨）、市水利局（陈邦尚、舒金扬）、市移民局（杜华山）、市规划局（苏自立）、市国土房管局（程本初）、市旅游局（马斌）（四）库区“三农”问题与农业产业化经营研究牵头单位：市农办（蓝富国）参加单位：市发展改革委（张浩）、市科委（张文、刘小川）、市移民局（赵刚）、市农业局（斯方骏）、市林业局（肖鹏）、市水利局（刘正平）、市扶贫办（张健）、市中小企业局（代修超）、（五）库区工业产业布局与区域经济发展研究牵头单位：市经委（汤宗伟）参加单位：市发展改革委（徐涌先。
三峡库区生态补偿法律制度研究
The Legal System of Ecological Compensation in the Three Gorges Reservoir Area
作者： 张艳芳[1];AlexGardner[2]
作者机构： [1]中国地质大学公共管理学院,湖北武汉430074;
[2]LawSchool,UniversityofWesternAustralia,WesternAustralia,6009
出版物刊名： 华北电力大学学报：社会科学版
页码： 54-58页
年卷期： 2012年 第6期
主题词： 三峡库区;生态补偿;现状
摘要：中国三峡库区生态环境的保护一直是人们关注的热点,而三峡库区的生态补偿则是三
峡库区生态环境能否得到有效保护,社会能否和谐、可持续性发展的关键。
本文首先解释了生态
补偿的概念和分类;其次,阐述了三峡库区生态补偿法律制度的现状;本文最后从尽快出台国家层面的生态补偿立法、加强三峡库区生态补偿的地方立法建设、建立三峡库区生态补偿的相关机制
三方面给出了完善三峡库区生态补偿法律制度的建议。
三峡库区后靠移民行补偿问题的研究
三峡库区后靠移民行补偿问题的研究-此课题并没有将所有方面都作为研究的对象，仅仅将研究的对象缩小在行补偿这一问题上,且界定了行相对人为后靠移民。
鉴于**县为三峡库区移民工程的重点县,同时考虑经费的限制，因而我们将调研部分确定在了**县这一个县城。
在开展实地调研活动之前，我们首先对已有的研究成果要做一个较为全面的分析，掌握了三峡库区移民补偿的部分问题,然后再结合调研数据得出自己对**县这一典型移民县城的研究结果.本文先主要阐述学术界已有的一些研究成果。
ﻭ一、现学术界对行补偿的理论研究（一)行补偿的定义如何定义行补偿，学术界也是见仁见智。
综合**方观点之后，我们选择以功能入手来得出结论,即行补偿是指基于公共利益的需要，国家行使行补偿职权的主体因合法的职权行为使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损失，由国家给予一定经济弥补的法律制度。
（二)行补偿的原则考虑到行补偿的基本原则应当融入现代宪理念、法治理念，体现行补偿法的价值和目的，因此笔者认为行补偿的基本原则分为四个方面:依法补偿原则、公**则、信赖保护原则和比例原则。
(三）行补偿的方式综合**国有关行补偿的立法，我国现有三种即金钱补偿、实物补偿和策性补偿。
1金钱补偿。
2实物补偿本文研究的水库移民就是实物补偿的主要对象,主要有：产权调换、开发滩涂荒地、调剂土地、外迁等。
ﻭ3策性补偿.二、三峡库区后靠移民行补偿的现状建设中百万移民如何安置，是整个建设的重点和难点。
综合目前已经完成的一期移民和二期移民，可以看出，一期移民是把就地后靠安置作为安置库区移民的主要方法。
从学术界来看,从总体上对移民问题的研究较为深入，涉及到移民迁移的动力、迁移的模式、移民安置策、移民、移民心理、移民适应性、移民社区整合、移民等方面.这些研究对后靠和外迁移民均具有普遍意义。
从个案上看，外迁移民研究起步早,而后靠移民的研究则处于起步阶段。
ﻭ根据颁布的《长江建设移民条例》,移民安置补偿的基本原则遵循：开发性移民方针、坚持以土为本、大农业安置为主、本地安置于异地安置相结合、集中安置与分散安置相结合，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法，正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排移民安置与库区建设、**开发、水土保持、经济相结合，逐步使移民生活达到或者超过原有水平,确保三峡移民“搬得出,稳得住，逐步能致富”和库区经济可持续。
三峡库区移民与扶贫问题研究
三峡库区移民与扶贫问题研究自考毕业论文题目：三峡库区移民与扶贫问题研究专业：市场营销学生姓名：杜涛准考证号：011813402016指导教师：田翠职称：讲师日期：2014.9.25—2014.10.31三峡库区移民与扶贫问题研究主考院校名称：重庆工商大学专业名称：市场营销学生姓名：杜涛指导老师：田翠摘要：三峡工程开工以来，国家对库区的扶持力度加大，三峡移民给库区带来了更古未有的发展机会。
但是，重庆库区移民出现的返贫现象；库区贫富差距大导致相对贫困状况加剧；资金使用的违规、违纪、贪污腐败等仍在出现。
我觉得这是一个重大的制度问题。
因此对此作出研究，关键词：库区移民政策制度农村问题经济发展一、绪论1、研究背景近十多年来我国有很多造福社会利国利民的大项目，但最大的几个工程项目就是三峡工程和南水北调，其中更为人们所关注的就是三峡工程及其所带来的三峡库区移民与扶贫问他。
自三峡工程开工以来，国家对库区的扶持力度加大，三峡移民给重庆三峡库区带来了巨大的发展机会。
2、研究的现状三峡工程自1994年正式开工实施以来，国家对库区的政策支持就在不停的加强扶持制度，加大扶植力度，完善相关福利。
国家对三峡库区的大力扶持，使库区经济快速发展，产业发展速度加快，人民生活水平提高。
但是，库区移民返贫，迁移地区对移民的社会保障，移民的户籍问题，移民贫户差距扩大导致的贫困仍然存在着很多问题。
3、研究的依据和意义通过对收集资料做出的分析，我认为造成库区移民扶贫问题仍然存在并未彻底完成的原因是由于制度问题，扶贫工作落实效率以及官员对于扶贫资金使用的违纪、违规、贪污腐败等原因共同造成的。
本文主要是分析探究制度问题，从制度出发，研究制度本身然后提出对于库区移民与扶贫做出建议。
二、库区移民与扶贫问题的概念1、重庆三峡库区的概念重庆三峡库区是指长江流域因三峡水电站的修建从而被湮没的重庆市所辖的巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、忠县、涪陵区、万州区、武隆、石柱、丰都、长寿、渝北区、巴南区、江津区及重庆中心城区。
三峡库区移民生计问题现状及对策建议
三峡库区移民生计问题现状及对策建议区域经i艾II移民生计问题现状及对策建议Ii荣玲中共重庆市万州区委党校[摘要]随着三峡移民搬迁安置工作的深入,部分已经搬迁安置的移民收入减少,生活水平下降,生计困难等问题逐渐凸显出来,引起了库区各级党委,政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安.[关键词]三峡工程移民生计困难对策三峡工程举世瞩目,百万移民世人关注.随着三峡大坝一期二期三期蓄水的实现,百万三峡移民的搬迁任务已完成大半,但是实现安稳致富的目标仍是任重道远.随着移民搬迁安置工作的深入,部分已搬迁安置移民收入减少生活水平下降,生计困难等问题也逐渐凸显出来,这些问题弓I起了库区各级党委,政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安.为全面掌握移民的生产生活情况,切实解决移民的生计问题,确保库区稳定,笔者在调查研究的基础上,提出以下情况报告及对策建议:一,库区经济社会发展及移民生产生活现状1贫困区县集中连片,搬迁后经济收入降低.重庆库区的15个淹没区县中,有11个属于扶贫开发重点县,人均地区生产总值多在330美元～500美元,为全市平均水平的40%左右,库区各县农民人均纯收入一般为1600元～1800元,仅相当于全国的6O%左右,也远低于重庆市的平均水平.多数区县财政困难,自我发展能力弱.搬迁移民的人均纯收入更是急剧下降,以奉节县为例,从白帝康乐永安安坪等镇乡随机抽取的55户255名农村移民的调查情况看,搬迁前年人均纯收入为273035元,到2004年人均纯收入仅为12663元,收入下降了53.6%从新县城(含鱼复社区)随机抽样调查的32户1O6人看,搬迁前人均可支配收入为21981元.到2004年仅为75849元,收入下降了655%.调查的万州忠县丰都的移民生活水平搬迁后也都明显降低.2产业结构不合理,工业基础薄弱.库区多数区县以传统农业为主,工业十分落后,县域经济出现"一产弱,二产缺,三产虚的窘境.2004年库区15个区县规模以上工业企业总产值333 亿元,仅占全市15.8%.重庆市淹没的1397户企业中,有804家由于规模小技术水平低,环境污染严重,市场竞争能力弱,在移民迁建过程中关闭破产.万州区淹没工矿企业370家,关闭破产201家,下岗失业人员46万人;奉节县114户工矿企业,破产关闭8O家,下岗失业16780人:丰都淹没工矿企业94家,关破76家.下岗失业8616人.3部分移民生活困难,就业和生计问题突出.我市库区淹没耕地36万亩就地后靠后移民安置达不到人均08亩标准的占45%,05亩以下的占3O%.后靠农村移民因人均耕地面积减少, 形成了大量的剩余劳动力,失去土地又无谋生手段.生活十分艰难.大量的占地移民虽然住房条件,居住环境比原来好,但生产生活水平大不如征地前.居住在丰都县城平都西段社区的许洪模,征地前一家6口人,种植5亩多地,每年产粮6000多斤,产g商场现代化》2007年7月(下旬-1:1J)总第51o期榨菜头5000多斤,出槽肥猪两头,两年出售一头牛,加上其他农副业收入.一家人生活较为富裕.现在许洪模老俩口,年老多病, 儿女家境也不好,对老人无经济资助,征地安置费基本用光.两老人主要靠低保(每月每人5O元)维持生活,由于经济困难,他家两年半时间消费天然气12O多方照明电135度生活用水21 吨.搬迁企业大量"关闭破产",造成下岗失业人员成倍增长,全市库区下岗职工达13万人.商贸流通业搬迁后丧失了原有的地段优势,新的门面人气不旺,生意难做,多数门面闲置.万卅I双河口街道螺蛳包社区已建成的950个各类门面近950个,仅又300 余个维持营业,营业率为31%,丰都县新县城门面利用仅占总数的29%.已利用的门面,经营状况也不容乐观,租金逐年下降.4.基础设施条件差,移民生存环境恶劣.三峡工程蓄水后,受淹没的基础设施复建按"三原"原则进行补偿和建设,标准普遍较低,县乡公路状况较差,农村电网设施落后,部分农村移民人畜饮水困难.库区自然条件和地质条件极其复杂,环境容量非常有限.暴雨洪灾频繁,滑坡,崩塌边坡失稳等地质灾害隐患多.基础设施不配套,城市功能不完善也影响着移民的生产生活.以万州螺蛳包社区为例,常住人口近万人,但是,街道上没有正规的金融邮政电信医院的服务机构,也没有像样的超市,商场和娱乐场所.二部分移民生计困难的主要原因三峡库区移民县大多属于贫困县,经济发展水平低,产业空心化程度高,多数工矿企业,商贸企业搬迁后实施了关破或改制,县域经济出现"一产弱,二产缺,三产虚"的窘境,县,乡镇财政收入低于全市平均水平.社会购买力低下,经营门面闲置较多,就业门路少,移民收入下降,部分移民生计困难,其原因是:1.农村移民安置量少质差,产出较低.后靠农村移民人均耕地面积大多数不达标,土地贫瘠,水利设施不配套,种植作物单产低,收入少,缺乏保证或提高生活的基本条件.2占地移民缺乏谋生手段,生活下降.城镇占地移民原来靠城郊种养业加工业运输业为生,生活相对稳定.土地征用后随城安置,在社区购房居住由于占地移民文化低多数无谋生技能,在城里就业十分艰难加之现在的企业对劳动素质有专门的要求一般需要有一定的文化知识和专业技能的劳动力,移民在应聘上又处于相对劣势致使有业也难就,形成了恶性循环,因此,大多数占地移民靠剩余的安置费维持生计,缺乏长远生活的保障.3.企业迁建关破,改制,再就业率低.万州淹没企业搬迁关逡一黟鳝区域经i斋破新增失业人员4.6万余人.有60%以上没有实现再就业:奉节下岗失业16780人,通过各种渠道再就业的仅3000人忠县城镇移民23699人.再就业人数只有6707人,占28.3%:丰都县城镇移民30140人.再就业人数只有7925人.占263%.家中无一人就业就达12265人.占城镇移民总人数的407%.这种情况在库区普遍存在.大同小异.4库区投资锐减.也是造成移民生活水平下降的重要原因.近年来,库区GDP增长约50%由移民投资拉动.在二期移民任务完成后.移民迁建工程接近尾声.移民失去务工场所.收入减少. 城镇移民迁建工程基本接近尾声,投资较少.农村,城镇移民前几年务工的机会现在没有了.人均减少务工收入上千元.移民的生活水平也成逐年下降趋势.5.市场经济萧条.商业门面闲置多.城镇搬迁后.工矿商贸企业关破改制较多.新城区人气不旺.城市功能不配套,基础设施不完善,产业空虚.致使商业门面做生意的少,闲置的多.6.国家搬迁补偿政策不尽合理.库区淹没商贸企业补偿低于工矿企业.大多数商贸企业补偿资金用于职工生活安置后.再无资金从事经营.按政策实施企业关破,改制后.职工安置费较低, 生产生活较为困难.这一问题再库区反映尤为强烈,同一幢楼, 由于用途不同.补偿标准不一致.7农村移民和占地移民生产生活补偿费偏低.也是部分移民出现困难的重要原因.三,对移民的生计问题已采取的主要措施1移民后期扶持全面展开.2004年,财政部共审批下达我市后期扶持项目505个.基金13920万元.这些项目中,用于解决移民五难(行路难,饮水难,上学难,就医难,用电难)问题的占50%.特困救助833万元.目前,这些项目已全面实施.部分项目已经完成建设任务.有的项目已经发挥了经济效益,社会效益和移民效益.这些项目实施后.将会有22万余移民不同程度受益.特别是正在实施的特困移民救助.为缓解移民的眼前困难起到了积极的作用.2005年.全市申报的15亿元后期扶持基金项目.用30%的资金直接发给困难移民.用于解决他们的生活困难,70%的资金用于生产扶持.其中重要的一个项目就是实施"万户移民致富"工程.该项目以种,养,加为基本方向,以繁荣市场流通,加强技能培训为辅助方式.以移民户为基本单元.以庭园经济.门面,摊位为载体.达到增加移民造血功能的目的.2.优势产业项目顺利实施.一是完成了在巫山,奉节,云阳,万州,开县,忠县,丰都,涪陵,长寿等9个区县建设的2.28万亩移民高标准柑橘示范园,目前.园区内柑橘苗木长势良好.前景喜人.示范园的建成.将有7884移民直接受益和4715移民间接受益.二是完成了万州区肉牛良种繁育及育肥示范场建设项目. 万州优质肉用山羊产业化移民示范工程项目.涪陵养猪示范项目.项目实施后.可带动7200户2.2万移民安稳致富.2005年.全市已实施3.95万亩以柑橘为主的移民果园和涪陵,奉节,石柱,开县4个畜牧项目,这些项目的实施,可以使3万余移民受益.可以有效促进当地农村经济的发展,实现部分移民增收.3.产业基金项目整体推进.2004年全市申报三峡库区产业发展基金年度预算项目共225个.总投资232亿元.截止目前为止. 财政部已批复150个项目,核定库区产业发展基金共35539万元, 其中:投资补助类项目共48个.补助资金16800万元;款贴息类项目102个.贴息资金18739万元.目前.已建成投产24个,共完成投资21.5亿元.新增就业岗位12812个(其中安置移民5611人).2005年全市上报项目415个.其中投资补助项目234 个.申请产业基金155582万元.提供移民就业岗位173415个;贴息补助项目181个.申请基金47298万元,提供移民就业岗位46319个.4.移民培训工作有序进行.从2004年到2007年.全市计划完成移民培训10万人.去年完成移民技能培训3万人.其中定单式劳务输出培训087万人.绝大多数在沿海省市就业.通过移民培训l和劳务输出,有效地缓解了库区的就业压力.5社会保障体系逐渐完善.库区各级民政部门在执行城镇居民最低生活保障政策中.对符合现行低保政策条件的城镇搬迁居民,淹没工矿企业下岗失业人员,占地移民和进入城集镇安置的农转非移民优先考虑纳入低保,尽量做到应保尽保.万州享受低保的移民占城镇移民总数的6%奉节县城镇移民进入低保的有15947人,占城镇移民总数的34%;忠县城镇移民享受低保人数6578人占城镇移民总人数的27.8%:丰都县城镇移民享受低保人数11170人,占城镇移民总人数37%.各级民政部门已将年人均纯收入低于625元的特困农村移民纳入特困救助.6.对口支援工作成效显着.从1992年实施移民对口支援以来,已有29个中央部委和20个兄弟省市到重庆库区开展对口支援.通过对口支援,引进了大批前景看好的发展项目,推动了移民搬迁,促进了库区对外开放,改善了库区的发展环境,造就了一大批经营管理人才.特别是近几年开展的定单式劳务输出.拓展了移民的就业门路为促进移民安稳致富起到了积极的推动作用. 四,解决移民生计问题的建议1进一步深化认识.加强领导.增强紧迫感和责任感.三峡工程成败的关键在移民.随着三,四期移民的实施,我们的搬迁任务是逐年减少了.但是.库区移民的生计问题却越来越突出了,已经影响了库区的经济发展和社会稳定.这些问题已经引起了党中央,国务院及市委,市政府的高度重视,库区各级党委,政府也采取了一些措施.但还是不能从根本上解决问题.有的地方没有将移民的生计及稳定问题纳上重要的议事日程,重搬迁安置,轻发展稳定的现象依然存在.因此.库区各级必须进一步深化认识,加强领导.增强紧迫感和责任感.坚持以人为本.落实科学发展观,树立为移民负责到底的思想,切实解决好移民当前和长远的生计问题.2.进一步加大后期扶持的力度.在已明确农村移民提高后期扶持提取标准按每人每年600元计提后期扶持基金,延长移民后期扶持时间到20年的基础上,还应扩大移民后期扶持的范围.及时出台对城镇移民包括企业移民,占地移民,农转非的农村移民以及享受低保和企业再就业政策的移民和超规划安置的移民的生产生活扶持政策.3.进一步明确产业基金的使用方向和重点.一是明确三峡库区产业发展基金的管理和使用要与移民挂钩结合起来.三峡库商场现代化》2007年7月(下訇刊)总第510期o区域经i斋工业项目一律不予支持."秦皇岛市地处河北省东北部.环渤海.近京津处于东北,华4?进一加大对口支孥移苎培l力璧?三F扩夸!北两大经济区的结合部,是沿海开放城市和重要的港口城市.全量.詈登?呈量誓曼兰济市辖四县三区.有25个乡镇.2288个行政村.乡村人口199.9万要机遇.是党中央,国务院对库区人民的亲切关怀.我们要珍…………….'惜和抓住这一机遇.各区县要采取走出去,请进来"的方法.人.占全市总人口的72.7%.耕地面积287万亩.农业经济以畜进一步加大对口支援的力度.广泛开展经济技术合作.改造一牧,水产,蔬菜,林果,粮油为主.批老企业.引进一批名优企业.培育～批支柱产业.促进库区改革开放以来.秦皇岛市乡村集体经济的发展取得了很大成经济发展.同时.继续加大移民培训力度.库区最多的就是人就.村容村貌发生了很大变化.农民收入连年增加.2005年农村力资源.丰都县18岁～60岁适宜就业的20064名移民中.未就居民人均纯收入达3383元.增长10%.从某种意义上讲.要归就¨75人t莩力在区!?功于我市乡村集体经济的发展.严.些?要有性地开量民就业篓一秦岛市乡村集体经济的现状培训一批.上岗--#LL.上岗--~LL致富--~LL.使培训工作真正'一"一一一,落到实处.1?乡村集体经济总体发展水平不断提高.全市87?6%的村有5.进一步完善社会保障体系和政策.按照现行后期扶持政策.集体收入.部分村年收入超过千万元.在全市2288个村中.集体享受了低保和实现了再就业的就不享受后期扶持.事实上这批人年收入在5万元以上的有792个.占34.6%.其中.年收入在10的生活是最困难的是最需要扶持的.因此.要进一步完善有关万元以上的有381个.占167%.年收入在100万元以上的村有政策和体系.将这部分人纳入后期扶持范围.同时.要坚持应保28-'I'-.占 1.2%集体年收入在5万元以下的村有1212-f"-.~-530/0;尽保白=j则?让更多的困难移民享受低保政策.此外?还要大力集体经济空白的村有284个.仅占12.4%.探索."++教2乡村集体资产经营形式多样化.全市村级集体资产经营形6建议实行市级部门对口帮扶库区.干部帮扶特困移民户的……一…………一……制度促进移民安稳致富.市级部门在开展集团扶贫工作时应把式主要有四种:第一种是荒山,荒地,荒滩,矿山以及集体机动扶持移民作为重中之重落实部门帮扶责任制.在帮助解决移民地的承包开发;第二种是集体村办企业的租赁经营或股份制改增收致富,务工就业等方面下深水.出重拳,见实效库区各地造:第三种是以土地,厂房,设备等集体资产入股或参股的股份也要认真按照二期移民搬迁安置中已有的办法落实机关干部结制经营;第四种是围绕农业产业化经营提供农产品生产.农产品对帮扶责任制指导和帮助移民脱贫致富.加工.市场销售等有偿服务的集体经济合作组织如农村专业技术协会,行业协会以及农村经纪人组织等.3.乡村集体资产管理有所加强.目前全市2288个村全面推参考文献:行了村务公开制度,据初步统计推行村务公开一年全市村集…卢纯主编:《三峡工程与移民概论》.中国三峡出版社出体就节省各项开支200多万元.版发行,1999年12月第f版4.探索出了发展壮大乡村集体经济的路子和有效途径.一靠[2]《重庆市实施(长江三峡工程建设移民条例)办法》.重庆市依托矿产资源增收.如青龙满族自治县依托矿产资源.AA7以万州区移民局翻印,2002年6月版各资源乡镇为中心的金矿开发小区.铁矿开发小区.石材开发小《商场现代化"2007年7月(下旬刊)总第5{0期。
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[3] 陈 绍 军 ，高 渭 文 ， 周 魁.水 库 移 民 社 会 保 障 问 题 研 究[J].河 海 大 学 学 报 ：哲 学 社 会 科 学 版 ，2001，3 （2） ：20-23.
[4] 刘玉龙.生态 补偿 与流域 生态 共建 共享[M].北京：中 国水 利 水 电 出 版 社 ，2007 ：42-50.
建议政府设立循环经济发展专项资金，纳入本级财政
积极探索园区内对外合作共建园区模式，理顺园区管
预算。采取资助、贴息、配套、奖励和专项开支等方式，用于 理体制，完善财税激励机制，提高园区动态管理水平。园区
园区企业的技术改造、污染治理及废物综合利用项目的开 应设置长效环境保护管理机构，配备专业管理人员和必要
特色产业园区；园区产业结构、发展规模、总体布局、配套的 济理念，严格实行主要污染物总量控制，使园区“三废”达标
基础设施等须编制详细规划，明确规定园区产业发展方向。
排 放 ，促 进 园 区 的 可 持 续 发 展 [3]。
3.2 设立循环经济专项资金，促进园区循环经济的发展
3.5 建立园区环境保护动态管理体系
我国现有的补偿资金大多来源于国家对政府的下拨资 金，结合我们的调查，国家对上游居民的补偿力度明显不 足，找到新资金来源已经迫在眉睫。按“科斯定理”的说法， “通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置 ”[5]，如 果 应 用生态补偿的原理，调节市场机制，努力协调流域下游受益 地区对上游地区的资金补偿，从而达到资金的 “最优配置”。 以政府为主，市场调节为辅的这种形式，为上游筹措补偿资 金，在保护资源的同时，也能提高上游居民对环境保护的热 情，可谓一举两得。
制度是落实科学发展观，实现社会公平的需要，也是响应国
家西部可持续发展的重要举措。
4 参考文献
[1] 重庆市统计局.重庆统计 年鉴 2009[M].北京 ：中国 统计出 版社 ，2009： 491-492.
[2] 姚从容.城市 化进 程中的 失地 农民 —制 度安排 与利 益冲 突[J].人 口与 经 济 ，2006（3 ） ：61-66.
三峡库区是长江流域上游重要的区段，为下游提供的 水资源的可获得性和利用价值起到重要作用。库区要承担
游之间的分配关系就会严重失衡，上游地区也会因失去经
济动力而放弃严格的环保措施。可以看出，三峡移民为下游
发展牺牲了很多利益。因此，在三峡库区缺乏财政投入和
企业收入的情况下，采用生态补偿的方法作为三峡库区社
会保障体系筹资渠道具有重要的理论和实践意义。
综上所述，用生态补偿的方法为三峡库区就业保障体
系筹措资金，由原本政府给予补偿资金的“授之以鱼”，转变
为构建社保基金，加强职业技能培训的“授之以渔”，让库区
人民不再坐吃山空，从以前单纯地靠土地生活，转而用知识
和技能武装自己，走上脱贫致富的道路。建立库区生态补偿
该文在对三峡库区腹心地带的重庆市万州区武陵镇进 行调查后，结合 243 户农村失地移民调查结果 ，针对失地移 民的就业保障问题，提出了建立以生态补偿理论为基础的 三峡库区失地农民就业保障体系。 1 三峡库区农村失地移民现状调查
调查结果表明，库区居民年龄在 20 岁以下的占 3.46%， 20 ～40 岁 占 19.90% ，40 ～60 岁 占 36.52% ，60 岁 以 上 的 占 40.12%。文化程度方面，文盲占 21.51%，小学文化占 42.27%， 初中 文 化 占 22.53%，高 中 文 化 占 10.94%，高 职 大 专 及 以 上 文化仅 5 人，占调查人数的 2.75%，可见库区居民 大 部 分 年 龄偏大，文化程度也普遍偏低，库区劳动力和教育状况令人 堪忧。
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农村经济学
现代农业科技 2011 年第 17 期
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没有企业可以为他们筹资，大大影响了其社保基金的收入， 更多的生态环境保护责任和义务，实施严格的措施和标准，
而国家当前也面临巨大压力。面对如此困境，可以通过生态 提高产业发展的环境准入门槛，并丧失一些提高经济收入
补偿的方法构建三峡库区社保筹资体系。
由此可以看出，在三峡库区农村失地移民经济基础颇 为薄弱的条件下，实现移民脱贫、发展和稳定还任重道远， 而推进三峡库区移民安置社会保障体系的建设，不但会影 响三峡库区移民迁建的进程和移民工作的质量，更关系到 库区的经济发展和社会稳定。 3 三峡库区农村失地移民生态补偿就业保障体系构建
移民社会保障是国家、地方及社会对移民，特别是对暂 时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或遭受灾祸的移民， 在经济和社会生活方面提供帮助、照顾、保护和保证，以调 节 社 会 关 系 、促 进 社 会 公 平 和 稳 定 的 社 会 制 度[3]。社 会 保 障 资金是社会保障制度顺利运行的物质保证。但我国现在的 社保资金面临着严重的收支压力，随着人口老龄化，不断增 长的社保基金需求和日益严重的“收缴难”问题，使得社会 保险基金的缺口越来越大。我国社保基金主要通过国家、企 业和个人筹集资金，而三峡库区移民很大一部分处于农村，
尽管各级政府十分重视三峡移民问题，对移民的房屋、 土地等进行了补偿，但是货币补偿存在一些问题：一是货币 安置是低水平的生活安置，而征地补偿费和土地增值收益 之间又存在巨大的差异，没有充分考虑土地的基本社会保 障功能和作为非农用资产的增值功能，货币方式的补偿对 失地 农 民 日 后 的 生 活 只 是杯 水 车 薪 。二 是 货 币 安 置着 重 考 虑失地农民当前的生活安排，并没有与社会保障制度同 步。失地农民在自身社会保障方面，只能完全靠自己解决。 对再就业无把握，也极易使失地农民对未来生活产生忧虑。
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三峡库区农村失地移民生态补偿问题调查研究
盛 田 1 程 燕 2 张燕妮 2 陈志军 1 李亚楠 1
（1 重庆三峡学院化学与环境工程学院，重庆 404110； 2 重庆三峡学院经济与管理学院）
摘要 通过对三峡库区农村失地移民基本状况和社会保障状况的调查，分析了现阶段三峡库区农村失地移民社会保障方面的问题，并 结 合 农 村 失 地 移 民 的 就 业 问 题 ，提 出 用 生 态 补 偿 的 方 式 为 库 区 筹 措 资 金 ，构 建 具 有 三 峡 库 区 特 色 的 就 业 社 会 保 障 体 系 ，为 构 建 和 谐 稳 定 的 三峡库区提供了新思路。
的机会。当上游地区保护生态环境产生的水资源溢出效益
生态补偿是以维护社会公平为出发点，依据“谁受益谁 被下游无偿使用时候，环境利益及产生的经济利益在上下
补偿”的原则，对因保护环境受到损失的区域内的居民提供 资金、技术等方面的支持，从而消除环境保护的成本与收益 之 间 不 公 平 的 现 象 [4]。
在流域区域内，水是一种公共物品，谁都有使用的权 利，不用付出相应的代价，如果长期对用量不加限制，当其 使用量超过环境承载的阈值时，就会引发资源枯竭。为避免 这种情况，有必要进行流域生态保护，而在保护过程中，中 下游地区居民无偿使用了环境保护的成果，使上游牺牲的利 益转移到了下游，上游地区如果得不到合理补偿，就会失去 保护环境的积极性，此时生态补偿就起到了极重要的作用。
基金项目 收稿日期
重庆市教委软科学项目“三峡库区移民社会保险基金绩效评 价问题研究”（KJ091112）；重庆三峡学院大学生创新 性实验 计 划 “三 峡 库 区 移 民 生 态 补 偿 问 题 调 查 研 究 ”（2010-2011）。 2011-07-04
得的补偿费中，大部分用于建造房屋，约为补偿费的 41.44%， 37.21% 用 于 子 女 上 学 和 结 婚 。在 补 偿 款 使 用 完 毕 后 ， 没 有 了 新收入来源，55.71%的移民感觉不能够满足家庭基本消费 ， 这种坐吃山空的情况使搬迁后的失地移民生活异常贫困。 2 三峡库区农村失地移民社会保障分析
当年三峡库区除了对移民提供货币补偿，还有很多农 村移民选取了就地后靠的形式，但这种安置办法在实践中 遇到了困难。首先，三峡库区开发早，荒坡地储量小。据长江 水利委员会的调查，三峡库区开垦历史较早，垦殖率高，使 可供开垦的荒山荒坡储量却非常有限，存在人多地少的矛 盾。其次，那些勉强开垦出来的土地，也是海拔高、土层薄、 肥力小、浇灌难，无法满足移民依据其保障生活、逐步致富 的要求。再者，库区的生态链条脆弱，开垦荒地会造成库区 水土流失，给未来三峡工程的安全运营和下游人民的生命 财产安全带来了极大的隐患。
关键词 三峡库区；失地移民；就业；社会保障；生态补偿 中图分类号 D422.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）17-0355-02
三 峡 库 区 淹 没 范 围 涉 及 湖 北 省 的 4 个 县 和 重 庆 市 21 个县区，其中重庆市农村移民达到 482 748 人[1]。如此浩大和 繁杂的移民工程，其艰巨性、复杂性是其他任何工程不可比 拟的。社会保障制度是保障公民生存权利及共同享受社会 发展成果的重要途径，也是维护社会稳定和促进经济发展 的重要支柱。在我国现有的社会保障制度下，土地就是农民 的生活保障、就业保障和社会福利保障。农民一旦失去了土 地，就意味着失去了就业机会和经济收益，同时也失去了最 基 本 的 生 活 保 障 和 养 老 资 源 [2]。
发等，促进园区循环经济的发展。
的监控设备，落实污染治理和环境管理责任；加强日常监督